国家安全生产监督管理总局 国家发展和改革委员会 工业和信息化部等


关于进一步加强尾矿库监督管理工作的指导意见

安监总管一〔2012〕32号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、发展改革委、工业和信息化主管部门、国土资源厅（局）、环境保护厅（局）：

为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号，以下简称《意见》）精神，切实落实尾矿库管理的企业主体责任，进一步提高尾矿库监督管理工作的科学化、规范化水平，有效防范和遏制生产安全事故和次生突发环境事件的发生，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《环境保护法》、《矿产资源法》、《土地管理法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《土地复垦条例》（国务院令第592号）等法律法规和文件规定，提出以下指导意见:

一、进一步增强新形势下做好尾矿库监督管理工作的责任感和紧迫感

（一）加强尾矿库监督管理是坚持科学发展、安全发展的必然要求。尾矿库是维持矿山企业正常生产的必要设施，对我国国民经济及矿业经济持续健康发展发挥着重要基础作用。尾矿库也是重大危险源之一，一旦发生事故，必然对人民的生命财产安全造成严重损害，对环境构成严重威胁。深入贯彻落实科学发展观，必须坚持以人民的生命财产安全为根本，加快推进节约发展、清洁发展、安全发展，切实落实企业对尾矿库管理的主体责任，大力加强尾矿库监督管理工作，进一步构建尾矿库监督管理工作的长效机制。

（二）加强尾矿库监督管理是构建和谐社会的内在要求。随着我国经济社会的快速发展，矿产品生产及需求日趋旺盛，尾矿库安全、环保压力不断加大，人民群众对尾矿库安全、环保工作日益关注，对尾矿库监督管理工作提出了新要求和新期待，尾矿库运行安全已经成为影响一些地区社会安全稳定的重要因素之一。各地区、各有关部门要站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强尾矿库监督管理工作的重要性，进一步构筑科学发展、安全、环保的工作体系，有效防范和遏制尾矿库生产安全事故和次生突发环境事件的发生，为和谐社会建设提供有效保障。

（三）加强尾矿库监督管理是促进尾矿库安全环保形势根本好转的迫切要求。近年来，为遏制尾矿库生产安全事故和次生突发环境事件的发生，各地区、各有关部门按照党中央、国务院要求，采取了一系列强有力措施，尾矿库安全、环保工作得到了明显改进和加强，尾矿库建设发展水平有了较大提升。但是，尾矿库安全生产形势依然严峻，次生突发环境事件仍然时有发生，特别是近年来全球气候异常，我国极端天气状况频频出现，对尾矿库安全运行构成严重威胁，加之我国尾矿库数量庞大，存在建设标准偏低、企业主体责任落实不到位、监管力量薄弱等问题，迫切要求进一步加强尾矿库监督管理工作，全面落实尾矿库监督管理各项规章、标准、制度和措施，努力促进尾矿库安全、环保形势明显好转乃至根本好转。

二、总体要求和目标任务

（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的科学理念，全面贯彻落实国务院《通知》、《意见》和有关法律法规、文件规定，以推动尾矿库企业科学发展，有效防范和遏制生产安全事故和次生突发环境事件发生、构建尾矿库监督管理工作长效机制为目标，进一步明确职责，强化措施，严把尾矿库安全、环保准入关，切实加强尾矿库日常管理、监督、隐患排查治理，以及尾矿综合利用等各项工作，积极采用先进科技手段，提高尾矿库本质安全水平，努力实现全国尾矿库安全、环保状况持续稳定好转。

（二）目标任务。进一步强化落实监督管理职责，扎实推进尾矿库专项整治行动，依法严厉打击或取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库，建立完善尾矿库隐患排查治理长效机制，及时治理危库、险库，将病库数量控制在已取证尾矿库总量的5％以内，杜绝出现新的无主管单位的尾矿库。全面推进尾矿库安全生产标准化建设，2013年底前，生产运行尾矿库全部达到安全生产标准化三级以上（含三级）。加快建设尾矿库管理国家级平台，实现对尾矿库的动态管理，建立尾矿库“天地一体化”监控体系。大力推进尾矿库先进适用技术的应用及研发，积极引导各地区和尾矿库企业应用在线监测、尾矿充填和干式排尾等先进适用技术，到2013年底三等及三等以上在用尾矿库在线监测率达到100％。加快尾矿综合利用，加强政策引导和资金支持，积极推进尾矿综合利用项目的实施。

三、加强监管、严格准入，全面提升尾矿库监督管理工作科学化水平

（一）持续深化尾矿库专项整治行动。各有关部门要切实加强对尾矿库专项整治行动的组织领导，健全完善尾矿库监督管理体制机制，坚决依法严厉打击或取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库，加大对无主管单位尾矿库的整治力度，及时治理危、险库。要进一步督促尾矿库企业切实落实尾矿库管理主体责任，健全完善尾矿库安全、环保管理制度，加强技术和现场管理，排查消除尾矿库重大隐患，有效监控运行情况。同时，要维护尾矿库企业的合法生产经营秩序，严厉打击偷盗破坏尾矿库安全监测设施、环保设施和应急救援物资的行为。

（二）严格尾矿库建设项目行政许可工作。严把安全、环保准入关，严格控制新建尾矿库、独立选矿厂建设项目，尤其是库容小于100万立方米、服务年限少于5年的尾矿库建设项目。严格审查尾矿库建设用地条件，不符合土地利用总体规划的，一律不予办理建设用地手续，并依法取缔关闭无证占地非法生产的企业。2011年3月5日《土地复垦条例》实施前已经办理建设用地手续，目前继续使用的尾矿库，造成土地毁损的，土地复垦义务人应当按照规定补充编制土地复垦方案。新建尾矿库的土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或相关手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案。同时，土地复垦义务人应当将土地复垦费用列入生产成本或建设项目总投资。新建尾矿库必须严格执行环境影响评价制度，并按照环评审批要求修建配套的污染防治设施，未经审批许可不得擅自开工建设，未经环保验收不得投入运行或使用。严格安全许可制度，新建金属非金属地下矿山必须对能否采用充填采矿法进行论证并优先推行充填采矿法，新建四、五等尾矿库应当优先采用一次性筑坝方式；对于达不到安全生产条件的，一律不予颁发安全生产许可证。在已建成尾矿库的上游、下游建设生产、生活设施的建设项目，应当经过当地政府相关部门审查同意，未履行相关手续的，由政府组织拆除违规建设的设施。

（三）严格落实安全、环保设施“三同时”审查制度。各有关部门要对新建、改建、扩建尾矿库执行严格的环评准入和安全、环保设施“三同时”制度，严格执行技术规范，加强源头治理。对未执行尾矿库建设项目环境影响评价制度和环保设施“三同时”制度，以及自2005年2月以后未执行尾矿库建设项目安全设施“三同时”制度的，要责令其限期补办相关手续，并依法进行处罚。对达不到安全环保要求的尾矿库，要责令其限期整改和治理，经整改和治理仍达不到要求的，要依法予以关闭停用。

（四）加强对尾矿库企业的日常监督检查和隐患排查治理的督促指导。要进一步加强对尾矿库企业的监督管理，督促检查有关地区及企业严格执行尾矿库相关法律、法规和标准，建立完善尾矿库基本情况数据库。要督促尾矿库企业开展隐患排查，采取联合执法等有效方式对企业排查隐患情况进行督查。要加强对尾矿库排污申报的登记管理，对污染环境的尾矿库责令停止使用、限期治理，或提请当地县级以上人民政府依法实施关闭。对发生尾矿库生产安全事故和环境污染事件的企业，要依法进行严肃查处。要加强对尾矿库中介服务机构的监督管理，发现存在弄虚作假、服务质量问题的中介服务机构，要依法进行查处，对情节严重的要吊销相关证照。要督促尾矿库企业编制完善事故应急预案和评审备案，并定期组织演练。

（五）实施清洁生产，大力推进尾矿综合利用工作。要加大政策支持引导力度，鼓励引导相关企业实施清洁生产，开发应用资源利用率高、污染产生量少的选矿工艺技术，有效减少含有毒有害物尾矿及污染物的排放。要按照《国家发展改革委关于印发“十二五”资源综合利用指导意见和大宗固体废物综合利用方案的通知》（发改环资〔2011〕2919号）、《金属尾矿综合利用专项规划（2010－2015年）》（工信部联〔2010〕174号）、《关于印发〈大宗工业固体废物综合利用〉“十二五”规划的通知》（工信部规〔2011〕600号）要求，积极开展尾矿综合利用，加快尾矿综合利用示范基地建设，重点扶持和培育一批尾矿综合利用骨干企业，实现尾矿变废为宝，有效缓解尾矿堆存所带来的环境污染和安全隐患。要切实加强对尾矿综合利用的监督管理，督促尾矿库企业严格按照设计进行尾矿回采，并加强尾矿回采期间日常安全管理和检查，严防对尾矿坝安全和周边环境造成影响。要进一步做好尾矿资源调查，建立尾矿资源综合利用信息网络平台，开展尾矿综合利用技术研究，研究制定尾矿综合利用专项扶持政策。要尽快启动并全面实施尾矿综合利用示范项目。

（六）大力推进尾矿库先进适用技术的应用及研发。要积极引导各地区和尾矿库企业应用在线监测、尾矿充填和干式排尾等先进适用技术，力争在2013年底前，三等以上（含三等）及有关重点在用尾矿库全部实现在线监测，逐步建立“天地一体化”监控体系。要积极推动各地区和尾矿库企业加大科技投入，进一步改善尾矿库建设和生产的工艺、技术、装备、设施，鼓励采用一次性筑坝方式建设尾矿库。要进一步重视尾矿库安全、环保科研工作，针对极端气候条件和尾矿库安全、环保面临的现实难题，加大自主研发创新工作力度，不断提高尾矿库安全环境科技保障水平。　

（七）严格闭库程序和闭库尾矿库的监督管理。各地区和各有关部门要督促尾矿库企业严格履行尾矿库闭库手续，落实闭库后的管理责任，严把闭库工程安全、环保设施设计审查和竣工验收关。对解散或者关闭破产的生产经营单位已关闭或者停用尾矿库，其管理工作由生产经营单位出资人或其上级主管单位负责；无上级主管单位或者出资人不明确的，由县级以上人民政府指定管理单位。尾矿库运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的，应当在一年内完成闭库。凡不对停用尾矿库进行闭库治理的尾矿库企业，应按照《土地复垦条例》第十八条规定缴纳土地复垦费，有关部门不得为其办理新增项目的核准备案，不得批准环保和安全手续。尾矿库闭库后，土地复垦义务人应严格按照土地复垦方案要求完成土地复垦义务，并及时向项目所在地国土资源部门申请验收。国土资源部门要监督用地单位及时将土地复垦为耕地、林地或园地等农用地，交还给原农村集体经济组织使用。同时，要加强对已闭库尾矿库地质灾害防治管理工作的监督管理。

四、全面落实企业尾矿库管理主体责任，夯实尾矿库建设、安全、环保基础

（一）依法合规建设，严格履行安全、环保设施“三同时”手续。尾矿库企业要依法履行土地使用、地质灾害危险性评估备案、环境影响评价和安全、环保设施“三同时”审批等相关手续，依法取得相关证照后方可生产运行。尾矿库闭库时，应按照国家有关规定履行闭库设计、闭库评价、竣工验收等审批手续，承担复垦义务。闭库后进行尾矿回采综合利用的，应依法履行相关程序和审批手续。

（二）建立完善规章制度，加强现场管理，确保尾矿库运行安全。要进一步落实尾矿库企业主体责任，把尾矿库作为一个独立、特殊的生产系统进行运行管理，提高管理层级，健全完善严格的建设、生产、安全、环保规章制度，认真落实汛期或极端天气下企业领导值班值守制度。要自觉开展有针对性的教育培训，强化岗位作业人员技能培训，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经培训合格，取得资格证书后方可任职或上岗作业。要严格按照设计要求进行作业，确保尾矿库干滩长度、安全超高、排水构筑物过流能力等重要指标符合设计要求，尾矿库回水、尾砂处理等符合环保要求。要加强尾矿库技术管理，每座尾矿库应至少配备一名熟悉尾矿库业务的安全技术管理人员。要建立完善并严格执行尾矿库隐患排查治理制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要建立尾矿库安全、环保管理档案、工程技术档案、隐患排查治理档案和年度、季度作业计划，并妥善保存。

（三）加大科技投入，推广应用先进适用技术，大力开展安全生产标准化建设。尾矿库企业要进一步加大科研投入力度，积极应用尾矿库在线监测、尾矿充填、干式排尾和综合利用等先进适用技术，采用《中国资源综合利用技术政策大纲》（国家发展改革委公告2010年第14号）和《金属尾矿综合利用先进适用技术目录》（工联节〔2011〕第139号）中的综合利用先进适用技术，按期完成在线监测等建设任务。要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，设定具体目标，采取有针对性的措施，按照依规设计、依法建设、依标管理的要求，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的工作机制，最大限度地消除作业过程中可能产生的事故（事件）隐患。在2013年底前，已取得安全生产许可证的尾矿库必须达到安全生产标准化三级以上（含三级）。　

五、突出预防为主、强化综合治理，提升尾矿库监督管理和应急保障能力

（一）突出预防为主，强化尾矿库隐患综合治理。要进一步建立完善尾矿库隐患排查治理长效机制，落实重大隐患逐级挂牌督办制度，努力实现隐患排查治理的常态化、制度化、规范化。要严格按照《尾矿库隐患综合治理方案》的要求，重点整治危、险、病库，有效减少危、险、病库数量。要组织好中央预算内投资和中央财政支持无主尾矿库隐患治理及闭库项目的审核和实施工作，加强监督检查，严把项目竣工验收关，确保治理效果，并结合实际，研究制定深化整治行动的政策措施和方案。要督促各地区组织专家队伍或有资质的中介机构，对等别不清、安全度不明的尾矿库进行全面彻底的鉴定，为实施科学监管、科学治理提供依据。

（二）强化监督管理能力建设，不断提升尾矿库科学监管水平。要建立完善覆盖全面、监管到位、监督有力的政府监管体系，进一步加强对各级尾矿库监管人员法律法规和业务知识的培训，教育引导各级监管人员严格履行执法程序，依法行政，强化行政执法监督，不断提高监管执法水平。要进一步加强尾矿库监管装备建设，提高监管技术装备水平，强化基层站点监管能力，重点加强对企业安全、环保的现场监管和技术指导服务。要加大责任追究力度，对违规审批、疏于监管、工作不力导致发生事故的单位、尾矿库企业和有关人员，要依照有关规定，严肃追究责任。

（三）切实加强尾矿库应急救援工作，有效提升应急处置能力。各有关部门和尾矿库企业要充分认识极端气候对尾矿库安全、环保威胁的严重性，切实强化尾矿库应急预案的修订、备案、审查和演练工作，特别是进一步完善地方、企业应急管理和协调机制。要强化应急保障，配备必要的应急救援器材、设备和物资。要加强应急值班值守和检查巡查，特别要加强停用库的值班值守和检查巡查，实施责任到人和专盯制度，畅通信息，保证及时发现险情、及时处理、及时上报。尾矿库出现重大险情时，要及时启动应急预案，开展应急抢险救援，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。要按照《安全生产“十二五”规划》（国办发〔2011〕47号）和《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号）的总体要求和部署，以应急全过程管理为主线，加强尾矿库应急能力建设和流域防控工程建设，力争“十二五”期间尾矿库应急管理水平有较大提升，有效遏制各类尾矿库生产安全事故和次生突发环境事件的发生。

六、紧密配合，建立完善尾矿库监督管理长效机制

（一）建立完善联合执法工作机制。各地区要进一步完善政府统一领导，安全监管、环境保护等相关部门密切配合和共同参与的尾矿库安全、环保联合执法工作机制，加大协调力度，加强联合执法、信息通报和资源共享，实施综合治理。对未取得尾矿库安全生产许可证或者尾矿库安全生产许可证被撤销、注销、吊销的采选矿企业，不得为其尾矿库生产提供用水、用电。推动建立尾矿库应急救援联动机制，督促尾矿库主管单位与周边居民、工厂、市场、学校及其他重要设施单位建立联防联动机制，进一步提升尾矿库安全、环保应急响应水平。

（二）加强宣传教育，不断提高公众安全、环保意识。各地区和各有关部门要广泛开展有关尾矿库生产安全、环境安全隐患危害的教育，增强公众对人身安全和身体健康的保护意识。要建立完善尾矿库安全、环保社会监督机制，加大舆论监督、公众监督力度，鼓励公众积极参与尾矿库监督和隐患治理工作。要大力宣传有关法律法规知识，普及尾矿库安全、环保基本知识，提高尾矿库监管人员、企业业主、从业人员和公众的法制意识，增强其防范应对尾矿库安全、环保问题的能力。

（三）加强政策研究，解决突出问题。要针对我国目前尾矿库数量多、规模小的问题，进一步研究制定尾矿库建设规划和整合政策，控制五等尾矿库建设，探索建设独立的尾矿库企业，专门从事尾矿库的经营管理，实现尾矿的集中排放、统一管理，有效减少土地占用，提高专业化管理水平。针对尾矿库监督管理方面有关法规、规程和标准相对滞后，尤其是极端气候条件对尾矿库安全、环保构成严重威胁等问题，抓紧研究制定《尾矿库回采安全规程》、《尾矿库干式排尾安全规程》、《尾矿库环境风险评价技术方法》以及磷石膏等工业废渣堆存标准等法规、规程和标准。针对尾矿库下游居民搬迁问题，相关部门要积极研究制定相关政策措施。针对当前存在的尾矿库闭库难的问题，积极探索建立尾矿库闭库保证金提取制度，以排尾量为基数，在尾矿库生产运行过程中逐年按一定比例提留，并确保专账专款专用。针对我国尾矿库工程建设质量监督方面存在的问题，积极探索建立第三方检验机构，负责尾矿库建设工程的质量检测检验。

请各地区根据本意见的要求，结合本地区尾矿库监督管理工作的实际，进一步加强组织领导，把加强尾矿库监督管理工作切实摆上重要议事日程，在不断总结经验、剖析问题的基础上，强化对策措施，落实工作责任，加强监督检查，督促和指导尾矿库企业切实落实安全、环保主体责任，建立长效机制，扎实推动尾矿库专项整治行动和监督管理工作取得实效，努力实现尾矿库安全、环保状况持续稳定好转。

国家安全监管总局

国家发展改革委

工业和信息化部

国土资源部

环境保护部

二○一二年三月十二日







铁道部


铁路信号维护规则（业务管理）

1986年7月1日，铁道部

第一章 总 则
第1条 铁路信号设备是组织指挥列车运行，保证行车安全，提高运输效率，传递信息，改善行车人员劳动条件的重要设施。信号部门必须贯彻国家技术政策，坚持为运输服务的方向，做好本职工作，保证信号、联锁、闭塞设备正常使用。
第2条 电务部门各级领导必须加强对职工的政治思想教育和文化、技术业务知识的培训，不断提高职工队伍的素质。
第3条 铁路信号维护工作具有点多线长、设备分散、连续运用、独立作业的特点，因此应加强基层班组建设，严格执行规章制度、技术操作规程及技术安全规则，积极推行标准化作业，保证行车、设备及人身安全。
第4条 信号设备维护工作由维修、中修、大修、测试四部分组成。任何维护工作都必须严格实行岗位责任制和质量验收制，贯彻质量第一的原则。
第5条 信号设备维护工作，必须贯彻预防与整修相结合，以预防为主的原则。广泛采用监督、检测、记忆、判断等手段，监视运用中设备状态，早期诊断设备故障，为逐步实现控制修创造条件。
第6条 信号维护部门要经常交流、推广先进的维护经验和新的工作方法；积极采用新技术、新材料、新工艺；积极支持新技术开发中的现场试验工作，并尽快在信号维护管理工作中开发运用电子计算机。
第7条 《信号维护规则》分为业务管理和技术标准两册。其解释及修改权属于铁道部。

第二章 管 理
第一节 通 则
第8条 信号设备的维护管理应以质量管理为核心，贯彻技术与经济相结合，专业与群众管理相结合的原则，形成科学的管理体系，安全、优质、高效地组织生产，使信号设备经常处于良好的运用状态。
第9条 维护工作实行局（电务处）、分局（电务科）、电务段三级专业管理。
电务段内实行段、领工区（车间）、工区三级管理。
电务段的管辖范围，一般应不少于联锁道岔300组或闭塞设备200公里。
领工区（车间）、工区由电务段根据需要设置，管辖范围不宜过大。
为满足设备大修的需要，局应设电务大修段（队），隶属电务处领导。
第10条 电务段的信号检修所、信号修配所、机车信号检修所、驼峰机械修配所、信号中修队应能适应中修工作需要。以上所、队内设立相当于工区的专业班组。
第11条 为提高信号设备维护质量，减少对运输的影响，现场固定设备实行集中修与分散维护相结合，以集中修为主；信号器材实行入所修与现地修相结合，以入所修为主。加强集中修与入所修是现阶段信号维修工作改革的重点。
第12条 信号设备的维修、中修与大修都应按周期有计划地进行，贯彻机械强度与电气特性并重的原则。
第13条 切实加强安全生产管理。电务段应建立自上而下的安全网，明确生产安全责任制。
铁路局、分局、电务段的值班调度必须执行昼夜值班制度，及时掌握安全生产情况，做到反映迅速，信息畅通。
第14条 铁路局按铁道部有关规定，编制信号维修（材料消耗、维修费用，工时消耗）定额，作为电务段经济核算的基础。
第二节 计划管理
第15条 年度维修工作计划及年度生产财务计划是电务段维修工作的主要依据。每年在电务段统一领导下，按本规则要求，由信号工区、领工区编制年度、月度维修工作计划表，简称计表（见附件1电信维表1、2），经信号室审核，电务段长批准后执行。
第16条 年度中修工作计划与中修财务计划是电务段中修工作的主要依据。每年由各所、队根据中修周期表（见附件1电信中表1、7），编制年度中修工作计划表（见附件1电信中表2、8），经信号室审核，电务段长批准后执行。
第17条 年度Ⅱ级测试工作计划由信号试验室根据Ⅱ级测试周期表（见附件1电信测表1）进行编制，经信号室平衡、电务段长批准后执行。
第18条 计表编制的基本要求：
1、工区应将管内设备（包括备用）根据类型、分布以及人员技术条件等情况，合理分工，做到每项设备都有人负责。
2、在编制计表时，应考虑月表尽量集中，留有配合中修、Ⅱ级测试、处理故障与完成临时性工作的时间；年表尽可能按月平衡，做到均衡生产。
3、工时定额按铁路局规定执行，没有工时定额的项目，由电务段自定。
4、信号工长掌握管内全部设备的运用状态，除每季度对管内设备跟表检查一次外，并应担当一定的执表工作。
5、班组生产会议，技术业务学习以及民主管理的工时安排，由铁路局统一规定。
第19条 中修工作计划的编制原则：
1、根据中修周期，结合质量现状，按站、区间编制中修周期表，应做到年度工作量平衡。
2、年度中修计划应严格执行中修周期表的安排，按月编制月度检修计划，做到月度工作量平衡。
3、入所修、集中修直接生产工时，辅助工时及其他管理工作工时，按铁路局规定执行。
第20条 维修与中修计划应严肃认真地执行，未经批准不得擅自改变，因情况变化影响计划执行时，按审批程序申请修订。
第21条 铁路局、分局、电务段必须按时掌握大、中、维修工作计划完成情况，质量状况，定期统计分析，督促检查，及时解决存在的问题，并按规定时间填报电信统表5、6、7、8、9逐级上报。
第三节 质量管理
第22条 信号维护工作的质量管理是通过系统的质量管理活动，求得设备质量、工作质量，运用质量的稳步提高。
设备质量是指各项设备及电路达到应具备的技术条件和质量标准；工作质量是反映维修人员在生产活动中具有的技术水平，工作态度和认真负责的程度；运用质量是指信号设备在使用过程中应具有的效果。设备质量、工作质量是运用质量的基础；运用质量是设备质量与工作质量的综合
反映。
第23条 根据质量管理的上述原则，信号维修工作的指标体系与分级考核管理范围见表1。
第24条 有关质量鉴定的规定如下：
1、按照本规则的技术标准，编制信号设备质量鉴定细目表（见附件2电信鉴表1至11），按该表的规定，从设备质量、运用质量、工作质量三个方面考核信号设备维护质量。
2、质量评定办法是以单项设备为单位，按电信鉴表内容逐条对标，合格的画“√”，不合格的填入得分数，按得分总数给出单项设备质量评语：良好得分累计为零分；合格得分累计小于9分（包括9分），其联锁道岔小于14分（包括14分）；不合格得分累计大于10分（包括1
0分），其联锁道岔大于15分（包括15分）。
3、质量鉴定综合评价按表中列出的公式计算。
4、信号设备维护质量鉴定，由铁路局（或分局）组织，每年进行一次，鉴定结束后，电务段应对信号设备鉴定结果进行汇总分析，填写信号设备质量鉴定报告表（见附件1电信统表1），信号显示报告表（见附件1电信统表3）及信号联锁关系试验报告表（见附件1电信统表2），
于十一月底上报，分局十二月上旬汇总报铁路局，铁路局于年底总结报部。
5、电务段应对信号机、联锁道岔、轨道电路和电缆线路的运用质量与工作质量，每季通过抽查进行考核。
第25条 信号设备标准化作业程序由铁路局（或分局）统一制定并贯彻实行。
第26条 广泛开展质量管理小组活动。信号工区、领工区（所、室、队）的质量管理小组应根据班组生产管理、设备质量中的问题，制定年度活动计划，坚持攻关活动，直至取得成果。电务段一年应至少举行一次质量管理小组成果发表会，评选出优秀质量管理小组，并逐级上报。
信号维修工作的指标体系表 表1
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|项 |顺| | |考核范围与周期 | |
| | | 指标名称 | 单 位 |----------------| 计 算 方 法 |
|目 |号| | |部|局|分局|段| |
|----|--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
| |1|行车重大、大事故 | 件 |月|月|月 |月| 按统计时间累计 |
| |--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
| |2|行车险性事故 | 件 |月|月|月 |月| 按统计时间累计 |
| |--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
| | | |件／百组 | | | | | |
| | | |换算道岔 | | | | | 一般事故件数 |
| |3|行车一般事故率 |（件／百 |季|季|月 |月| -------------------- |
|安 | | |万换算吨 | | | | | 换算道岔总数／100 |
| | | | 公里） | | | | | |
| |--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
| | | |件／百组 | | | | | 总事故件数 |
| | | 总事故率 |换算道岔 |季|季|月 |月|---------------------------- |
| | | | | | | | | 换算道岔总数／100 9 |
| | | | | | | | | （或局换算周转量吨公里／10 ） |
| | |--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
| |4|其中：自动闭塞事故率|件／百组换|年|年|／ |／| |
|全 | | | 算道岔| | | | | |
| | |--------------------|----------|--|--|----|--| |
| | | 电气集中事故率|件／百组换|年|年|／ |／| 单类设备事故总件数 |
| | | | 算道岔| | | | |---------------------------- |
| | |--------------------|----------|--|--|----|--| 单类设备换算道岔总数／100 |
| | | 非集中事故率|件／百组换|年|年|／ |／| |
| | | | 算道岔| | | | | |
| |--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
| |5| 重伤以上公伤事故 | 件 |季|季|月 |月| 按统计时间累计 |
| |--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
| |6| 火灾事故 | 件 |季|季|月 |月| 按统计时间累计 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|项 |顺| | |考核范围与周期 | |
| | | 指标名称 | 单 位 |----------------| 计 算 方 法 |
|目 |号| | |部|局|分局|段| |
|----|--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
| | | | | | | | | 计划中修数量 |
| | | | | | | | |单项计划率＝------------×100％ |
| | |中修计划与完成率 | | | | | | 应中修数量 |
| | | | ％ |年|年|年 |年| |
| |1|其中：器材入所修， | | | | | |单 项 实际完成中修数量 |
| | | | | | | | | ＝----------------×100％ |
| | | | | | | | |完成率 计划中修数量 |
| | | | ％ |季|季|季 |月| |
| | |车站、区间集中修 | | | | | |中修计划率与完成率为各单项计划与 |
| | | | | | | | |完成率的平均值 |
|任 |--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
| | | | | | | | | 计划测试数量 |
| | | | | | | | |单项计划率＝------------×100％ |
| | | | | | | | | 应测试数量 |
| |2|Ⅱ级测试计划率与 | | | | | |单 项 实际测试完成数量 |
| | |完成率 | ％ |年|年|季 |月| ＝----------------×100％ |
| | | | | | | | |完成率 计划测试数量 |
|务 | | | | | | | |Ⅱ级测试计划与完成率为各单项计划 |
| | | | | | | | |与完成率的平均值 |
| |--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
| | |大修、更改工程完成 | | | | | | 实际完成万元 |
| | |率 | ％ |年|年|年 |年|投资完成率＝------------×100％ |
| | | | | | | | | 计划完成万元 |
| |3|其中：投资完成率， | | | | | |实物工作 实际完成数量 |
| | | | ％ |季|季|季 |月| ＝------------×100％ |
| | |实物工作量完成率 | | | | | |量完成率 计划完成数量 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表1
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|项 |顺| | |考核范围与周期 | |
| | | 指标名称 | 单 位 |----------------| 计 算 方 法 |
|目 |号| | |部|局|分局|段| |
|----|--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
| |1|地面信号显示合格 | | | | | |信号机架数--显示不合格架数 |
|质 | |率 | ％ |年|季|季 |季|--------------------------×100％ |
| | | | | | | | | 信号机架数 |
| |--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
| | |机车信号显示正确 | | | | | |机车运 机车运用入 |
| | |率 | | | | | | -- |
| | | | | | | | |用台次 所故障台次 |
| | | | | | | | |------------------×100％ |
| |2|其中：1．日常机车运| | | | | | 机车运用台次 |
|量 | | 用正确率 | ％ |季|季|季 |月| |
| | | 2．试验车检查| | | | | |试验车检查 |
| | | 正确率 | | | | | | --故障分区（点）数 |
| | | | | | | | |分区（点）数 |
| | | | | | | | |------------------------------×100％|
| | | | | | | | | 试验车检查分区（点）数 |
| |--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
| |3|联锁关系不正确 | 件 |年|年|年 |年| |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|项 |顺| | |考核范围与周期 | |
| | | 指标名称 | 单 位 |----------------| 计 算 方 法 |
|目 |号| | |部|局|分局|段| |
|----|--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
| | | | | | | | |故障延时＋计划停用时间 |
|质 | |信号设备平均停用 | | | | | |---------------------- |
| | |时间 |小时／百组| | | | | 换算道岔总数／100 |
| | | |换算道岔 |年|年|年 |年| |
| | | | | | | | |按自动闭塞、半自动闭塞、电气集中联 |
| |4| | | | | | |锁，非集中联锁分别统计计算 |
| | |其中：单项设备运 | | | | | | |
| | |用率 | ％ |／|／|月 |月| * |
| | | | | | | | |应运用数时--停用数时 |
| | | | | | | | |----------------------×100％ |
| | | | | | | | | 应运用数时 |
| |--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
|量 | |信号设备综合合格 | | | | | |单项设备合格及良好数量之和 |
| | |率 | | | | | |--------------------------×100％ |
| | | | | | | | | 单项设备总数量 |
| |5| | ％ |年|年|年 |年| |
| | |其中：单项设备合格 | | | | | |综合合格率为各单项设备合格率的平 |
| | |率 | | | | | |均值 |
| |--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
| | |人所修器 | | | | | | 返修数量 |
| |6|材返修率 | ％ |／|年|季 |月|------------------×100％ |
| | | | | | | | |统计时间内检修数量 |
| |--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
| | | | | | | | |站（区间）验收优质数量 |
| |7|集中修优质率 | ％ |／|年|季 |月|----------------------×100％ |
| | | | | | | | | 站（区间）集中修数量 |
| |--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
| | |设备中修一次验收 | | | | | | 一次验收合格数 |
| |8|合格率 | ％ |／|／|／ |月|------------------×100％ |
| | | | | | | | |检修、中修器材总数 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表1
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|项 |顺| | |考核范围与周期 | |
| | | 指标名称 | 单 位 |----------------| 计 算 方 法 |
|目 |号| | |部|局|分局|段| |
|----|--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
|劳动| | | | | | | |信号换算道岔总数 |
|生产| |信号维修劳动生产 | 组／人 |年|年|年 |年|---------------- |
|率 | |率 | | | | | |维修人员平均人数 |
| | | | | | | | |（按有关部颁文件统计） |
|----|--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
| | | |元／每组换| | | | |信号实际消耗维修费（元） |
|运 |1|信号维修费率 | 算道岔|年|年|年 |年|------------------------ |
| | | | | | | | | 信号换算道岔总数 |
|营 |--|--------------------|----------|--|--|----|--|----------------------------------------|
| | | |元／每组换| | | | | 运营支出总额（元） |
|费 |2|运营成本 | 算道岔|年|年|年 |年|------------------------------ |
| | | | | | | | |信号换算 换算电览 |
|率 | | | | | | | | ＋ ×0．48 |
| | | | | | | | |道岔总数 皮长公里 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------


第四节 设备管理
第27条 信号固定资产的调拨、移设、封存、报废和启用由铁路局负责，调出的固定资产应保持完整，有关附属设备、备件及技术资料应一并调出，不得拆用。
第28条 各种机械、动力、起重设备按铁道部机械动力设备管理的有关规定执行。
第29条 电务段应根据规定和管内历年灾害情况对各种信号设备储备一定数量的备用器材和应急用料，备用器材的储备量原则上不超过年轮修器材总数的15％，具体数量由铁路局规定，但大型信号设备电务段应至少储备一套。
第30条 铁路局、分局、电务段应指定专人负责填造信号技术设备履历簿，及时订正，保证记录正确完整，按机密资料保管。
信号技术设备履历簿及有关图表每年修订一次：电务段于二月十五日前编制一式三份，经铁路分局审核报铁路局；铁路局于三月中旬报铁道部，具体编制办法按铁道部有关规定。
第31条 电务段（电务大修段）配备的轨道车，检修作业车，轻型器材取送车，自动闭塞、道口信号检修车以及电气设备测试车，检修机具与仪器仪表均应精心维护，保持良好的运用状态。
第五节 技术管理
第32条 电务部门各级组织应认真贯彻执行铁路技术管理规程、部颁技术标准以及规章命令。铁路局可根据具体情况制定技术实施细则及操作规程。
第33条 信号设备的各种电路均必须符合“故障—安全”原则。各种监测、遥信、报警电路均必须构成独立电路系统，不准借用信号联锁条件。
第34条 大、中、维修均需采用部颁的标准器材，除信号专用器材应采用部属工厂产品外，一般产品也应采用铁道部指定的生产厂家的产品。器材在使用前必须按规定标准进行电气性能、机械外观的检查试验，电子器件应使用经过老化筛选的元件。
新器材的存放期一般不得超过2年，否则应开盖检查（或返厂），质量合格后，方准使用。
第35条 电务段每年应根据联锁图表，对管内各站联锁关系进行一次检查核对。电气集中站按信号联锁电路检查表的要求进行（见附件1电信维表6—1～3），试验中发现的问题应及时解决，无权处理的问题应及时上报。
新建、扩建及大修后，信号设备的联锁关系必须进行彻底检查，设备图纸与实物相符，联锁试验正确后方准交付使用。未经批准，不得在信号设备上添装其他设备。
第36条 在信号设备上进行试验或采用革新项目，变更联锁图表、电路图、信号显示方式以及器材规格按下列规定办理：
1、由于器材规格变更降低强度或性能，变更信号显示方式，改变部颁定型或标准设计时，须经铁道部批准。
2、变更大站电气集中、调度集中、自动、半自动闭塞和驼峰设备的联锁关系及电路图，由铁路局批准。
3、变更中、小站电气集中、非集中联锁以及其他设备联锁关系及电路图，由铁路分局批准，报铁路局备案。
4、变更接点组（不改变联锁条件）、配线图由电务段批准。
5、新电路、新设备、新器材经过试验，实践证明确实可靠，能保证安全时，经有权单位鉴定后方准试用。推广使用由铁道部审批。
第37条 电务部门各级机构应具备的技术图表及资料如表2所示，图表资料应与实际设备相符，妥善保管。
第38条 信号设备维护报表除电信统表、电信中表9和电信测表2外，其它可参照附件1，由铁路局制定。
信号技术资料及图表
表2
------------------------------------------------------------
| | | 应备单位及数量 | |
|顺| 资料及图表名称 |----------------------|备 注 |
| | |工|领工区|段|分|局| |
|号| |区| | |局| | |
|--|------------------|--|------|--|--|--|--------|
|1|联锁图表 |1| 1 |2|1|1| |
|--|------------------|--|------|--|--|--|--------|
|2|信号电路图 |1|（1）|2|1|1| |
|--|------------------|--|------|--|--|--|--------|
|3|信号配线图 |1|（1）|2| | | |
|--|------------------|--|------|--|--|--|--------|
|4|信号楼设备平面示 |1|（1）|2| | | |
| |意图 | | | | | | |
|--|------------------|--|------|--|--|--|--------|
|5|站场信号设备平面 |1| 1 |2|1|1| |
| |示意图 | | | | | | |
|--|------------------|--|------|--|--|--|--------|
|6|双线条轨道电路平 |1| 1 |2| | | |
| |面示意图 | | | | | | |
|--|------------------|--|------|--|--|--|--------|
|7|自动闭塞区段信号 |1| 1 |2|1|1|成段绘制|
| |设备示意图 | | | | | |管内示意|
| | | | | | | |图 |
------------------------------------------------------------
续表2
--------------------------------------------------------------
| | | 应备单位及数量 | |
|顺 | 资料及图表名称 |----------------------| 备注 |
|号 | |工|领工区|段|分|局| |
| | |区| | |局| | |
|----|------------------|--|------|--|--|--|--------|
|8 |信号联锁闭塞装置 |1| 1 |2|1|1|绘制管 |
| |示意图 | | | | | |内示意图|
|----|------------------|--|------|--|--|--|--------|
|9 |信号电缆经路图 |1|（1）|2| | | |
|----|------------------|--|------|--|--|--|--------|
|10|信号组织状况示意 | | 1 |2|1|1|绘制管内|
| |图 | | | | | |示意图 |
|----|------------------|--|------|--|--|--|--------|
| | | | | | | |见附件1|
|11|信号设备建筑界限 |1| 1 |2|1|1|电信维表|
| | | | | | | |9 |
--------------------------------------------------------------

第三章 维 修
第一节 通 则
第39条 信号维修是周期性地对运用设备进行养护维修，掌握设备性能，预防设备故障，保证设备经常处于良好的运用状态。
第40条 电务段可根据管内的设备类型，设立信号、驼峰信号、机车信号、道口信号、调度集中、车辆减速器等工区（以下统称信号工区）和信号机械室，负责完成设备维修任务。
第41条 信号工区的基本任务：
1、按计表完成日巡视、月检查、季检修、年整治及季节性维护工作。
2、参与设备中修的更换、检查、验收工作。
3、负责保持管内信号设备质量，不断改善运用质量，并参加秋季设备质量鉴定工作。
4、预防、处理设备隐患并及时排除设备故障，保证行车安全，并参加定期的联锁关系校核工作。
5、负责小站电气集中机械室（25组道岔以下）的维修工作。
第42条 电气集中信号机械室（25组道岔及以上）实行昼夜值班制，负责完成机械室内设备维修任务及担当下列工作：
1、对信号联锁关系每年按进路进行一次校核，并填报联锁电路检查表（见附件1电信维表6—1～3），遇变更联锁关系时，需及时核对，保证联锁关系正确。
2、负责掌握现场信号维修人员检修前与车站的联系、登记、要点、试验与交付使用工作，掌握列车运行情况并及时通知现场维修人员，保证行车与人身安全。
3、组织并参加设备的故障查找及处理。
4、根据车务人员通知，及时将破封的设备加封。
5、监视设备运行状态，定时测试采集电气特性数据，及时准确填写测试记录（见附件1电信维表7—1～5）与交接班日记（见附件1电信维表5）。
第二节 基层负责人岗位责任制
第43条 信号领工员基本职责：
1、在电务段长领导和信号技术室指导下，负责管内信号工区计表的编制，经批准后组织实施，并监督检查计表的执行。
2、负责组织管内主要生产活动。
3、每月按段长批准的领工员月份工作计划表（见附件1电信维表3）进行工作，深入现场检查设备和解决生产中问题的时间不得少于月份工作计划的三分之二。
4、每季检查一次管内设备质量状态，针对实际质量状况，定期提出提高设备质量计划，并组织工区实施；检查发现设备严重缺陷，应及时组织克服，遇疑难问题应向电务段提出报告，保证管内设备质量经常保持符合《铁路技术管理规程》和《信号维护规则》的技术标准。
5、定期召开工长会议，分析安全生产情况，制定安全生产措施。
6、定期检查工区配合中修、测试工作情况，组织完成领工区承担的集中修任务。
7、组织职工提高检修技术水平和处理故障能力，结合管理与设备薄弱环节，提出课题，列入质量管理小组活动计划，组织攻关。
8、总结交流维护经验，搞好工区间与其他部门间的联劳协作。
第44条 信号工长基本职责：
1、在领工员领导下，负责工区计表和生产财务计划的编制，经批准后负责组织实施。
2、负责组织工区的全部生产活动，严格检查、督促计表的执行，并应认真填写工作日志（见附件1电信维表4—1～4）经常保持管内设备质量符合《铁路技术管理规程》与《信号维护规则》的技术标准。
3、对工区行车安全与人身安全负责，应加强安全生产教育，每月召开一次安全分析会，检查问题，制定措施，预防故障发生。
4、按月对管内设备质量、运用质量进行检查，作出评语与记录，作为考核信号工工作质量的依据。
5、经常组织信号工基本知识、作业基本功以及应知应会的学习，努力提高工区成员的技术素质。
6、积极配合管内的工程施工，把好工程质量关。
7、搞好工区团结，加强与有关部门的协作。
第三节 管理制度
第45条 年度设备鉴定、电气特性测试分析、设备故障统计分析三种质量管理资料是信号工区安排检修工作的主要依据。
第46条 信号工区计表的内容与周期。
1、月度维修工作计划表按下列修程编制：
（1）日巡视：巡回检查运用设备的安全状态，重点从外观检查；
（2）月检查：开盖检查设备内部状态，进行必要的扳道或动作试验，完成一般性清扫注油及调整工作；
（3）季检修：对设备重点部件进行逐项检查、试验、测试、清扫、注油、调整、更换工作，应按标准作业程序进行；
（4）年整治：设备调整，绝缘测试，隐蔽部分分解检查，元件性能测试以及油饰工作等。
2、月年维修工作内容参照附件3，检修周期由铁路局制定。
3、年度维修工作计划表的主要工作内容如下：季节性维护工作（防洪，防寒工作），电气设备测试，设备检查鉴定，配合设备中修，克服缺陷和排除隐患，上级部署的重点工作以及与其他部门的联劳协作工作等。
第47条 计表执行纪律：
1、月度维修计划日期变更不超过三天时，经工长同意，领工员批准，超过三天由电务段批准。
2、年度维修计划项目变更须经电务段长批准，属于局（分局）掌握的重点项目，须经局（分局）批准。
第48条 信号工区实行岗位责任制，信号工对自己分管的设备质量与安全负责。
第49条 信号工区应建立班组核算制，按月掌握任务、安全、质量、经济指标完成情况，按时分析，总结上报。
第50条 信号工区应健全民主管理制班组实行民主管理，做到事事有人管，人人有其责。
第51条 信号工区应建立夜间值班制，指定熟练工人担当夜间值班，处理设备故障。
第52条 信号工区每月徒步和登乘机车检查地面信号显示状态，及时调整不合格的信号机。
第53条 应认真填写设备故障记录（见附件1电信安表1），定期分析，总结上报。
信号工区对轨道电路、电动道岔、色灯信号机三种设备建立故障分布图（见附件1电信安表4—1～3），信号机械室应建立设备故障分布图（见附件1电信安表5）。
第54条 信号工区应具备第37条规定的技术图表外，还应有下列业务管理资料：
1、《铁路技术管理规程》；
2、《信号维护规则》（业务管理）；
3、《信号维护规则》（技术标准）；
4、《铁路行车事故处理规则》；
5、《信号设备图册》；
6、信号显示距离资料；
7、设备质量鉴定资料；
8、电气特性测试资料；
9、信号设备台帐及更换记录（见附件1电信维表10）；
10、信号设备标准作业程序；
11、信号材料消耗定额；
12、事故障碍原始记录资料；
13、上级颁发的规章制度、命令、指示以及各种标准等技术资料。

第四章 中 修
第一节 通 则
第55条 信号中修是按周期对信号设备进行整修、补强和恢复工作，以保证电气性能和机械强度符合规定标准，安全可靠地使用到下一次中修或大修。
第56条 信号中修分为入所修和集中修。对现场可替换的设备实行入所修；对现场的固定设备实行集中修。
第57条 信号中修应统筹安排，与部、局重点整修项目相结合；与更换淘汰的设备、器材等相结合。
第58条 信号检修所负责完成继电器、变压器、整流器、电源屏、半自动闭塞机、自动闭塞设备等电气器材入所修的任务，承担信号仪表的检修以及工程新装设备的电气性能测试、检查工作。所内根据专业需要设立相当于工区的班组。
第59条 信号修配所负责完成电动转辙机、电锁器及握柄、转换锁闭器、各种拐肘、信号选别器，电动臂板信号机等机械设备入所修任务；承担工程新装机械设备的检验。所内根据工种需要设立相当于工区的班组。
第60条 驼峰机械修配所负责完成驼峰场有关机械入所修任务；承担车辆减速器中修和大修工作，所内设立相当于工区的班组。
第61条 机车信号检修所主要任务如下：
1、负责机车信号车上设备，机车与地面感应器的入所修任务。定期对所内专用测试设备、机具及仪表等进行修理、校对。
2、负责机车出入库的检查和测试工作，会同司机检查、试验设备性能，签发机车信号设备出入库合格证。按规定周期更换轮修的设备，保证设备良好的运用质量。
3、配合机车厂修，段修和架修工作，拆装机车信号设备。
4、负责地面感应器及其附属设备的安装、更换工作，定期更换线路继电器，检查限界，测试电气特性以及日常维护工作。
5、定期登乘机车，检查机车信号显示，填写故障记录（见附件1电信安表6）。
机车信号检修所内根据上述任务，成立相应的检修工区、测试工区、库修工区和点式机车信号地面工区等。
第62条 信号检修所、信号修配所，驼峰机械修配所和机车信号检修所（简称“四所”），技术业务上受段信号技术室（驼峰室）指导。四所内设主任、工程师、质量验收员。
第63条 电务段设立中修队，承担管内各车站、区间信号设备的集中修工作和零小基建工程任务。
第64条 信号中修队技术业务上受信号技术室指导，队内设队长、工程师、质量检验员。
第二节 入 所 修


一、各级负责人岗位责任制
第65条 主任基本职责：
1、组织全所人员学习政治和技术业务知识，提高职工素质，掌握全所职工思想动态，做好政治思想工作，及时解决存在的问题。
2、负责全所生产工作，根据设备入所修周期，组织编制入所修计划，年度生产财务计划，经批准后，组织完成。
3、每月组织抽验器材检修质量，对发现的质量问题，组织分析并提出改进措施。负责在所内实施全面质量管理。
4、教育职工严格执行安全操作规程、安全生产规则和规定，严禁违章作业，预防行车、设备及人身事故。
5、组织开展技术革新，推行科学的作业方法，不断提高检修质量。
第66条 所工程师基本职责：
1、掌握管内入所修设备状况，熟悉设备的性能原理、技术标准和检测方法。
2、组织编制入所修设备的检修、修配作业程序、工艺规程，经批准后贯彻执行。
3、负责技术资料和各种表报的管理和分析工作，解决关键及疑难的技术问题。
4、协助所主任搞好全面质量和技术革新，合理化建议的审查、推广工作。
第67条 质量验收员基本职责：
1、根据检修、修配技术标准和质量要求，对入所修的各种器材，代表电务段进行质量检查、测试和验收。
2、配合所工程师，对检修的器材每月进行一次质量分析，通过发现的问题，提出改进措施。
3、负责对轮修设备的入所检查，出所验收记录的保管和分析工作。
4、深入调查和征求现场工区意见，通过信息反馈提高入所质量，满足现场运用要求。
第68条 工长的基本职责：
1、领导全组人员按标准检修，按工艺规程操作，保证安全、质量良好地完成生产任务，同时直接参加生产。
2、参与所主任组织的年度生产和财务计划的编制，掌握生产进度及工时运用，材料消耗情况，定期分析与核算。
3、组织工区内劳动竞赛，搞好内、外团结。
二、管理制度
第69条 计划管理：
1、按设备入所周期（由铁路局参照附件4自行制定）编制设备入所修周期计划（见附件1电信中表1），同一车站（或区间）的设备，应尽可能同期更换（周期相同和接近相同的）。
2、根据入所修周期计划，编制年度检修、修配计划（见附件1电信中表2），经段信号室审核，电务段长批准后执行，在编制年度生产计划时，应考虑月度均衡生产。月度生产计划和班组作业计划，均应保证年度计划的完成。
3、根据现场工区意见和测试卡的分析，制定提高入所修质量计划。（见附件1电信中表4）。
第70条 质量管理：
1、各项器材必须严格按照有关部颁标准及质量要求进行检修及修配，建立质量保证体系，经入所修后的器材必须达到维修技术标准的规定。
2、严格质量验收制度。检修完的器材必须逐台验收，方可出所。主任和工程师对检修和修配完的设备，每月应抽样检查其质量。
3、经入所修的器材与设备，在规定周期内，各所对其检修与修配的质量与安全运用负责。
4、坚持质量访问制度。各所每年至少组织一次现场调查，听取用户意见，机车信号检修所除听取机车乘务员意见外，每月还应访问机务段，做好访问记录以不断改进工作。
第71条 技术管理：
1、入所修的器材及设备均需建立台帐（见附件1电信中表3），履历卡片，记录器材编号、使用地点及运用状况资料，做到入所有检查记录，出所有验收记录（见附件1电信中表5），对返所修器材及时分析并填写分析记录（见附件1电信中表6）。
2、根据上级颁布的技术标准和要求，编制统一的工艺标准与作业程序并贯彻实行。
3、铁路局（分局）结合各自的具体情况规定器材及设备的发送和回收办法。
4、各种动力机具，运搬和起重设备，检修作业的工具、仪表、测试台必须建立责任制，定期检修、校核、保证计量的准确性。
第三节 集 中 修


一、各级负责人岗位责任制
第72条 队长基本职责：
1、负责队生产工作。按集中修计划参加施工调查及编制年度生产计划，掌握施工进度并直接参加生产。
2、负责队集中修施工质量及安全生产工作，参与组织工程的交接验收。
3、组织学习政治、文化、技术以及规章制度和操作规程，不断提高全队人员的素质。
4、负责队全面质量管理和技术革新工作。
5、搞好中修队内外协作。
第73条 队工程师基本职责：
1、负责队技术业务管理工作，贯彻有关技术标准的执行，参与编制集中修标准作业程序，并组织实施。
2、协助队长定期分析集中修施工质量，针对存在的问题，提出改进措施，并组织实施。
3、组织技术业务学习，交流施工经验，针对施工中疑难问题，开展技术革新和攻关活动。
第74条 质量检验员基本职责：
1、监督集中修施工质量必须符合《信号维护规则》（技术标准）。
2、每月对集中修质量进行检验，根据存在问题，提出改进措施和质量评比意见。
3、协助队长参与集中修工程交接验收工作。
二、管理制度
第75条 电务段根据管内设备质量状态和运输生产需要安排站（区间）集中修顺序；集中修周期一般为5年，由铁路局确定；集中修应尽可能按线（或区段）别，逐站逐区间地进行。
第76条 集中修工作范围规定如下：
1、信号机及其部件的修理、补强或更换；
2、强度不足的道岔转换设备及各种连接杆类的更换；
3、导管、导线的整修、更换、补强以及径路变更；
4、轨道电路整修；
5、更换局部性能不良的信号电缆及各种引入线；
6、整修控制台、组合架、分线盘、人工解锁盘以及更换部分配件；
7、更换腐朽、不良的箱盒及损伤严重的基础，整理箱盒内部配线；
8、增设防尘、防寒、防暑、防雷、防蚁以及防鼠措施；
9、设备油饰和书写代号；
10、其他不合规定标准的信号设备的整治。
第77条 驼峰设备集中修范围规定如下：
1、车辆减速器在一个大修周期内执行一次中修；
2、动力设备及压力容器、管路的修程，按铁道部有关规定执行，纳入中修内实施。
第78条 电务段按铁路局规定的日期，在年初将年度集中修计划上报分局，由分局批准报路局核备。
第79条 电务段根据批准的集中修计划，组织有关单位到现场调查，确定工作项目及内容，列入施工计划。施工计划确定后应严格执行，不得任意变更。设备集中修开工前，必须制定技术、安全措施，保证行车及人身安全。
第80条 通过集中修的信号设备的机械强度和电气特性必须达到《信号维护规则》技术标准的规定。
第81条 信号设备集中修后的质量验收：首先由中修队质量检验员组织自验；自验合格后由有关领工区、工区进行预验；具备验收条件时，由分局、电务段组织全面验收。
第82条 验收合格的集中修工程进行交接时，信号中修队与信号工区间应建立交接制度，对隐蔽部位的设备质量与安全由中修队负责。

第五章 大 修
第一节 通 则
第83条 为恢复、改善和提高信号设备质量，保证既有设备的正常使用和运输生产的正常进行，铁路信号设备须进行周期性大修；大修时，根据运输生产的需要和技术发展的水平，可以进行技术改造。
第84条 铁路信号设备大修工作，在部、局统一计划下，实行铁道部、铁路局及分局的分级管理。在业务上，铁道部由电务局归口，铁路局由电务处归口。为严格建设程序，加强大修管理，各项信号大修工作须按（82）铁电务字766号《铁路通信、信号大修管理办法》的规定执
行。
第85条 电务段按规定的大修周期、条件、范围，定期向分局提出大修建议规划，并于每年六月份前，向分局提出次年度大修申请计划，由分局汇总上报铁路局。
第86条 铁路局及分局在编制信号设备长远大修规划与年度大修计划时，应按运输需要，设备耗损规律和质量实际状况，全面考虑，综合平衡，统筹安排。大修规划与年度计划是实施设备大修的主要依据。如与邻局发生关连，则应紧密配合，相互协调，尽量同期进行大修。
第87条 大修工程的设计，必须按照批准的计划任务书，采用铁道部批准的标准设计与定型器材，并执行部颁有关规定。凡采用未经铁道部批准的设计、器材和显示方式时，须履行审批程序。
第88条 大修工程质量评定与检查标准一律按部有关规定执行。
第89条 大修工程竣工后，凡未办理正式竣工交接手续的，不准接管。
第90条 大修工程的设计、施工和大修单位要密切配合。在保证安全和质量的基础上，尽量减少施工对运输的妨碍和减少中断设备使用的时间。
第二节 周期、条件和范围
第91条 凡信号设备机械配件磨耗超限，强度不足，电气性能不合标准，配线老化，总计不合格和接近不合格的设备超过25％时，列入大修范畴。
一般信号设备大修周期为10～15年。
驼峰设备大修周期：液压式为5～8年；风压式为8～10年。
第92条 信号大修工作范围：
1、修理不合格的和更换淘汰的产品；
2、修复不标准的信号机和改善信号显示距离；
3、调整及分割轨道电路；
4、移设不符合限界的设备；
5、统一设备制式和联锁电路类型；
6、改善电源设备；
7、新建或扩建信号楼（继电器室）、修配所、检修所、机车信号检修所、信号试验室和信号工区；
8、调整自动闭塞间隔时分；
9、结合大修，采用新技术、新设备，更新联锁方式和闭塞方式；
10、采用维修机械作业机具、作业车和测试设备。
第93条 凡整体设备状况良好，而其中某一单项设备的电气和机械性能达不到标准，影响使用安全和效率时，允许单独进行大修，以保证使用。
第94条 信号设备遇下列情况之一时，准于提前进行大修：
1、电路不标准，机械强度不足，技术条件不符合规定，不能保证行车安全时；
2、器材已被淘汰，维修配件没有供应来源，不能保证使用时；
3、设备陈旧落后，影响行车安全和运输效率时。
第三节 管理制度
第95条 信号设备需要大修时（单项设备大修除外），由大修单位按有关规定编制计划任务书，并报上级机关审批，作为确定大修工程项目，编制设计文件的依据。有关编制计划任务书的规定如下：
1、计划任务书的主要内容是工程件名、大修理由、大修范围、投资估算和经济指标。
2、部控工程计划任务书由铁路局组织编制，报铁道部审批。
3、一般的工程计划任务书由电务段组织编制，报铁路局（分局）审批。
第96条 大修设计任务书批准后，应按规定，向勘测设计单位和施工单位进行发包，并签订设计、施工合同。大修工程原则上由有权设计单位设计。
单项设备大修由大修单位自行安排。
第97条 大修施工中贯彻全面质量管理，建立健全质量管理小组，针对实际问题，开展攻关活动，不断提高大修工程质量。
第98条 凡部管理的大修工程，施工单位每月将自动闭塞、电气集中完成情况以电信统表7，机车信号与道口信号完成情况以电信统表8，向大修主管单位报告工程完成情况，电务处每季以书面资料向电务局报告。
第99条 大修单位和施工单位派专人负责，随时检查工程质量，发现问题及时向施工单位提出处理意见。
第四节 施工与验交
第100条 大修开工前，施工单位应与大修单位联系，做好大修交底，说明工程任务和数量，技术条件、施工范围、计划、措施及安排、要求大修单位配合等事项。大修单位要主动支持，搞好协作，指定专人配合，掌握施工情况。
第101条 施工质量必须符合铁道部批准的标准及规定。对无明确规定标准的，由施工单位与大修单位共同商定，并报审批单位核备。
第102条 大修工程用的继电器、转辙机、变压器、电源屏等主要器材，须经电务段外观检查与特性试验合格后，方可安装使用。
第103条 施工单位在进行隐蔽工程施工前，应通知大修单位，大修单位应主动配合，掌握、监督隐蔽工程质量。
第104条 大修施工中，严禁擅自变动运用中的设备。如需变动，施工单位需提出施工方案和安全措施，经与电务段和使用单位协商，并签订协议后方可进行，同时报上级备查。
第105条 大修工程的管理单位应组织大修单位和有关单位进行中间检查，发现问题及时协商解决。
第106条 大修工程验收和交接，必须在大修验交委员会组织领导下进行。
第107条 大修工程竣工后，施工单位必须确认工程已按设计工作量完成，质量符合规定的技术标准，并备齐竣工文件后，发出竣工电报，请求验收。
第108条 与信号大修工程件名相关的线路、水电、房建及通信工程应全部完成，一次验交。
第109条 大修竣工文件应包括下列内容：
1、竣工数量详表；
2、符合实际的竣工图（份数按铁道部有关规定执行）；
3、工程检查记录（包括隐蔽工程）；
4、主要器材合格证及附带的技术资料；
5、主要设备的电气性能测试记录；
6、竣工验收交接报告。

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