湖南省公安厅


关于印发《湖南省公安机关办理劳动教养案件聆询程序规定（试行）》、《湖南省公安机关劳动教养案件立卷标准（试行）》的通知

湘公通[2007]42号



各市、州公安局：
现将《湖南省公安机关办理劳动教养案件聆询程序规定（试行）》、《湖南省公安机关劳动教养案件立卷标准（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时报告省公安厅法制处。

二○○七年五月九日


湖南省公安机关办理劳动教养案件聆询程序规定（试行）

第一条 为确保劳动教养案件质量，依法保护违法犯罪嫌疑人的合法权益，根据公安部《公安机关办理劳动教养案件规定》（以下简称《规定》）和《公安部关于进一步加强和改进劳动教养审批工作的通知》（公通字[2005]58号）的规定，制定本规定。
第二条 除组织、利用邪教组织破坏国家法律实施或涉及国家秘密的案件和案情简单且违法犯罪嫌疑人承认违法事实、对拟决定劳动教养无异议的案件外，应当告知拟被劳动教养的违法犯罪嫌疑人有申请聆询的权利。
聆询工作由市州以上公安机关劳动教养审批委员会以同级劳动教养管理委员会的名义组织。
第三条 对主要违法犯罪事实和证据争议较大，或者案情重大、疑难、复杂拟决定劳动教养的案件，虽然违法犯罪嫌疑人没有申请聆询，但劳动教养审批委员会认为需要聆询的，可以直接启动聆询程序。
第四条 享有聆询权利的违法犯罪嫌疑人，可以聘请律师参加聆询活动。
第五条 对办案单位或办案部门拟呈报劳动教养的违法犯罪嫌疑人，劳动教养审批委员会可以委托呈报单位在呈报劳动教养前将《聆询告知书》送达违法犯罪嫌疑人或者其监护人，告知其有要求聆询的权利。
《聆询告知书》应当载明以下内容，并加盖本级劳动教养管理委员会印章：
（一）违法犯罪嫌疑人的姓名、性别、出生年月日；
（二）拟决定劳动教养的事实、理由、期限和依据；
（三）违法犯罪嫌疑人依法享有的权利和提出聆询申请的期限；
（四）聆询组织机关。
第六条 按照本规定第二条可以举行聆询的劳动教养案件，违法犯罪嫌疑人或者其监护人要求聆询的，应当在收到《聆询告知书》之日起二日内向劳动教养审批委员会办公室或者办案单位提出书面或者口头申请。接受口头申请的民警应做好记录。
违法犯罪嫌疑人或者其监护人因不可抗力或者其他特殊原因未在规定的期限内提出聆询申请的，应当在障碍消除后的一日内提出申请。违法犯罪嫌疑人或者其监护人在被告知聆询时不要求聆询，但事后又在规定的二日内重新提出聆询申请，如果劳动教养决定尚未作出的，劳动教养审批委员会办公室应当准许；如果劳动教养决定已经作出的，不再组织聆询，但应当告知其如不服劳动教养决定，可以在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼。
违法犯罪嫌疑人或者其监护人在规定的期限内未提出聆询申请的，视为放弃要求聆询的权利。
第七条 劳动教养审批委员会办公室在收到聆询申请后，应当在24小时内进行审查，认为符合聆询条件的，应当报劳动教养审批委员会决定聆询，并委托呈报单位在举行聆询前二日内将《聆询通知书》送达聆询申请人和其他聆询参加人。
《聆询通知书》应当载明以下内容，并加盖本级劳动教养管理委员会印章：
（一）聆询申请人的姓名、性别、出生年月日、身份证件号码；
（二）案由；
（三）举行聆询的时间、地点；
（四）聆询人员的姓名；
（五）聆询申请人在聆询中依法享有的权利。
劳动教养审批委员会办公室认为不符合聆询条件的，应当在收到聆询申请之日起二日内报劳动教养审批委员会以同级劳动教养管理委员会的名义作出不聆询的决定，在二日内制作《不聆询通知书》委托呈报单位送达聆询申请人，《不聆询通知书》应载明不聆询的理由。
第八条 同一案件的两个以上违法犯罪嫌疑人同时要求聆询的，聆询可以合并举行。
同一案件的部分违法犯罪嫌疑人申请聆询的，可以要求未申请聆询的同案违法犯罪嫌疑人参加聆询，并在聆询后对全案一并作出决定。
第九条 违法犯罪嫌疑人或其监护人委托代理人参加聆询的，应在聆询举行前一日向劳动教养审批委员会办公室提交由违法犯罪嫌疑人或其监护人签名的委托书及代理人的身份证明。
第十条 除涉及国家秘密、个人隐私的案件，未成年违法犯罪案件，以及其他不宜公开聆询的案件外，聆询应当公开进行，违法犯罪嫌疑人的近亲属和单位可以各派一至三名代表参加旁听。
第十一条 参加聆询的违法犯罪嫌疑人为聋哑人或者不通晓当地语言文字的，应当有通晓聋哑手势的人参加或者为其配备翻译人员，并在聆询笔录上注明违法犯罪嫌疑人的情况，以及翻译人员的姓名、工作单位和职业。
第十二条 聆询参加人员应在《聆询通知书》上载明的时间内到达指定的聆询室，违法犯罪嫌疑人无正当理由不出席或在聆询过程中坚持退出聆询的，视为撤回聆询申请。
第十三条 聆询应当在收到聆询申请后十日内举行。聆询由合议组全体成员参加。合议组成员为聆询人员，合议组组长为聆询主持人，确定一名聆询人员为聆询记录员。案情重大、疑难、复杂或有其他需要的，聆询主持人可由劳动教养审批委员会办公室负责人担任。
聆询主持人认为必要时，可以要求被侵害人或者其法定代理人参加聆询。
第十四条 聆询场所由各地劳动教养审批委员会办公室根据就近、便利、安全的原则确定。
聆询室内应设聆询人员席位、记录员席位、案件调查人员席位、代理人席位、违法犯罪嫌疑人席位及六个以上旁听座位。
第十五条 聆询过程中，聆询参加者未经聆询主持人允许不得随意发问，聆询参加者不得喧哗、吵闹、谩骂、进行人身攻击，不得肆意破坏聆询工作秩序。
对违反聆询纪律的，聆询主持人应当警告制止，对不听制止的，可以强行带离，情节严重的依法追究法律责任。
如果拟决定劳动教养的人员在聆询过程中无理取闹、不听制止的，可以终止聆询。
第十六条 聆询人员是违法犯罪嫌疑人的近亲属、聆询人员或其近亲属与本案有利害关系、聆询人员与违法犯罪嫌疑人有其他关系可能影响案件公正处理的，聆询人员应自行回避。
本人没有自行回避的，违法犯罪嫌疑人、受害人可以申请回避，也可以由有权决定人决定其回避。
聆询人员的回避由聆询主持人决定，聆询主持人的回避由劳动教养审批委员会办公室负责人决定，劳动教养审批委员会办公室负责人担任聆询主持人的回避由劳动教养审批委员会负责人决定。
第十七条 聆询主持人宣布聆询开始后，应查验聆询参加者的真实身份是否与事先提交的相符，介绍聆询组成人员，宣布聆询纪律，并告知违法犯罪嫌疑人或其监护人在聆询中依法享有下列权利：
（一）要求或者放弃聆询；
（二）认为聆询人员与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
（三）进行陈述、申辩和质证；
（四）提出新的事实和证据；
（五）核对聆询笔录。
第十八条 聆询过程中，聆询人员应当组织案件调查人员、违法犯罪嫌疑人按以下程序进行调查：
（一）案件调查人员陈述违法犯罪嫌疑人所涉嫌的违法犯罪事实，呈报劳动教养的理由、依据、期限，并出示相关证据；
（二）违法犯罪嫌疑人陈述自己在本案中实施的行为、事实及辩解，并出示相关证据；
（三）违法犯罪嫌疑人接受聆询成员的询问；
（四）案件调查人员接受聆询人员的询问；
（五）违法犯罪嫌疑人及其代理人可以提供证人或其他证据以证明违法犯罪嫌疑人无涉嫌的违法犯罪事实或涉嫌的违法犯罪事实情节轻微。对违法犯罪嫌疑人提供的证人到聆询现场作证的，聆询人员应当告知证人的权利、义务和做伪证应负的法律责任；
（六）聆询人员应当就案件调查人员及违法犯罪嫌疑人及其代理人提供的证据及要求作证的证人进行质证，案件双方也可就相关问题相互进行质证；
（七）违法犯罪嫌疑人及其代理人对案件调查人员所出示的书证、物证可以质证，有异议的，由聆询人员确认。
第十九条 聆询调查结束后，聆询人员应当组织聆询参加人双方进行辩论：
（一）违法犯罪嫌疑人及其代理人、案件调查人员可以就案件事实、证据、定性、适用依据、程序、劳教期限发表自己的观点和看法；
（二）聆询主持人应引导双方就分歧大、影响案件处理的焦点进行辩论，主持人如发现辩论偏离案件本身和焦点时，应及时加以制止和引导；
（三）第一轮辩论结束后，聆询主持人应当进行简要总结，认为需要继续辩论的，引导进行下一轮辩论，如不需要，辩论结束；
（四）辩论应遵循客观、文明的原则，不得无理取闹。
第二十条 违法犯罪嫌疑人及其代理人对办案人员提出的事实、证据无异议，聆询过程中可以不进行质证；对拟作出的劳动教养决定无异议的，可以不进行辩论；不需要进行质证、辩论的案件，可以只针对申请人提出的具体事项和理由（如要求从轻处理、所外执行等）进行聆询。
第二十一条 辩论结束后，聆询主持人应组织案件调查人员、违法犯罪嫌疑人及其代理人就案件的处理作最后陈述。
第二十二条 最后陈述结束后，聆询主持人应对聆询情况作简要的总结性发言，并宣布聆询结束。
第二十三条 聆询过程中，聆询记录员应当如实记录聆询情况，制作《聆询笔录》。《聆询笔录》应当载明下列情况：
（一）聆询参加人的姓名、单位、职务；
（二）聆询人员姓名、职务；
（三）记录员的姓名、单位、职务；
（四）举行聆询的时间、地点；
（五）案件调查人员陈述的事实、理由、建议决定劳动教养的依据；
（六）违法犯罪嫌疑人的陈述、申辩和质证，证人的陈述或者证人证言。
聆询笔录应当交聆询申请人阅读或者向其宣读。聆询笔录中的证人陈述部分，应当交证人阅读或者向其宣读。聆询申请人、证人审核无误后，应当在聆询笔录上签名或者捺指印，拒绝签名和捺指印的，由记录人员在聆询笔录中说明情况。
聆询笔录经聆询主持人审阅后，由聆询主持人、聆询人员和记录人签名。
第二十四条 聆询结束后，聆询主持人应当在聆询结束后的一个工作日内组织聆询人员进行合议，写出《聆询报告》，根据少数服从多数的原则提出处理意见，并将每位聆询人员的意见写入《聆询报告》，报送本级劳动教养审批委员会办公室负责人审核。
《聆询报告》应当载明以下内容，并由聆询主持人及其他聆询人员签名：
（一）案由；
（二）聆询的基本情况；
（三）合议的基本情况；
（四）聆询认定的案件事实、证据情况；
（五）处理意见。
第二十五条 聆询人员在聆询过程中，利用职务上的便利，索取或者收受他人财物，以及滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定中的“日”是指工作日，不包括法定节假日。
第二十七条 本规定自2007年5月9日起执行。




















湖南省公安机关劳动教养案卷
立卷标准（试行）

劳动教养案卷应该符合《湖南省公安机关行政案卷标准》（试行）和《湖南省公安机关刑事案卷标准》（试行）的要求，行政案件转处劳动教养案件的案卷必须做到执法主体、认定事实、适用法律、办案程序、法律文书的合法性和准确性；刑事案件转处劳动教养案件的案卷必须做到案件管辖、事实证据、强制措施、侦查措施、办案程序和法律文书的合法性和准确性。
一、行政（治安）案件转劳动教养案件的立卷标准
案卷装订应按案卷目录、法律文书、询问违法人员笔录、询问受害人笔录、询问证人笔录、其他证据材料的顺序装订，并加隔页纸区分。多次询问违法人员、受害人、证人的，以询问时间的先后顺序排列，询问多名违法人员、受害人、证人的，以被询问人的先后顺序排列。案卷装订顺序：
1、案卷目录；
2、法律文书：
（1）劳动教养决定书；
（2）受理案件登记表；
（3）行政案件审批表；
（4）传唤证；
（5）检查证；
（6）扣押物品、文件清单；
（7）扣押物品、文件发还凭证；
（8）收缴物品决定书及收缴物品清单；
（9）追缴物品决定书及追缴物品清单；
（10）行政处罚告知文书；
（11）不予受理听证通知书或举行听证通知书、听证笔录、听证报告书；
（12）行政处罚决定书、行政强制措施决定书；
（13）送达回执；
（14）劳动教养呈批报告；
（15）劳动教养审核报告；
（16）劳动教养案件补充调查通知书；
（17）合议笔录；
（18）聆询告知书；
（19）聆询通知书；
（20）不聆询通知书；
（21）聆询报告；
（22）审议纪要；
（23）劳动教养通知书；
（24）劳动教养决定书送达回执；
（25）被劳动教养人员送交执行回执；
3、询问违法人员笔录；
4、询问受害人笔录；
5、询问证人笔录；
6、其他证据材料：
（1）现场勘验笔录；
（2）检查笔录；
（3）鉴定结论、检测报告；
（4）物证、书证的图片、照片或文字材料说明；
（5）违法人员的户籍资料；
（6）违法人员违法犯罪经历的证明材料。
二、刑事案件转劳动教养案件的立卷标准
案卷装订应按案卷目录、法律文书、犯罪嫌疑人的供述、受害人的陈述、证人证言及其他证据材料的顺序进行装订，并加隔页纸区分。多次讯问同一犯罪嫌疑人、询问同一受害人、证人的，以讯问或询问时间的先后顺序排列；讯问多个犯罪嫌疑人或询问多个受害人、证人的，以被讯问或被询问人的先后顺序排列。如果案卷材料多，可立二卷，第一卷装订法律文书，第二卷装订事实证据材料。案卷装订顺序：
1、案卷目录；
2、法律文书：
（1）劳动教养决定书；
（2）接受刑事案件登记表；
（3）呈请立案报告；
（4）立案决定书；
（5）呈请搜查报告、搜查证；
（6）呈请查封、冻结报告书；
（7）查封、冻结决定书；
（8）呈请解除查封、冻结报告书；
（9）解除查封、冻结决定书；
（10）呈请扣押物品、文件处理报告书；
（11）呈请调取证据报告书；
（12）鉴定聘请书；
（13）鉴定结论通知书；
（14）呈请辨认报告书；
（15）传唤通知书；
（16）呈请拘传报告书、拘传证；
（17）呈请拘留报告书；
（18）拘留证；
（19）对被拘留人家属或单位通知书；
（20）呈请延长拘留期限报告书；
（21）延长拘留期限决定书；
（22）提请批准逮捕书；
（23）不批准逮捕决定书；
（24）取保候审申请书、保证书；
（25）呈请取保候审报告书；
（26）取保候审决定书；
（27）收取保证金通知书及收缴保证金收据；
（28）呈请没收或退还保证金报告书；
（29）没收或退还保证金决定书；
（30）呈请解除取保候审报告书；
（31）解除取保候审决定书；
（32）呈请监视居住报告书；
（33）监视居住决定书；
（34）呈请解除监视居住报告书；
（35）解除监视居住决定书；
（36）劳动教养呈批报告；
（37）劳动教养审核报告；
（38）补充调查通知书；
（39）合议笔录；
（40）聆询告知书；
（41）聆询通知书；
（42）不聆询通知书；
（43）聆询报告；
（44）审议纪要；
（45）不予或免予劳动教养通知书；
（46）劳动教养通知书；
（47）劳动教养决定书送达回执；
（48）被劳动教养人员送交执行回执；

3、犯罪嫌疑人的供述；
4、受害人的陈述；
5、证人证言；
6、鉴定结论；
7、其他证据材料：
（1）抓获经过；
（2）搜查笔录；
（3）扣押物品、文件清单；
（4）发还物品、文件清单；
（5）处理物品、文件清单；
（6）调取证据清单；
（7）物证、书证材料及照片；
（8）辨认笔录；
（9）检查笔录；
（10）现场勘查笔录；
（11）现场制图；
（12）现场照片；
（13）视听资料；
（14）犯罪嫌疑人的户籍、身份证明；
（15）犯罪嫌疑人的前科劣迹材料；
（16）共同犯罪中其他嫌疑人的处理情况。
三、劳动教养所外执行案件立卷标准
批准劳动教养同时决定所外执行的，所外执行材料与劳动教养案卷合订成卷；批准劳动教养后决定所外执行的，所外执行材料由劳动教养所外执行呈报单位单独立卷。案卷装订顺序：
1、劳动教养所外执行决定书；
2、劳动教养所外执行通知书；
3、劳动教养决定书；
4、劳动教养所外执行呈请报告；
5、劳动教养所外执行审批表；
6、劳动教养所外执行申请书；
7、劳动教养帮教小组成员名单和帮教措施；
8、申请劳动教养所外执行相关的证明材料。



江西省抚州市人民政府办公室


抚州市人民政府办公室关于印发抚州市流浪未成年人救助保护工作实施细则的通知

抚府办发〔2011〕46号

　　
各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《抚州市流浪未成年人救助保护工作实施细则》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　 二○一一年十二月七日
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　抚州市流浪未成年人救助保护工作实施细则
　　
　　为了进一步落实《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发[2011]39号）的精神，切实做好我市流浪未成年人救助保护工作，特制定此实施细则。
　　第一条 民政部门依托现有的救助管理设施，设置适合流浪未成年人成长需要的救助保护机构和明确相关职能，大力宣传流浪未成年人工作的积极意义，引导广大市民、企业关注和关爱流浪未成年人群体；根据实际情况，采取提供低保、特困户救助、家庭寄养等多种方式，积极配合司法部门做好对监护人无法履行职责的服刑人员未成年子女的救助保护工作；督促流浪未成年人救助保护机构逐步完善硬件设施和内部运行机制，采取多种措施保障受助未成年人的生活、教育、管理、返乡和安置；协助教育、公安、司法、卫生、劳动保障等部门对流浪未成年人开展知识教育、心理辅导、行为矫治、医疗救治、技能培训等救助保护活动，帮助流浪未成年人获得谋生技能，为其回归家庭、社会、独立生活创造条件。
　　第二条 加强各部门间的协作，由民政部门牵头，建立联席会议制度，建立会商机制，调动参与流浪未成年人救助保护工作的积极性，形成救助保护工作的合力。
　　第三条 积极开展主动救助，引导护送流浪未成年人到救助保护机构接收救助。对护送来的流浪未成年人，市流浪未成年人救助保护中心应予接收，并在《护送流浪未成年人登记表》上签收。救助期限一般不超过10至15天，救助期满或生活无着情形消除后，受助人员应及时离站返乡。市流浪未成年人救助保护中心在对受助人员提供食宿的基础上，应积极做好联系返乡接回工作。
　　第四条 城管部门在本市街道发现流浪乞讨的无法核定监护人在场的未成年人，应立即予以核实，将其护送至指定救助机构，并填写《护送城市流浪乞讨儿童登记表》。对突发急病的流浪未成年人，应当直接护送到定点医院救治。
　　第五条 公安机关发现流浪乞讨的未成年人，应当护送到救助保护机构接受救助。其中由成年人携带流浪乞讨的，应当进行调查、甄别，对有胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪嫌疑的，要依法查处；对由父母或其他监护人携带流浪乞讨的，应当批评、教育并引导护送到救助保护机构接受救助，无力自行返乡的由救助保护机构接送返乡，公安机关予以协助配合。严厉打击拐卖未成年人犯罪，对来历不明的流浪乞讨和被强迫从事违法犯罪活动的未成年人，要一律采集生物检材，检验后录入全国打拐DNA（脱氧核糖核酸）信息库比对，及时发现、解救失踪被拐未成年人。救助保护机构和公安机关要综合运用救助保护信息系统、公安人口管理信息系统、全国打拐DNA（脱氧核糖核酸）信息库和向社会发布寻亲公告等方式，及时查找流浪未成年人父母或其他监护人。
　　第六条 对暂时查找不到父母或其他监护人的流浪未成年人，在继续查找的同时，要通过救助保护机构送往社会福利机构代养、家庭寄养等多种方式予以妥善照顾。对经过2年以上仍查找不到父母或其他监护人的，公安机关要按户籍管理有关法规政策规定为其办理户口登记手续，以便于其就学、就业等正常生活。对在打拐过程中被解救且查找不到父母或其他监护人的婴幼儿，民政部门要将其安置到社会福利机构抚育，财政部门要解决安置及生活经费，公安机关要按规定为其办理户口登记手续。
　　第七条 卫生部门负责对在本市流浪乞讨的流浪未成年中的危重病人、精神病人和传染病人进行救治。有关部门执行公务的工作人员在执行公务时发现流浪未成年人中的危重病人、精神病人和传染病人后，应将其护送到市政府指定的医院（市第一医院、市第二医院、市第三医院）进行救治（以下简称收治医院），收治医院必须做好接收流浪未成年人病人的交接登记手续。
　　第八条 对在本市流浪乞讨的未成年人需要急救的危重病人，公安、民政、城管部门和其他有关行政机关执行公务的工作人员可以直接送就近医院救治或拨打120电话，并协助护送其到就近医院，交医院先行救治之后再补办交接手续，填写《抚州市流浪乞讨危重病人、精神病人、传染病人交接登记表》。
　　第九条 收治医院对护送来的流浪未成年人重伤病人员应予接收，并及时进行救治；在收治医院医治的伤病人员，确认有亲属的，收治医院应通知其亲属来院办理病人接回手续，病人的医疗费用由其亲属负责；收治医院收治的流浪未成年人精神病人经救治病情稳定后，由流浪未成年人救助保护中心负责调查精神病人的个人情况。精神病人经医治，恢复认知能力，能讲清姓名、住址的，由流浪未成年人救助保护中心负责与其亲属或所在单位联系接回。亲属或所在单位不来接回的，救助站应上报民政主管部门。省内的由市民政部门通知流出地民政部门接回；省外的报省民政厅，由省民政厅通知流出地省民政部门接回；流浪未成年人的危重病人、精神病人、传染病人在护送途中死亡，能查明情况的，护送单位要及时通知死者亲属办理相关手续；对无法联系死者亲属的，按照抚州市《无人认领尸体处理办法》处理。经收治医院抢救无效死亡的，收治医院要及时通知死者亲属办理相关手续；对无法联系死者亲属的，按照《无人认领尸体处理办法》处理；流浪未成年人救助保护中心的被救助人员突发精神病的，由救助站将精神病人护送到指定医院进行医治。
　　第十条 市流浪未成年人救助保护中心负责调查受助流浪未成年人的个人情况，对查找到父母或其他监护人的流浪未成年人，流浪未成年人救助保护中心要及时安排接送返乡，交通运输、铁路等部门要在购票、进出站、乘车等方面积极协助。流出地保护机构应当通知返乡流浪未成年人或其监护人常住户口所在地的乡镇人民政府（街道办事处）做好保护和帮扶工作。流出地救助保护机构要对流浪未成年人的家庭监护情况进行调查评估：对确无监护能力的，由救助保护机构协助监护人及时委托其他人员代为监护；对拒不履行监护责任、经反复教育不改的，由救助保护机构向人民法院提出申请撤销其监护人资格，依法另行指定监护人。
　　第十一条 对监护人无法履行职责的服刑人员子女也可以由流浪未成年人救助保护机构送往福利机构提供生活照料。有条件的地方公安机关可在流浪未成年人救助保护机构内设立警务室，协助流浪未成年人救助保护机构进行管理。
　　第十二条 教育部门应指导救助保护机构帮助流浪未成年人接收义务教育或替代教育。对于返乡回原籍安置的适龄未成年人，应及时接收其入学，按照国家有关资助政策给予资助和关怀。积极探索形式多样、效果实在的良性教育模式，为流浪未成年人提供与正常儿童无异的学习环境。
　　第十三条 流浪未成年人救助保护机构应当依法保障流浪未成年人的合法权益，对受助未成年人提供生活帮助和精神关怀，帮助受助未成年人树立健康向上的世界观、人生观、价值观，帮助受助未成年人重返家庭、融入社会，促进受助未成年人健康成长；教育、保护流浪未成年人应当适应其身心特点，以和蔼、文明的方式开展工作，充分尊重和理解受助未成年人的合理愿望和正当要求，严禁殴打、辱骂、恐吓、体罚受助未成年人。
　　第十四条 人力资源社会保障部门负责将流浪未成年人救助保护机构内开展的流浪未成年人职业技能培训纳入管理，积极支持救助保护机构对受助未成年人进行职业技能培训，并加强监督与指导。对年满16周岁有就业能力的流浪未成年人，提供免费的职业指导、职业介绍等服务，为流浪未成年人回归社会创造条件；司法部门要坚持未成年人利益优先原则，依法办理涉及流浪未成年人权益保护案件；残联要将流浪残疾未成年人纳入“扶残助学项目”和“春雨行动”的资助范围，依法保护未成年残疾人的权益。
　　第十五条 财政部门要做好流浪未成年人乞讨人员救助资金保障工作，建立稳定的专项经费保障机制，救助中心所需的经费和专项救助经费列入财政年度预算。同时，会同主管部门及审计等有关部门对流浪未成年人乞讨人员救助资金进行监督和检查。
　　第十六条 各级民政、公安、卫生、城管和其他有关行政机关应加强对流浪未成年人救助保护工作的检查督促，确保职责落实。对本部门工作人员在执行救助管理工作中玩忽职守、不作为或滥用职权的，由其所在单位或同级人民政府监察部门查处，视情节轻重对有关责任人给予通报批评及党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。