关于印发《七台河市创造优良经济发展环境责任追究规定（试行）的通知》

黑龙江省中共七台河市委创建经济发展环境专题推进领导小组

关于印发《七台河市创造优良经济发展环境责任追究规定（试行）的通知》

　

各区（县）、人民政府，市直各党委、党组，市委、市政府各部、委、办、局，市直各单位：

　　经市委同意，市创建优良经济发展环境领导小组决定，现将《七台河市创建优良经济发展环境责任追究规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。

中共七台河市委创建经济发展环境专题推进领导小组

2003年6月10日

七台河市创建优良经济发展环境责任追究规定（试行）

　

为确保创建“全省政策最优、四煤城服务环境最好”经济发展环境目标的顺利实现，特制定本规定。

第一条本规定主要依据《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》、省纪委《关于对违反党风廉政建设责任制规定的行为进行责任追究的实施细则》、《黑龙江省规范行政执法条例》等有关法律法规。

第二条本规定适用于全市各级党的组织、党员及国家行政机关、司法机关、国家公务员和国家行政机关、司法机关任命的其他人员。

第三条政策方面

对不认真贯彻执行中央、省出台的促进经济加快发展的各项政策规定，特别对不认真贯彻执行我市出台的发展经济的七项优惠政策，搞政策截留和梗阻，强调条条框框，部门利益至上，对七项优惠政策各相关阶段不能细化分析，抓落实不到位，出现一次问题的，责令限期整改。限期整改不合乎要求或仍出现问题的，市直部门按干部管理权限对负有直接责任的领导干部调离工作岗位或责令辞职，对领导班子进行整顿或调整。中省直部门由市委向其上级部门提出整顿或调整建议。

第四条服务方面

1、对推行“六项制度”措施不力，无实际工作效果的职能部门，视造成不良后果的成度，向市委、市政府说明情况，责令单位主要领导写出书面检查。对多次出现同一问题的单位或部门，在新闻媒体上公开曝光，直至追究单位主要领导责任。

2、在“六项制度”落实情况听证会评议中，一次评议为不合各单位或季度百分考核不及格的，由组织部门或纪检监察机关对主要领导进行诫免谈话；两次的，由市委、市政府派联络员帮助整改；三次的，市直部门、单位年终不能评为先进，单位不发第十三个月奖励工资，后备干部不能提拔，并建议市委对其主要领导进行调整。中省直单位给予文明单位降级处理，并建议市委向该单位上级主管部门对其主要领导调整。

3、被群众举报或投诉有“门难进、脸难看、话难听、事难办，不给好处不办事、给了好处乱办事”问题；服务质量低劣，服务人员冷、横、硬、冲问题的单位或部门，查实后具体工作人员在全市通报，班子集体进行检讨，单位在年终“正行风、促发展”民主评议行风活动总分中扣掉5分。

第五条执收执罚方面

1、对出现已精简的行政审批事项仍坚持审批或收费，或变通执行、搞明精简暗不精简，审批事项不公开、滥用审批权、不按时限审批等问题的单位和部门，查实后责令单位主要领导向当事人公开道歉，并由责任单位向当事人赔偿相应损失。对具体工作人员、单位主要领导视情节按干部管理权限给予相应的党政纪处分。

2、对出现“三乱”现象、违背国家法令法规和规定，对企业或个人擅自进行行政处罚或行政限制，或出现执法就是罚款，管理就是收费、机械执法、简单执法、野蛮执法、以罚代管、甚至弄权勒卡、以权谋私、故意刁难等行为的具体工作人员，根据情节按干部管理权限分别给予说服教育、黄牌警告、调离原岗位等组织处理，或给予相应的党政纪处分，调离原岗位的不得在重要岗位上任职。单位累计出现3人（次)以上的，责令其限期整改，限期整改还不达标的，要在媒体进行通报，并由市委、市政府向责任单位派驻联络员帮其整改。

3、对不能严格执行“收支两条线”规定的，查实后责令单位主要领导代表班子向市委进行检讨，并向市委做出明确承诺。对单位主要领导和具体工作人员按干部管理权限给予相应的党政纪处分。

第六条监督方面

1、在人大常委会依法进行的述职评议和代表评议中，常委会组成人员或代表对评议对象满意票不足三分之二，是政府职能部门的领导，建议市委诫免谈话。是中省直条管部门，向主管部门通报。满意票不足三分之一，是政府组成人员，报市委后，责令辞职或依法罢免。其它执法执纪部门及中省直单位，按干部管理权限，提出调整处理意见。

2、在政协每年开展的调查研究中，个体工商户反映存在问题较多的部门，除由市政协认真研究、能解决的及时解决，并向市委提出对部门的处理意见和建议外，市委、市政府还要向该单位或部门派驻联络员帮其整改。

3、出现干扰和破坏经济发展环境案件被审查的，主要责任人给予相应的党政纪处分，单位或部门在年终“正行风、促发展”民主评议行风活动总分中每起案件扣2分，在全市受通报批评的单位或部门扣3分。

4、出现影响和干扰经济发展环境事件，在新闻媒体被曝光一次的，调查核实后，具体责任人和单位主要领导写出书面检查。两次以上的，市委、市政府向该单位或部门派驻联络员帮其整改。

5、在环境建设方面，单位或部门在市创建优良经济发展环境投诉举报中心被投诉举报率比上年上升10%的，市委、市政府向该单位或部门派驻联络员帮其整改。

第七条本规定由市委创建优良经济发展环境领导小组负责解释。

第八条本规定自发布之日起执行。

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