民政部


民政部关于印发《民政部科学技术三项经费管理暂行办法》的通知

1990年1月8日，民政部

各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
为加强我部科学技术三项经费的管理，现印发《民政部科学技术三项经费管理暂行办法》，望遵照执行。

附：民政部科学技术三项经费管理暂行办法
为促进我国民政事业和民政系统科学技术工作的发展，加强对科技三项经费的管理和合理使用，保证民政系统科研计划项目的实施，根据《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》(国发［1986］12号)、《财政部、国务院科教组关于新产品试制、中间试验、科学研究补助费使用管理的几项规定》(［1972］财企字第662号) 和《财政部关于科技三项费用的使用范围等问题的规定》，结合我部实际情况，制定本办法。
一、使用范围和原则
科技三项经费是指新产品试制、中间试验和重要科学研究项目补助费，是国家计委拨给我部发展科技事业的专项经费，只能用于部机关、直属单位及系统内假肢、殡葬、康复医疗等行业和社会福利企事业单位的科研项目，而不得用于一般性研究、技术革新、技术改造等项目。
三项经费的使用原则是推动民政系统科学技术的进步、保证科研计划的实施、促进民政事业的发展。对列入科研计划的项目，实行匹配拨款和有偿资助。
人事教育司负责制定三项经费的分配计划，综合计划司负责三项经费的下拨、回收、监督。
二、使用办法
(一)根据国家计委拨给我部的数额制定三项经费年度分配计划，按计划类别划出部机关、直属单位和系统的经费控制指标和项目控制数。
(二)列入民政部科研计划内的项目实行合同制。签订项目技术合同时，应根据项目的预测经济效益和偿还能力，分别实行有偿或无偿使用：
1.凡属技术成果转化为商品、开发周期短、直接经济效益显著、偿还能力强的项目，原则上要全部偿还。
2.开发周期较长、有直接经济效益和一定偿还能力、但有一定风险的项目，偿还经费不低于拨款总额的30%，其中偿还能力较强的项目，偿还比例应不低于50%。
3.项目完成后没有直接的经济效益，不具备偿还能力的可以免还(主要指基础研究、医疗卫生、软科学及新兴技术领域的风险项目等)。
4.对项目执行过程中，出现不可抗拒的因素而丧失偿还能力的，经项目单位所在地民政厅(局)审核提出意见，报人教司批准，可以酌情减免。
5.有偿使用经费的偿还期限，从签订合同之日起，最多不得超过三年。
6.项目承担单位如不能按期偿还资金时，应在技术合同规定的偿还期满前三个月提出正式书面申请，经项目单位所在地民政厅(局)审核提出意见，报人教司审批确定延期偿还期限。
7.有偿使用的经费回收后，仍作为科技三项经费使用，继续用于发展民政系统的科技事业。
(三)对无正当理由拒不偿还的，项目单位所在地民政厅(局)要作为担保单位责令其归还民政部，否则，以后将不再受理该项目单位对科研经费的申请。
(四)科技三项经费必须按照使用范围专款专用，不得滥支挪用。当年未用完的经费，可结转下年度继续使用，并接受计划部门的检查和监督。
三、申报、审批程序
(一)审报项目应在进行充分开题准备之后，填写《民政部科研计划任务书》。部内申报单位和各省、自治区、直辖市民政厅(局)对所申报项目进行初审、筛选后，组织有关专家对项目进行可行性论证，经专家论证同意后，将项目可行性论证报告连同项目申报表一式三份报人教司。
(二)人教司对申报的项目分类审核，在征询有关司局意见的基础上提出部科技计划建设项目，分送有关行业专家进行评议，提出书面意见。
(三)人教司对经专家评议认可的项目，根据年度计划安排意见，进行综合平衡，择优支持，提出年度科研计划报部领导审批。
(四)被批准纳入科研计划的项目，由人教司与项目承担单位及有关省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅(局)作为甲乙丙三方签订技术合同，为保证科研计划的严肃性，丙方应当对技术合同的执行情况进行监督。
四、经费的划拨与回收
(一)科技三项经费实行预决算制度。人教司负责汇总列出预决算，综合计划司负责监督。
(二)项目经费按进度分期分批拨款。人教司按技术合同作出拨款计划，由综合计划司按技术合同规定的次数及数额核拨。
(三)有偿使用的经费到期时，由人教司和担保单位负责通知归还。收款手续由综合计划司办理。逾期不还，由人教司和综合计划司共同催还。
本办法由人教司负责解释。
本办法自公布之日起施行。过去下发的科技三项经费管理办法与本办法有抵触时按本办法执行。


山东省泰安市人民政府办公室


泰政办发〔2008〕70号

泰安市人民政府办公室关于印发《市直行政事业人员住宅采暖补贴发放办法》的通知



市直各部门、单位：

根据建设部、财政部等八部委《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》（建城〔2005〕220号）和省财政厅等四部门《省直行政事业人员住宅采暖补贴发放办法》（鲁财行〔2005〕61号）精神，结合我市实际，研究制定了《市直行政事业人员住宅采暖补贴发放办法》，现印发给你们，请遵照执行。


二OO八年十一月十日

市直行政事业人员住宅采暖补贴发放办法

第一条 为适应城镇住房制度改革需要，加强和改进市直行政事业单位人员冬季采暖费管理，根据有关规定，制定本办法。

第二条 对市直行政事业人员实行住宅采暖用热商品化、货币化，采暖费“暗补”改“明补”，由单位发放住宅采暖补贴，住户直接向供热企业（单位）交纳采暖费。

第三条 发放采暖补贴的范围：市级党政机关、人大、政协、法院、检察院、民主党派、群众团体和全额事业单位在职职工和离退休职工（不含工资关系未转但不在本单位工作的人员）。

第四条 发放采暖费补贴的标准：
厅 级 2200元
处 级 1700元
科 级 1300元
一般人员 1100元

享受相应待遇的在职职工及离退休人员，按组织部门确定的职级对应标准发放。

事业单位专业技术人员被聘为专业技术职务的，按以下标准发放：

高 级 1700元

中 级 1300元

初 级 1100元

同时具备上述两种条件的，可本着就高的原则发放。

第五条 发放办法：采暖费“暗补”改“明补”后，职工住宅采暖补贴由所在单位每年10月份按标准一次性发放给职工个人，所需资金从单位公用经费中解决，列“公用支出-取暖费”科目。发放取暖补贴后，停止发放每人每年24元的冬季取暖费。

第六条 采暖费“暗补”改“明补”后，个人住宅取暖（含集体宿舍取暖）费用由职工个人按住宅面积或热计量收费标准，在规定时间内向供热企业足额交纳。

未实行集中供热的住户，供热受益人于每年10月底前按泰安市规定的采暖期、收费标准和计价面积，向供热单位全额交纳采暖费。供热单位要与住户签订供热协议，采暖费的具体交纳时间，由供热单位自行确定。供热单位对收取的采暖费，必须加强管理，单独核算，并全部用于人员工资、各种耗费、维护运行等相关的供热支出。

在国家规定的采暖期之外增加采暖时间的，应相应增加采暖费。

第七条 按照市直经费管理方式，确定各单位采暖费补助经费来源：行政机关和全额事业单位（不含中等专业学校和技工学校）的补贴资金由财政全额负担；各类中等专业学校（技工学校）、部分补助事业单位、自收自支事业单位等其他事业单位的补贴资金从本单位自有收入中解决。

第八条 采暖费“暗补”改“明补”后，凡是实行集中供暖的单位一律不得报销或列支职工住宅采暖费，不得违反规定擅自扩大补贴发放范围和提高补贴标准；自备锅炉采暖的单位不得少收或不收住户的采暖费。

第九条 财政、监察、审计部门要对职工住宅采暖补贴办法执行情况进行监督检查，凡违反职工住宅采暖补贴规定的，一律从严查处，并追究相关负责人的责任。

第十条 本办法由市财政局负责解释。

第十一条 本办法自2008年10月起施行。