衡水市开发区城市规划管理办法
河北省衡水市开发区规划建设局
衡水市开发区城市规划管理办法
衡开区管字[2001]87号
2001-03-11
】
衡水开发区城市规划管理办法
(试行)
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国城市规划法》、《河北省城市规划条例》、《衡水市城市规划管理实施办法(试行)》、《中共衡水市委、衡水市人民政府关于加快衡水市高新技术产业开发区（衡水经济技术开发区）建设若干问题的决定》,制定本办法。
第二条 衡水市高新技术产业（经济技术）开发区(以下简称开
发区)规划实行统一管理。开发区规划建设局是开发区管理委员会(以下简称管委会)的规划建设行政主管部门，主管开发区规划管理工作，在市规划部门的指导下，在开发区内独立行使市级规划管理职权。其主要职责： 贯彻执行有关开发区规划、建设和管理的法律、法规、规章和方针政策，负责开发区规划的编制、修订和实施管理；负责组织和审查进区建设项目的选址定点、用地规划管理和建设规划管理。开发区城建监察执法大队是开发区管委会规划行政执法部门，负责查处违反开发区规划及规划管理的违法行为和案件。
第三条 开发区规划区范围：北至石德铁路，南至南环西路，西至西环路，东至宝云街、市一砖厂地界以及东团马村地界。
凡在上述开发区规划范围内进行建设用地选址和工程建设，必须遵守本试行办法。
第二章 开发区规划的编制
第四条 开发区规划按规划内容包含总体规划纲要、总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和各项专业规划。开发区规划由开发区规划建设行政主管部门负责组织编制和实施管理。
第五条 承担开发区规划编制任务的单位，应当具有国家规定的规划设计资格。
开发区规划(含总体规划纲要、总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、专业规划)文本格式、内容、图纸等，应当符合建设部关于城市规划编制的规定及有关技术标准的要求。
第六条 开发区总体规划和控制性详细规划的规划成果，由管委会与市规划部门衔接备案后呈报衡水市人民政府审批，开发区修建性详细规划由管委会负责审批。
第七条 经批准实施的开发区规划，即具有法律效力，任何单位和个人不得擅自改变。凡涉及用地性质、规模、用地布局、功能分区等重大事项的变更，必须经开发区管委会审查同意后，报市人民政府审批。开发区规划建设行政主管部门对开发区规划进行必要的局部调整，应报管委会审批。
第三章 建设用地规划管理
第八条 开发区以发展高新技术产业及外向型经济为主，安排无污染项目进区建设，在审查申请用地项目时，严格控制有污染、用水量大的项目进区。不准有严重污染的工业项目进区。
第九条 开发区内的土地利用必须符合开发区规划，并由开发区规划建设行政主管部门实施统一的规划管理。管委会根据规划实施的需要做出的调整用地决定，任何单位和个人都必须执行。
第十条 在开发区规划范围内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准项目的有关文件向开发区规划建设行政主管部门申请定点，由开发区规划建设行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证，建设单位或个人在领取建设用地规划许可证后，方可向土地部门申请用地。
第十一条 建设单位申请核发建设项目选址意见书，应提交下列资料和文件：
(一)建设项目选址申请表；
(二)载明单位性质、申请依据、建设用途、面积、技术工艺及环保要求等情况的选址申请报告；
(三)开发区批准的立项文件、设计任务书或其它有关文件；
开发区规划建设行政主管部门对文件齐备、符合规划要求的，应确定选址意见，核发建设项目选址意见书。
第十二条 建设单位或个人申请核发建设用地规划许可证，应提交下列资料和文件：
(一)建设项目选址意见书；
(二)规划设计方案或建设项目总平面图及说明书；
(三)定线通知书及测绘单位按定线通知书实地测取的测量数据。
开发区规划建设行政主管部门对申请文件齐备、测量数据准确完整的，应绘制建设用地图，核发建设用地规划许可证。
第十三条 建设工程施工堆料、安全防护等需要临时用地的，须向开发区规划建设行政主管部门申请核发临时用地规划许可证。
临时用地期限不得超过二年。需延期使用的，必须办理延期手续。但延长期限不得超过工程竣工验收之日。临时用地期满或因城市建设需要，临时用地单位必须停止使用，并自行清理场地，恢复原貌。
第十四条 建设单位或个人应在取得建设用地规划许可证件６个月内，向开发区土地管理部门申请出让或划拨国有土地使用权。逾期未申请的，土地管理部门不在办理国有土地使用权出让或划拨手续。
第十五条 以单位享有使用权的国有土地与外商兴办中外合资、合作经营企业，变更土地使用规划要求的，应报经开发区规划建设行政主管部门批准。招商的建设项目，中方建设单位应持有开发区规划建设行政主管部门提供的选址意见和规划设计条件。
第十六条 建设单位临开发区道路(或高压走廊)征用或划拨土地，应负担所临道路(或高压走廊)规划红线宽度不少于二分之一的道路用地(或高压走廊用地)的代征；建设单位与所临道路之间的公共绿地、排水渠堤、高压走廊等用地应由建设单位代征；在规划小区地块内征地建设，建设单位应代征相应比例的小区公建、绿化、道路交通和其他市政设施等用地。以上所述的道路交通、渠堤、绿地、公建、市政设施等用地属开发区管委会所有。
第十七条 建设单位需要预留发展用地的必须向开发区规划建设行政主管部门提交有关部门批准的设计任务书和初步设计。预留期不得超过二年。
第十八条 任何单位和个人不得占用开发区的道路、广场、公园、绿地、地震监测设施、永久性测量标志、高压供电走廊、邮电通讯线路、文化体育场地、水利工程、人防工程以及国家禁止占用的土地，不得压占地下管线进行建设。
第十九条 在开发区内进行矿产开发、挖取砂石、土方和回填坑塘、河渠等改变地形地貌的活动，必须服从规划管理，事先须经开发区规划建设行政主管部门批准同意，进行上述活动不得破坏开发区环境和基础设施。
第二十条 开发区绿地率不得低于30%。公园区不得修建与之无关的建筑物、构筑物，公园绿地面积（含水面）不少于总用地面积的70%。
机关、企事业单位绿地率不得低于30%，低于30%的（含原插建建筑物）不得插建建筑物或构筑物。因放射、环保、通讯、卫生等特殊要求需防护隔离的，应设置防护隔离绿化带，防护用地由建设单位负责征用。
第四章 建设工程规划管理
第二十一条 任何单位和个人，不论其隶属关系，在开发区内进行新建、扩建、改建、翻建永久或临时的各项建筑物、构筑物以及建筑外装修工程(含临时建筑工程)，建设单位应按规定申请办理《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续。建设单位必须自发证之日起六个月内开工建设，逾期许可证自行失效。
第二十二条 建设单位(或个人)必须按下列规定办理《建设工程规划许可证》：(一)建设单位向开发区规划建设行政主管部门提交主管部门批准文件、土地使用证件、年度基建计划、建设位置地形图、建设项目功能要求及涉及消防、人防、环保、卫生、通讯、供水等有关部门的意见书，填写建设工程规划申请书；(二)开发区规划建设行政主管部门依据开发区规划和建设工程性质、功能及规模等要求，提出规划设计要求，核发规划设计要求通知书；(三)建设单位按此通知书要求委托设计部门进行初步方案设计和施工设计；(四)建设单位向开发区规划建设行政主管部门提交施工设计图纸（包括注明勘察设计证号的总平面图、单个建筑设计图、效果图）和地质勘察钻探报告及其他技术文件资料，经审查批准后，由开发区规划建设行政主管部门核发建设工程规划许可证。
第二十三条 建设单位(或个人)应在取得建设工程规划许可证之日起６个月内，向开发区规划建设行政主管部门申请办理开工许可证。开发区规划建设行政主管部门首先发给建设工程放线通知单，并由开发区测绘部门验线无误，核发建筑开工许可证。逾期未申请的，建设工程规划许可证自行失效。建设单位施工时施工现场应树立标志牌，标明建设有关情况。
第二十四条 在开发区规划范围内，不再审批农村宅基地，开发区内所辖村范围的规划管理统一按本办法执行。
第二十五条 经批准的建设工程，建设单位和施工单位双方必须认真按照开发区规划建设行政主管部门审定的施工图纸和许可证件注明的规划要求进行施工，严禁私自挪动位置，改变建筑物的面积、层数、高度、平面、立面、室内外标高和外装修要求。确因实际需要变更设计的，必须申请开发区规划建设行政主管部门审核同意并出具意见，转原建筑设计单位出具变更设计，方可改变施工。
第二十六条 建设单位应在建筑工程竣工之日起30个工作日内，拆除建筑基地内的临时设施，并持建设工程规划许可证、施工图，向开发区规划建设行政主管部门提出验收申请。开发区规划建设行政主管部门验收合格的，应在建设工程规划许可证上加盖验收合格章。验收不合格的，应责令建设单位限期改正。
建设单位取得加盖验收合格章的建设工程规划许可证后，有关部门方可办理房屋产权登记手续。
第二十七条 开发区内严禁建设污染环境、危害人体健康的建设项目，新建、扩建、改建工程，凡有废水、废气、废渣、噪声、污染、放射性物质和其他公害发生的，开发区规划建设行政主管部门会同环境保护部门从严审批。
第二十八条 建设单位需要在用地范围内进行临时建筑时，应持批准的临建工程申请书、土地使用证件、建设位置地形图、施工图及其他技术文件，向开发区规划行政主管部门申请核发《临时建设工程规划许可证》。临时建设工程的使用期限一般不得超过２年，使用期满后，建设单位必须及时拆除临时建筑，清理现场，恢复原貌。
临时建设场地严禁兴建永久性、半永久性建筑物、构筑物和其他设施。
第二十九条 开发区建设要保护文物古迹、风景名胜、古树名木、公共服务设施和市政公用设施。各项工程在施工中发现地下文物、管线及其他设施时，要及时向开发区管委会和有关部门报告，按有关规定进行处理，未处理之前，施工现场人员要妥善保护，不得破坏。
第三十条 开发区住宅项目应统一规划，综合开发、配套建设，住宅建设应符合下列规定：
（一）多层住宅建筑长度应控制在６０米以内；
（二）规划的多层住宅区内不得建设低层住宅；
（三）多层以上住宅楼房必须建设半地下仓储室；
（四）封闭美化沿街阳台；
（五）住宅单元门和垃圾道口不得面向道路。
第三十一条 住宅建设必须严格按照开发区规划建设行政主管部门批准的居住区规划配套建设。严禁擅自改变居住区内公共建筑使用性质、缩减建筑面积或减少公建配套项目。
第三十二条 建设单位在开发区新建住宅小区，应当按照国家规定的公共建筑定额指标规划设计、配套建设。市政公用设施应当与住宅建筑同步规划、同步设计、同步建设。
第三十三条 城市主干路两侧公共建筑的楼前广场，应按照修建性详细规划要求建设建筑小品、雕塑、绿化或铺装地面。
沿街围墙应为绿篱或高度在1.8米以下的空透墙；确需建设实体墙的需报经开发区规划行政主管部门批准，高度不得超过2米，并全部装修。
第三十四条 禁止下列违法建设行为：
（一）在规划道路红线或绿化带内新建、扩建、改建原有建筑物；
（二）在广场或道路红线内，插建永久性或临时性建筑；
（三）在规划及现有的高压供电走廊控制范围内，建设影响安全的建筑物、构筑物；
（四）压占地下管线；
（五）遮挡城市空中微波通道、传输通道；
（六）在城市绿地或河道保护范围内建设与绿化、河道工程无关的建筑物、构筑物；
（七）在教育设施用地内插建非教育设施；
（八）在文物保护单位范围内建设与文物保护无关的工程。
第三十五条 沿城市道路的建设工程，退让道路红线（按建筑物、构筑物最凸出部位计起）的距离必须符合“控制性详细规划”及“修建性详细规划”的要求。
交叉路口周围或特殊地段的建筑工程应统一规划、布局和谐，需要增加退让道路红线距离的，由开发区规划建设行政主管部门确定。
第三十六条 建设单位地界外为空地的，建筑物退让地界的距离，应符合下列规定：
（一）点式建筑与地界的南北间距不小于建筑高度的0.65倍，与地界的东西向侧距不小于建筑高度的0.4倍；
（二）条式建筑与地界的南北间距不小于建筑高度的0.75倍，与地界的东西向侧距不小于建筑高度的0.2倍。
界外是河渠、道路、绿地、高压供电走廊的，由开发区规划建设行政主管部门根据有关规定核定退让距离。
第三十七条 多层住宅建筑间距，不得小于建筑高度的1.5倍；多层住宅底层为公用建筑的，建筑间距不得缩小。建筑工程与医院病房、门诊部，休、疗养设施，学校（含托儿所、幼儿园）教学设施的建筑间距，不得小于建筑高度1.5倍。
第三十八条 供热建筑物与四周建筑物的建筑间距不得小于10米；公厕、垃圾站与四周建筑物的建筑间距不小于6米，其中开窗一侧不小于8米。
其它非居住建筑的间距，由开发区规划建设行政主管部门根据规划设计、消防、卫生防疫、环境保护、工程管线、人防疏散、建筑保护、施工安全等要求和有关规定具体核定。
两相邻建筑物之间，必须根据有关规范、规定要求予留建筑间距。
与农田毗邻的围墙，应自北侧地界后退1.5米，自东、南、西侧地界后退1米。
第三十九条 建筑物室外地面绝对标高，应符合开发区详细规划的要求；尚未编制详细规划的地区，由开发区规划建设行政主管部门按照设计规范推算确定。
第四十条 实行整体设计、分期建设的建设工程，应具备整体建筑设计说明和分期施工措施图纸。
第四十一条 建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行建筑工程设计。设计单位越级承接的建筑设计文件无效。
第五章 其他建设工程规划管理
第四十二条 除第四章规定的建设工程之外的其他建设事项包括：以新建、扩建、改建的方式进行的开发区道路、桥涵、广场、停车场、铁路专用线及附属设施的建设，以新建、扩建、改建方式进行的给水管道及水源地设置、排水管道及污水处理设施、燃气输送管道及各类调压设施、热力输送管道及集中供热设施、电力输送线路及供变电设施、通讯线路及附属设施的建设，防灾工程（包括抗震防灾工程、防洪工程、人防工程等）绿化美化工程、交通工程（交警岗亭、灯牌、公共绿地、雕塑等）、水利工程、广告牌等的建筑，以及其他工程的建设。
第四十三条 从事其它建设事项的建设单位和个人均须服从开发区规划管理并照下列程序办理审批手续：
（一）持工程建设报告、地形图、建设用地规划许可证、土地使用证，报开发区规划建设行政主管部门审查后提出工程规划设计条件；
（二）委托相应资质的设计单位编制的设计方案，报开发区规划建设行政主管部门审查后，进行施工图设计；
（三）报开发区规划建设行政主管部门审查施工图，对符合总体规划和国家技术规范、标准及设计要求的，核发建设工程规划许可证。
（四）报开发区规划建设行政主管部门或其委托的测量单位实施定线、验线，并在工程竣工3个月内向开发区规划建设行政主管部门报送竣工资料和图纸。
第四十四条 绿化是建筑总体布置的重要组成部分，凡大型建筑、沿街工程、公共服务设施、生活居住区和企业厂区建设，都要按绿化达标比例安排绿化面积，小区规划地块内建设要符合绿地率要求，实行全体建筑工程与绿化工程同时审批，同时建设，同时验收。
为了美化、绿化开发区，净化环境，开发区内各单位于临街和院内进行的雕塑、亭台、假山、喷泉及其他小品建筑，均应事先进行规划设计，并经开发区规划建设行政主管部门审核批准。
第四十五条 开发区道路绿化应按照开发区规划要求与道路建设同步进行，绿化形式、标准应符合绿化专业规划，并按照开发区规划建设行政主管部门批准的位置栽植。
第四十六条 严格控制开发区各单位自行凿井开采地下水源，凡开发区给水管网达到和接近的单位，一律纳入开发区给水管网统一供水。开发区统一供水确有困难必须凿井设立自备水源井的单位，必须到开发区规划建设行政主管部门申请审批后，方可施工。
第四十七条 开发区道路是开发区建设和生产、生活的骨架与血脉，必须符合开发区道路规划和有关城市道路的规划、设计、勘测、施工及竣工验收的规范、规定。开发区道路建设由开发区管委会统一计划、统一建设，由具有市政工程设计资格证书的设计单位进行设计，开发区道路工程建设单位，应严格按照规划确定的路网走向、路幅宽度、坐标、标高进行建设。
第四十八条 严格控制在主次干路开设行车路口和车辆出入口；批准开设的行车路口、车辆出入口，距交叉路口红线交点不得小于80米。
第四十九条 道路管线工程设计单位，必须根据开发区规划建设行政主管部门提出的规划设计条件进行设计，并报开发区规划建设行政主管部门批准。
第五十条 沿城市道路设置的地上、地下管线走向，应与道路中心线平行；横穿道路的管线应与道路中心线垂直，地下管线管顶与路面垂直距离不得小于80厘米，地上管线与路面垂直距离、管线之间最小水平净距、最小垂直净距，应符合规定标准，达不到规定标准的，应采取防护措施。
管线交叉敷设，应遵守临时性管线让永久性管线、压力管线让重力管线、易弯曲管线让不易弯曲管线、支管线让干管线的规定。
各类管线建设单位，应按城市规划要求在新建道路施工时同步预埋管道。
第五十一条 单位专用管线及附属设施（含化粪池、检查井等），应设置在城市道路红线以外。确需在城市道路红线以内埋设的，应报开发区规划建设行政主管部门批准。
第五十二条 在主干路、次干路及广场不得新设架空电力线及电信、有线广播电视线缆的明线；已有的明线，应逐步改建埋入地下。
第五十三条 因城市建设需拆除或迁移已设置的临时管线，建设单位应服从城市规划管理，及时拆除或迁移，并承担有关费用。
第六章 黄土管理
第五十四条 凡单位或个人在开发区范围内用土，必须持申请书到开发区规划建设行政主管部门办理取土许可证，填写清楚数量、土质、时间等要求，由开发区规划建设行政主管部门审核批准。
第五十五条 任何单位和个人未经批准，不得私自在开发区范围内取土、卖土，开发区规划行政执法部门有权制止违章行为，按规定处以罚款，并责令将土运回原处。
第五十六条 取土点的设置，由开发区规划建设行政主管部门结合开发区规划及实际情况确定。各村不得私自设立取土点。
第七章 监督检查
第五十七条 开发区规划行政执法部门应对建设单位或个人实施城市规划的行为进行监督检查。对违反开发区规划的建设行为，任何单位或个人均有权向开发区规划行政执法部门举报，开发区规划行政执法部门应在10个工作日内给予答复。
第五十八条 开发区规划行政执法部门在监督、检查时，执法人员不得少于二人，并应向当事人或有关人员出示行政执法证件，当事人或有关人员应如实回答询问，并协助调查或检查，不得拒绝、阻挠，调查或检查时，执法人员应当制作笔录，收集有关证据。
第五十九条 开发区规划行政执法部门应根据调查或检查结果，对情节较重的违法建设行为及时立案，并在立案后10个工作日内作出以下决定：
(一)对事实清楚、证据确凿的违法建设行为，依据有关法律法规，给予行政处罚；
(二)主动消除或减轻违法行为后果的，应从轻或减轻行政处罚；
(三)违法行为情节轻微，依法可以不予处罚的，不予处罚；
(四)违法事实不能成立的，不得予以处罚；
(五)对违法行为应给予行政处分的，移送行政监察机关；
(六)涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。
第六十条 依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款，当事人应在规定期限内履行开发区规划行政执法部门作出的行政处罚决定，逾期不缴纳罚款的，每日按罚款额3%加处罚款。拒不执行限期拆除或停止建设决定的，由开发区规划行政执法部门申请人民法院强制执行。有关部门对违法建设工程，不予供应水、电、气、暖，不得办理房屋产权登记。
当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。复议、崐诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。
第六十一条 违反开发区规划或超越职责权限审批建设工程的，由开发区管委会责令审批机关撤销其批准文件；对违反开发区规划的建筑物、构筑物，由审批机关负责组织拆除，并依法赔偿当事人经济损失。
第八章 法律责任
第六十二条 在开发区规划区内，未取得开发区颁发的建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地，批准文件无效，占用的土地由开发区管委会责令退回。
第六十三条 对未领取建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证，严重影响城市规划的违法建筑物、构筑物或其他设施，由开发区规划行政执法部门责令停止建设或限期拆除，影响开发区规划，但尚可采取措施补救的，由开发区规划行政执法部门责令限期改正，并按《河北省城市规划管理条例》规定予以罚款。
第六十四条 对未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的单位的有关领导和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第六十五条 阻碍开发区规划行政执法部门及其工作人员依法执行公务，构成治安案件的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的移送司法机关依法追究刑事责任。
第六十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起六十日内向开发区管委会申请复议，也可以向上一级申请复议。对复议决定不服的可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六十七条 开发区规划行政执法部门的工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由开发区管委会给予行政处分；触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第六十八条 本办法由开发区规划建设行政主管部门负责解释。
第六十九条 本办法自公布之日起生效。
四川省能源使用管理暂行办法
四川省人民政府
四川省能源使用管理暂行办法
四川省人民政府
为了加强我省的能源使用管理，按照“开发和节约并重，近期把节能放在优先地位；大力开展以节能为中心的技术改造和结构改革”地方针，合理、节约、综合、多次使用能源，降低能源消耗，提高利用效率，促进国民经济发展，加快社会主义现代化建设，特制订本暂行办法
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第一章 能源的统一分配和计划管理
第一条 煤炭、天然气、电力、石油及其成品油等各种能源，是国家重要统配物资，必须严格实行统一分配和计划管理。
第二条 煤炭：省主管供应部门，根据省计委下达的年度分配指标和用户生产计划，按定额核定供应量，发给煤炭供应证，凭证供应。各企业对所属分厂、车间、工段、班组，城市民用燃料，也实行凭证定量供应制度。
第三条 天然气：省计委、经委、石油局是天然气的统配管理部门。中长期规划和年度计划工作由省计委负责，年度内的分配使用和组织节约工作由省经委会同石油局负责。
天然气实行省、地（市）两级管理。川化、泸天化、长城钢厂、第二重机厂、成都无缝钢管厂、云天化、赤天化、川维厂等八个重点用户，由省计委、经委直接安排；其余用气分到地、市，由地、市计委、经委统一安排，包干使用，三年不变，三年内如果天然气年度计划在一九七九年
实际用气量的基础上增加或减少，除适当考虑省安排的新项目外，或按比例增减。
各地、市计委、经委和主管部门要加强用气管理，负责搞好“一查三定”（查用气情况，定用气设备、定用气量、定产品单耗）和节气工作，按照省计委下达的年度用气计划，半年给各用气单位下达一次用气指标，报省计委、经委和石油局，统一平衡后下达分配计划，由石油局负责组
织供气。
各地、市和企业自己投资进行挖革改节约的天然气，由各地、市和企业调剂用于生产；由国家投资的重大项目节约的天然气，由省统一安排使用。
第四条 电力：各级计委、经委、电力部门是电的统配部门，各级“三电”办公室是具体办事机构。按国家计划分季逐级下达供电指标，分到各用电单位，由电力部门负责供电，所有供、用电部门都要严格执行计划，不得少供或超用。超计划用电实行“谁超限谁，超用扣还”的办法，
对拒不执行的单位，供电部门应先警告、后拉闸限电，一切经济后果由超用单位承担。但对未超计划用电，供电部门无故拉闸限电，造成损失的，要追究经济和法律责任。
供气、供电部门，经同级经委批准，可以对气单耗、电单耗高于定额和安全条件不具备的企业限制用气、用电；对滞销、积压产品减少以至停止供气、供电。择优供应那些质量好、消耗低的畅销产品。
第五条 石油：主管供应部门，要严格按照上级下达的年度、季度分配指标，发给购油证，按计划证定量供应。润滑油实行核定定额、交旧供新制度，按季下达废油回收计划，交旧供新，补充消耗。
第六条 天然气、电力的供应，实行严格控制指标，灵活调度。根据工农业生产和供、用电气设备运转或计划检修情况，天然气、电力的统配部门，可以实行临时调整供、用电气计划，供用电、气部门要严格执行。
第七条 要严格控制新增加和扩大使用能源的审批制度。新增用煤户或扩大用煤范围需要增加用煤量的，按企业隶属关系，由主管部门报经同级计委商同经委审批。但需增用省属以上煤矿的煤炭，年用范围在五千吨以上的企业，则应报省计委商同省经委综合平衡后审批，列入国家计划?
┒┕┬韬贤擅禾抗┯Σ棵抛橹┯Α?
开办小煤窑，要按国务院和省有有关规定，报请煤炭管理部门审批，对乱挖乱采、毁坏浪费煤炭资源的，要追究责任。
新增用电户（包括趸售用户和其他一切用户）增加用电指标，由电力统配部门批准；其它供、用电业务，由电力部门按《供用电规则》办理。
新增用气户或扩大用气范围需要增加用气量的，按企业隶属关系，由主管部门和地区计委、经委报省计委、经委按照国家计划，结合供需情况进行审批、经平衡调理同意开户后，由石油部门和用户签订供气合同。
新增烧油户，今后未经国家计委批准，任何地区、部门和单位不能新增烧油设备或新开烧油户。对引进项目中需要烧油、烧气的，必须先征得省计委、经委同意，方可报国家进出口管理委员会审批。新增汽、柴油车要严加控制，凡未经省人民政府规定的有权批准机关审查同意而新增的
车辆，石油部门不供应油料，车辆监理部门不发给牌照。
设计部门不得接受未经批准的烧气、烧油的设计任务，机械、物资部门和生产企业不得接受本省未经批准的烧气、烧油设备订货，违反者要追究责任。
第八条 实行经济合同制。燃料供应部门，负责监督产、运、需三方，认真履行订货合同。生产部门要按质、按量、按时提出运输计划，发运燃料；铁路、港口要按照合同配备车、船；使用部门要及时接卸燃料。发生亏吨时，要查清原因，由亏吨单位赔偿。
电力、天然气供应部门，除遇严重自然灾害等主观上不能抗拒的特殊情况外，没有履行合同，给用户造成经济损失的，要按合同规定承担责任。
在执行合同中发生的经济纠纷，由同级经委仲裁或经济法庭裁决。
第二章 合理、节约使用能源的规定
第九条 根据我省能源实际情况，解决我省能源紧张问题，必须实行水电和煤炭并重，当前应以煤炭为主，多种能源相结合的方针；同时，在能源使用上，要贯彻择优供应的原则，挖掘节能潜力，提高能源利用效率。
第十条 燃料以煤炭为主。要充分利用和合理使用煤炭资源，能用劣质煤的不用好煤，能用无烟煤的不用烟煤，能用煤炭的不用焦炭，要控制焦煤，低硫煤的使用。
第十一条 天然气主要作为化肥、化纤等化工原料用气和特殊工艺用气，不再作一般燃料用气。现在使用的一般燃料用气，要改烧煤炭和节约用气，主要措施有：1．烧气锅炉改烧煤炭；2．发展真空制盐，逐步停止平锅制盐用气；3．减少炭黑的用气量；4．坚决停止水泥、砖瓦、
石灰等使用天然气；5．不准再开生活用气，已开用户，要装表计量收费，并逐步改用煤气、混合气和液化气；6．取缔私开乱接的天然气用户，严禁用天然气烤火、取暖，违反者要严加处理。
第十二条 合理用电。及时调整“大马拉小车”的设备；充分利用水电，耗电量大、生产任务不足的电弧炉、电阻炉、电石炉、电解槽等设备，应安排在丰水季节生产；推广行之有效的节电新技术，大力节电，凡可以采用其它方式加热的就不用电加热。由于特殊工艺需要，必须用电热
设备加热的，应事先取得供电部门同意。私自使用者，停止供电并处以罚款。
第十三条 各种牌号的汽油、煤油、柴油、润滑油，都要物尽其用，不准以优代劣，降挡使用。压缩工业烧油，已批准的工业烧油户，除特殊工艺需要者外，要改烧煤炭。严格控制柴油发电机用油，除野外无电源地区从事勘探、施工、农垦、牧区打井等生产作业，以及医院、广播、邮
电、科研等必须备用的保安电源机组外，其他不得使用柴油发电。
进一步推广行之有效的先进节油措施。老旧的、多余的和油耗超过当地交通运输部门定额百分之二十的汽车，经过当地主管部门审定后应予封存，并由车辆监理部门收回牌照和行车执照，石油供应部门停止供油。
第十四条 大力发展沼气，努力提高产气率和利用效率，解决农村民用燃料，有条件的地区，可补充部分城市民用和工业用气。对采用沼气或沼气、柴油混烧的动力机构，应尽力保证机油的需要量。
第十五条 提高能源的热效率。在“六五”期间能源利用效率要在现有基础上提高百分之五至七。各主管部门和企业，要根据工业锅炉、加热炉、热处理炉、各种窑炉的不同情况，有计划地进行技术改造，并制订或修订技术操作标准，采取有力措施，提高设备的热效率。
第十六条 发展集中供热和热电结合。为了提高热能利用率，减少环境污染，在大中城市要结合烧气锅炉改烧煤，改造低效锅炉、改造电厂，利用工余热，发展集中供热和热电结合。将小锅炉群分散供热，改为小联片供热或区域供热；根据供热负荷，建立区域性公用或自备热电站；根
据条件的可能，改造电厂，将中低压机组，逐步改造成为高温高压前置式机组，节约一次能源。
在“六五”期间，除对现有企业的热力供应系统进行改造外，新建、扩建企业的热力供应，应全面考虑，统一规划，集中供热，热电结合，合理使用热能。集中供热的规划，由省计委、经委、建委、电力、城建部门共同负责，凡是电厂供热的，以电力部门为主，城市供热的，以城建部
门为主，分工合作，共同搞好这项工作。
第十七条 大力利用余热资源。目前，我省余热资源利用率很低，仅占百分之十五。各工矿企业都要根据余热资源情况和生产工艺需要，积极利用余热，节约一次能源的消耗，还有多余的热能，应积极承担所在地区工业及民用公共设施用热。有条件的单位利用余热发电，要根据本单位
的汽量，选择合适的发电机组，以汽定电，不准再增加一次能源的消耗量。
第十八条 搞好设备保温，防止跑、冒、滴、漏。所有企业的热工设备、热力管线，都要搞好保温。一般管线的表面温度不得超过气温摄氏十度；工业炉窑等设备的绝热建筑标准和表面温度，由各主管部门根据不同情况做出具体规定；设备、管线要加强维修管理，各种接着的泄漏率，
要控制在千分之二以内。
第十九条 大力利用低热值燃料。凡有条件的企业，都要在经济合理的前提下，就地就近利用劣质煤、煤矸石等低热值燃料。煤矿和煤矿所在城市，现有的动力锅炉和公用设施，要逐步做到改烧或掺烧煤矸石，少烧或不烧好煤；今后新建煤区设计的动力锅炉，应采取沸腾炉，烧煤矸石
。要利用炉灰渣制造砖、瓦、涵管等产品，搞好综合利用。
第二十条 工业取暖调温的规定。除对室温有特殊要求的工厂车间、科研单位等按照规定执行外，一般取暖室温应保持在摄低二十度左右；有冷气设施的工业建筑，在室温不超过摄氏二十六度时，不得开调温设备。
第二十一条 节约民用燃料和电力。1．所有部队、机关、学校、企事业单位的生活用能，都要与生产用能分开，并取消职工宿舍电、水、气的包干收费制，要求在一九八一年一季度内改为装表计量收费，一时分户装表有困难的，可先装总表，分摊收费，否则，所发生的差额补贴，财
务部门不予报销。2．大力推广革新炉、省煤灶、燃用成型煤，推广蜂窝煤，少烧或不烧原煤，积极利用低热值燃料，大力推广直接掺烧劣质煤，有条件的要积极加工利用炉渣和煤矸石。3．除天然气开采、输送、气体净化和石油加工过程中必须使用部分天然气以外，所有工业、民用锅炉
用气，都要作出规划，抓紧改造为烧煤炭。
第三章 对能源生产和机械制造部门的要求
第二十二条 各能源生产部门都要努力完成和超额完成国家计划，在提高能源质量的厉行节约能源方面要做出更大成绩，降低自用量和损耗，在“六五”期间实现以下目标：煤炭工业，省属以上煤矿的自用煤要降到百分之三以下。天然气工业，石油系统的自用气总的要求在一九七九年
占总气量百分之十点七的基础上降到百分之八以下；炭黑生产用气单耗下降百分之五，并努力降低管道输损和脱硫损耗。电力工业，重点火电厂自用电和线损率均要降到百分之八以下：每度电标煤耗下降到四百克以下。设备完好率达到百分九十五以上。小火电厂，也应努力降低厂用电、线
损和煤耗，提高设备完好率。
提高能源质量。1．提高商品煤的质量，省属以上煤矿，商品煤的含矸率和灰分降到设计规定以下；洗精煤灰分降到百分之十一以下。其他各项指标，不得低于产品目录的规定。2．提高天然气的质量，努力降低含硫量，并做到安全、稳定供气。3．电厂发电，要做到安全、稳定、多
发、满发，要保证电能质量。
第二十三条 设计、制造耗能低、效率高的热工设备的动力机具。1．对已批量生产的热工设备和动力机具的燃料、动力消耗情况，要进行一次审查。重点是各种加热炉、动力锅炉、汽车、水泵、风机、压缩机、电机等。凡是生产的产品达不到燃料、动力消耗技术标准或设计指标的，
要限期达到；逾期仍达不到的要停产整顿或停止生产。2．现生产耗能很高的热工设备和动力机具的企业，要制订改型规划，改产耗能低、效率高先进热工设备和动力机具，加快产品革新换代。
第二十四条 认真解决计量手段。对节能的必需的计量仪器、仪表，要纳入国家生产计划，首先解决重点企业特别是实行综合能耗考核的企业需要。生产、供应、计量主管部门和生产企业要积极组织计量、秤量仪器、仪表和民用“三表”的生产、供应和技术服务工作。
第四章 建立能源使用的考核和奖励制度
第二十五条 能源供应部门，要加强能源科学管理，提高管理水平和服务质量，更好地为生产服务，为用户服务。要开展用能监察工作，督促、检查用能单位计划用能、合理用能和安全用能，帮助用能单位解决技术上的问题。
第二十六条 对国家考核的主要产品能耗，要在目前燃料、电力等单项消耗定额考核的同时，实行综合能耗考核，把企业消耗的煤炭、焦灰、重油、天然气、煤气、电力、蒸汽等能源，按统计部门规定的计算标准，统一折算为标准煤，用以考核企业单位产品能源消耗量。由于同类企业
工艺流程不同，各主管部门要相应制订同类企业可比能耗折算办法，据以进行考核。
第二十七条 按照财政部、国家劳动总局、国家物资总局《关于国营工业交通企业试行特定燃料、原材料节约奖励办法的通知》规定，我省凡是通过整顿、制定先进定额、生产正常、管理制度健全的企业，按企业隶属关系经省、地主管局批准，可以度行节约能源单项奖，其奖金率除按
通知规定执行外，天然气的奖金率为节约价值的百分之五至八，最多不得超过百分之十五。
第二十八条 对能源管理不善，造成浪费，长期达不到定额的，要进行整顿，限制达到，到期仍达不到的，要减供或停供能源，并停发超产奖。
第五章 加强能源的科学研究工作
第二十九条 要积极进行本省能源开发、节约使用的长期规划和科研工作。近期节能新技术的研究重点是：1．研究降低能耗新技术、新工艺、新设备。首先是从耗能大的重点行业、重点产品入手，研究分析现有生产工艺、热工设备，针对存在问题，提出改进方案，逐步进行改造，提
高热效率；2．研究余热利用的新工艺、新技术，针对各项工业余热的不同温度，充分考虑技术经济的合理，做好余热发电余热综合利用等方面的研究；3．研究高效率、低污染的燃烧技术，加强以节煤、节气为重点的燃烧技术和热能合理利用的研究；4．研究煤炭的综合利用和城市煤气
等技术。
第三十条 搞好常规能源和新能源的研究：1．煤的利用和转化方面，重点是开展提高火电站的参数和热效率、煤的气化和液化的研究；2．加强对小水电、沼气、地热、核能、太阳能、风能的研究。
第六章 建立健全能源管理机构
第三十一条 省人民政府成立能源领导小组，由主管计划工作的副省长兼任组长，计委、经委、建委、商业厅、社队企业局、煤炭局、电力局、石油局、沼办等有关单位领导干部组成，负责研究、确定能源开发、使用、节约管理以及土地征用等工作的重大方针政策，协调各方面的关系
。省计委能源处和省经委燃料动力处作为领导小组办事机构，负责处理日常工作。征用土地问趟）按照有关规定选举产生和招聘的企事业单位的负责人员，不办任命手续，但要报请主管部门备案。
第二条 任免程序
（一）人民政府提请本级人大常委会决定任免工作人员，须以省长、市长、州长、县（市、区）长的名义提请本级人大常委会审议通过后，再由人民政府根据本级人大常委会的任免决定，向有关地区和部门下达通知，同时报上一级人民政府备案。市、州人民政府报省人民政府备案名单
径送省人事局一式三份。
（二）市、州、县（市、区）人民政府、省人民政府工作部门和地区行政公署任免工作人员，须经政府常务会议或省人民政府各委、厅（局）务会议或行署行政会议通过后，分别以市、州、县（市、区）人民政府、省人民政府工作部门、地区行政公署的名义下达任免通知。
省人民政府委托各工作部门任命的工作人员，须报请人民政府备案，备案名单径送省人事局一式三份。
（三）人民政府换届后，新的组成人员除选举产生的外，须提请本级本届人大常委会决定任命。上一届政府组成人员的职务
1980年12月11日