重庆市人大常委会


重庆市促进开放条例


重庆市人民代表大会常务委员会公告[2008]30号


《重庆市促进开放条例》已于2008年11月27日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。







重庆市人民代表大会常务委员会
2008年11月27日

重庆市促进开放条例
（2008年11月27日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）





第一章 总则

第一条 为促进扩大开放，推动经济社会又好又快发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内促进开放的活动，适用本条例。
第三条 围绕实现本市发展的目标和定位，实行面向世界、内外结合，经济领域为主、社会环境配套的开放方针，吸引和集聚国内外先进要素，培育先进生产力，建设内陆开放高地。
第四条 坚持以科学发展观统领扩大开放，坚持以思想大解放推动大开放，坚持以开放促改革促发展，坚持走内陆开放型经济道路。
第五条 各级国家机关、公立非营利机构和人民团体，应当增强开放意识，推进改革创新，提高开放能力，制定和实施本地、本单位扩大开放的目标与措施，促进本市全方位、宽领域、多层次开放。
第六条 鼓励和倡导公民、法人和其他组织在开放中创新、创业。保障公民、法人和其他组织享受开放成果的权利。
公民、法人和其他组织有权举报和投诉妨碍开放的行为。

第二章 开放职责

第七条 市、区县（自治县）人民政府负责组织领导本行政区域的开放工作，围绕开放目标和重点，制定开放规划和政策，优化开放布局，促进发展内陆开放型经济。
市、区县（自治县）人民政府应当转变职能，改革行政管理方式，建设开放型政府管理体制；将本地区开放工作纳入国民经济和社会发展中长期规划与年度计划；将各部门和下一级人民政府的开放工作纳入政府工作目标考核体系。
市、区县（自治县）人民政府可以根据需要，确定相关工作机构，履行开放工作综合协调和监督职能。
第八条 市、区县（自治县）人民政府部门履行下列开放工作职责：
（一）贯彻落实有关开放的法律、法规和政策；
（二）研究拟定促进开放的相关措施和办法，并向同级人民政府提出决策建议；
（三）组织实施本部门职责范围内的开放工作；
（四）配合其他部门开展开放工作；
（五）支持和指导下级的有关开放工作；
（六）为企业生产、经营和开放提供服务；
（七）修改和废除妨碍开放的工作制度。
第九条 市人民政府及其部门应当加强对区县（自治县）开放工作的协调和指导，按照有利于推动区县（自治县）开放工作的原则下放管理权限，完善和明确责权一致的管理体系。
第十条 北部新区和各类园区管理机构应当遵循廉洁高效的原则，建立适应集约化开放的管理体制和运行机制。
北部新区管理委员会依法履行职责，集合使用国家级经济技术开发区、高新技术开发区等各类优惠政策，在土地、金融、财税、经济管理等促进开放方面先行先试。
各类园区管理机构的职责，由市、区县（自治县）人民政府规定。
第十一条 商会、行业协会应当规范发展，发挥行业服务、行业自律、行业代表和行业协调的功能，促进本行业开放。

第三章 开放措施

第十二条 市人民政府应当根据国家产业政策和本市产业发展的需要,制定相应的开放措施。
对鼓励类项目和具有产业带动作用的重大项目，给予重点支持、优先保障。依法限制高消耗产业项目，禁止高污染产业项目。
第十三条 市人民政府应当建立招商引资公共平台，为区县（自治县）招商引资提供信息服务。
规范招商引资优惠政策，尊重企业投资意愿，禁止无序竞争。
建立包括投入产出率、产业集群发展和环境影响等内容的招商引资综合效益评估机制。
第十四条 支持和鼓励企业开展对外贸易，转变外贸发展方式，参与国际市场竞争，提高国际营销能力和水平。
建设国家级加工贸易承接基地和服务外包基地。
第十五条 市、区县（自治县）人民政府应当加强区域经济合作，开展和推动国际经济技术交流与合作。
鼓励和支持企业、其他组织开展对外经济技术交流和合作，引进和采用先进技术、生产工艺和设备，加大研发创新力度，优化出口结构，鼓励自主知识产权和自主品牌产品出口，提高产品质量，拓展国际国内市场。
第十六条 支持和鼓励企业开展境外投资、从事境外加工贸易、建设境外经济贸易合作区、承接大型对外设计、咨询和工程承包项目，组织对外劳务输出，参与国际分工和资源配置。
有关部门应当为企业搭建国内和境外融资平台，提供境外法律信息及其他相关服务，指导和帮助企业防范与控制参与国际投资与合作的各类风险。
第十七条 市、区县（自治县）人民政府应当利用国家和地方各项优惠政策，按管理权限加强对北部新区和各类园区的规划与管理，建设功能配套、特色突出、层次分明、布局合理的产业基地和园区发展体系。
第十八条 建设全国性和区域性的商品市场和要素市场，构建功能齐备、布局合理、统一开放、竞争有序的现代市场体系。
第十九条 引进和发展金融业，鼓励新型金融机构与金融中介机构的设立和金融创新，支持发展现代金融市场。
加强金融监管，防范和化解金融风险，维护金融稳定和安全。
依法设立区县产业发展基金。
第二十条 市、区县（自治县）财政预算应当安排资金，用于促进开放工作。
第二十一条 市、区县（自治县）人民政府应当建立人才引进机制，制定有利于人才聚集的优惠政策，完善人才公共服务体系。培养、引进和使用各类人才。
第二十二条 市人民政府建立高新技术、海外留学回国人员等创业基地，支持本市企业、科研机构与市外、境外科研机构、跨国公司共建研发平台，完善创业和技术成果转化的支持保障体系，促进创新和引进技术的产业化。
依法保护知识产权,鼓励投资者以知识产权、创意和营销网络等无形资产投资参与创办企业。
第二十三条 鼓励发展仓储、物流、广告、会展等生产性服务业，引进和发展会计、咨询、标准、评估、认证等中介组织。
鼓励各类中介组织为企业的开放活动提供信息咨询、市场营销、产权交易、技术支持、人才培训和引进、法律咨询等服务。

第四章 开放环境

第二十四条 市、区县（自治县）人民政府及其部门应当公平市场准入，加强市场监管，制止不正当竞争行为，构建公平竞争、安全高效的市场环境。
行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力限制竞争。
第二十五条 实施企业信用分类监管。建立健全信用担保体系，鼓励各类担保机构为企业融资创造条件。
市、区县（自治县）人民政府相关部门在审批优惠政策或资金支持的申请时，对无不良信用记录的企业同等条件下应当优先安排。鼓励银行、保险公司、风险投资机构等根据企业的信用状况，给予授信额度、投资额度或费率等方面的优惠或限制。
第二十六条 市、区县（自治县）人民政府应当采取措施，整合各部门的信息资源，建立适应开放要求的公共信息服务平台，及时发布开放政策、投资项目及市内外投资信息资料等，促进信息查询、交流和共享的社会化。
第二十七条 加强公用事业建设，完善公用事业服务和监管，保障企业水、电、气等公平供应。
第二十八条 建立投资协调机制,为投资者提供投资政策咨询、投资手续办理和投资纠纷投诉服务。对于投资者关于投资及其有关事项的诉求，由市、区县（自治县）人民政府确定的部门或机构进行协调，并在十个工作日内予以答复；部门或机构无法协调的，由部门或机构提请本级人民政府协调，并在十个工作日内予以答复。
第二十九条 市、区县（自治县）人民政府及其有关部门按照招商引资政策对投资者承诺的重大事项，可以书面形式约定。政府及其有关部门未兑现承诺的，应当依法承担责任。
第三十条 建立行政效能保障机制，实行政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和过错责任追究制度。
建设电子政务，推行企业网上申报、年检、备案、咨询和投诉。建设行政审批电子监察系统，实行跟踪监督。
第三十一条 实行行政许可公开制度。所有行政许可事项，包括许可依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的材料和申请书、示范文本等，都应在有关部门网站、许可中心窗口或许可部门办公场所公示。行政许可结果应当方便当事人查询。
简化办事程序，缩短许可时限，推行集中许可、并联许可等许可方式。
行政许可部门应当在规定期限内作出是否许可决定。未在规定期限内作出决定的，应当依法追究相关人员的责任。
适时清理并取消不利于开放的行政许可。
第三十二条 依法从严控制行政事业性收费项目的设立。适时清理并逐步减少行政事业性收费项目和降低行政事业性收费标准。
实行收费公示制。行政事业性收费单位以及执行政府定价和政策指导价的经营单位应当在单位网站和收费场所公布收费项目、标准、范围、依据等内容。
行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，除法律、行政法规另有规定外，行政机关不得收费。
第三十三条 市人民政府应当根据本地经济社会发展的实际，组织行政执法机关对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚进行规范和细化。
行政执法机关应当建立健全内部监督制约制度，遵守行政执法规范，规范行政检查，避免随意执法和重复执法。
行政执法应当注重教育，不得以罚代教。对违法情节轻微、没有造成危害后果的当事人，应当以教育为主，不予行政处罚，并帮助当事人规范行为。
第三十四条 司法机关应当公正司法，加大执行力度，依法维护投资者的合法权益。
第三十五条 加强城市规划、建设和管理，改善教育、医疗、交通、安全和配套条件，营造以人为本的宜居生活环境。
第三十六条 市、区县（自治县）人民政府应当通过教育、科技、文化、卫生和体育等领域的国际、国内交流与合作，推动开放工作。
市人民政府应当拓展并利用国际友好城市、国际机构、外国政府领事机构、海外侨胞、港澳台同胞等资源，推动与其他国家和地区政府与民间交流，服务内陆开放型经济建设。
第三十七条 市、区县（自治县）人民政府应当开展国际通行规则和现代文明礼仪宣传和普及工作。

第五章 开放保障

第三十八条 依法保护投资者的合法投资，及因投资取得的合法收益。任何单位和个人不得侵占投资者财产及其合法收益。
投资者对违反上述规定的行为有权拒绝和举报、控告。
第三十九条 市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当及时研究和借鉴其他地区开放政策和经验。
建立开放政策评估制度。市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当适时对开放具体政策的执行效果进行评估，并根据评估结果及时调整和完善。
第四十条 市、区县（自治县）人民政府有关部门应当宣传各类优惠政策，对符合条件的申请人，应当指导申报并及时兑现。
第四十一条 在坚持国家法制统一原则的前提下，市人民政府可以就行政管理、公共服务、市场监管、土地流转、财政金融和社会管理等事项进行改革试验。
对于在开放工作中属于法律、法规和国家政策未规定的事项，市、区县（自治县）人民政府可以在职权范围内作出规定。
第四十二条 市、区县（自治县）人民政府应当围绕提供服务、引入技术含量、资源消耗、环境保护、新增就业等综合指标，建立开放工作考核评价体系，组织对各部门和下级政府的开放工作进行考核评价。考核评价结果应当向社会公布。
第四十三条 市、区县（自治县）人民政府对在推进开放工作中取得重大成绩和突出贡献的单位和个人，予以表彰奖励。
国家机关、公立非营利机构和人民团体有关工作人员在开放工作中做出突出贡献的，可作为其晋升的依据。
第四十四条 市、区县（自治县）人民政府向本级人民代表大会及其常务委员会所作的政府工作报告、国民经济和社会发展中长期规划或年度计划报告，应当包括开放工作情况。
市、区县（自治县）人民代表大会常务委员会应当加强对本行政区域内开放工作的监督，适时组织视察或者检查，听取和审议政府有关开放的专项工作报告，并可以做出相关决议、决定。
第四十五条 新闻单位应当积极宣传促进开放的各项政策措施，营造开放的舆论氛围。对妨碍开放的行为应当及时披露，实施舆论监督。
第四十六条 有关国家机关接到妨碍开放的举报或者投诉后，应当按有关规定及时调查处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。
第四十七条 国家机关、公立非营利机构和人民团体工作人员违反本条例的有关规定，由相关部门依法追究责任。
开放工作发生失误，未达到预期效果，或者造成一定损失，但符合以下条件的，可以减轻或者免除有关人员的行政责任：
（一）工作措施的制定和实施程序符合有关规定；
（二）个人和所在单位没有牟取私利；
（三）未与其他单位或者个人恶意串通，损害公共利益。

第六章 附则

第四十八条 本条例所称公立非营利机构，是指由政府出资兴办、向社会提供公共服务且不以营利为目的的国家机关以外的组织。
第四十九条 本条例自2009年1月1日起施行。

贵州省贵阳市房改办


《贵阳市住房分配货币化改革方案》实施细则
贵阳市房改办



根据《省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（黔府发〔1998〕40号）及《贵阳市住房分配货币化改革方案》（以下简称《方案》）的有关规定，为贯彻落实省、市关于住房分配货币化的文件精神，特制定本实施细则。
一、建立职工个人住房资金帐户的办法及程序
1．建立职工个人住房资金帐户的程序
由省、市住房资金管理中心（以下简称“中心”）根据《职工住房登记表》为职工建立个人住房档案，并按个人住房档案中的身份证号为职工开设个人住房资金帐户，在个人帐户下分设“存量补贴”、“增量补贴”、“公积金”三个分户。
2．存量补贴对象、标准、使用范围及记帐办法
（1）对经劳动、人事部门认可，1998年12月31日前在全民所有制和集体所有制单位就业的在册职工（含离、退休职工），按照工龄和现任职级计算存量补贴。计算工龄的最高年限为40年。
（2）各类人员存量补贴标准如下：
现任职级 年存量补贴额（元）
一般干部及职工 620
副科级干部 730
正科级干部 780
副处级及中级职称 900
正处级及副高级职称 1050
副厅级及高级职称 1280
正厅级干部 1450
（3）集体企业职工的存量补贴职级工龄按其主管部门核定结果执行。
（4）企业干部存量补贴职级工龄按组织部门或其主管部门规定，对应上述标准套用。
（5）对离休干部给予优惠照顾。1937年7月6日（含7月6日）以前参加革命工作的离休干部，存量补贴加记15％；1937年7月7日以后到1945年9月2日（含9月2日）参加革命工作的离休干部，存量补贴加记10％；1945年9月3日至1949年9月30日
（含9月30日）参加革命工作的离休干部，存量补贴加记5％。
（6）存量补贴目前只限职工购、建、租房和补交土地收益使用。1998年12月31日前去世的职工，不享受存量补贴。
（7）配偶已于1998年12月31日前去世的，本人在1999年6月底前购买原住房或腾空房的，按在世本人同龄人的平均工龄、一般职工的职级标准加记50％的存量补贴。
（8）现租住在规定控制标准之内公房的职工，在缴交房租时，原租金的130％必须用现金支付，其余部分可用其公积金、增量补贴和存量补贴逐月抵交；已经购买了公房的职工在补交土地收益时可以用存量补贴、公积金和增量补贴抵扣，存量补贴的兑现需经住房资金管理机构按计
划审批安排。
（9）存量补贴＝现职级年补贴额×1998年前实有工龄（含1998年）
（10）存量补贴的记帐程序：
由单位填报《职工存量补贴登记表》，经“中心”按照《方案》核定计算后，将其存量补贴记入个人住房补贴资金帐户中的“存量补贴”分户。存量补贴不计利息。
3．增量补贴的对象、办法及标准
（1）从1999年1月1日起，凡本市城区全民所有制和集体所有制单位的在职职工，均实行增量补贴，增量补贴采用提高单位住房公积金缴交比例的办法，行政事业单位职工月增量补贴为该职工上年12月份月工资总额的10％（工资总额由劳动或人事部门审定），企业职工月增
量补贴按上年平均月工资总额的10％计算。
（2）由财政拨款的行政事业单位，增量补贴经各级财政列入预算并拨入“中心”在银行的“增量补贴资金”专户后，由“中心”根据单位填报的《职工增量补贴登记表》分别存入职工个人住房补贴资金帐户中的“增量补贴”分户。
（3）非财政拨款的企、事业单位，将应发增量补贴总额划缴“中心”的“增量补贴资金”专户。由“中心”根据单位填报的《职工增量补贴登记表》存入职工个人住房补贴资金帐户中的“增量补贴”分户。
（4）如工资总额或补贴人数发生变更，由单位填报《职工增量补贴变更登记表》，从变更的下月起，由“中心”按变更后的情况记帐。
（5）增量补贴自存入职工个人住房补贴资金帐户中的“增量补贴”分户之日起，按住房公积金存款利率计息。
4．个人公积金计入办法：
（1）由单位根据职工月工资总额的5％按月扣缴，单位补贴的5％按增量补贴办法执行。汇总后存入“中心”的“公积金”专户，由“中心”根据银行进帐单及各单位填报的《公积金缴交登记表》分别将个人公积金存入个人住房补贴资金帐户中的“公积金”分户。
（2）如缴交人数或工资总额发生变更，由单位填报《公积金变更登记表》，从变更的下月起由“中心”按变更后的情况记帐。
（3）1998年12月31日前职工公积金帐上的余额划入个人住房资金帐户中的“公积金”分户，原公积金帐户取消。
二、补交土地收益的办法及程序
1．土地收益的计算办法
（1）为加快培育住房市场，允许和鼓励已按房改价购房的职工提前补交土地收益，即补交包含土地收益的房价与原实付购房款之间的差额。为体现早改早受益的精神，在计算差额时对已购房职工给予适当政策优惠。该差额按届时相应地段微利住房价格减去职工已购房款及其投资收益
，再减去职工存量补贴所得的数值核定。
（2）差额＝〔各地段住房价格×（1－年折旧率×折旧年限）×住房建筑面积〕－〔原购房款
ｎ
×（1＋ｉ） ＋夫妻双方存量补贴〕。
（3）购房职工补足土地收益后，到省、市房改机构办理“房地产交易市场准入许可证”，在进行房地产交易时不再缴纳土地收益。差额为零或负数，按已补足土地收益处理。
（4）为简化操作，差额在1998年底一次核定，以后每年参考银行同期利率加算利息。
（5）如职工在《方案》颁布后6个月内一次性补足差额的，可享受应补款10％的优惠折扣。在《方案》颁布后一年内一次性补足差额的，可享受应补款5％的优惠折扣。
（6）各地段住房价格为该地段微利价住房平均价格，近期选用经济适用房价格。考虑不同地段的土地收益差额，共分为五档。基准地段为四级地段，其1999年经济适用住房价为1200元／平方米。各地段房价标准如下：
地 段 经济适用房价 市场房价
（元／平方米） （元／平方米）
一、二级 1400 1680
三级 1300 1430
四级 1200 1320
五级 1050 1100
六级 950 960
微利住房价格和土地收益，按有关法规和政策定期调整，届时由市人民政府公布。
（7）砖混结构住房年折旧率为2％，其它结构住房按建设部规定执行。折旧年限从房屋竣工次年计算至1999年止。竣工后超过30年的房屋，折旧统一按30年处理。
（8）ｉ为投资收益率，1992－1998年期间为15％。
（9）ｎ指购房年限，从购房当年的月份算至1998年12月31日止，按年计息到月，一个月为0．0833年。
（10）投资收益率以及分期付款或以换房抵扣办法购房时，按其交款时间分段计算。
2．补交土地收益的程序
（1）已办理“房屋所有权证”的职工，在《方案》规定的6个月内补交土地收益差额的，由职工个人提出申请并持“房屋所有权证”到“中心”核定补交土地收益款差额。
（2）经“中心”核定后应补款的职工，持“中心”开具的“交款通知书”将所补房款存入“中心”在银行开设的“存量补贴资金”专户，持银行进帐单回单到省、市房改办办理“房地产交易市场准入许可证”。
（3）经“中心”核定后不需补款的职工，其存量补贴仍存在其个人帐户上，由省、市房改办直接发给“房地产交易市场准入许可证”。
（4）已办理“房屋所有权证”的职工，如不能一次性补土地收益的，由“中心”根据其住房档案资料核定土地收益差额后，用其今后的增量补贴逐月抵交。由“中心”将其个人帐户上的增量补贴直接划转到“中心”的“存量补贴资金”专户上，用增量补贴抵交完土地收益或抵交不足
用现金补足后到省、市房改机构办理“房地产交易市场准入许可证”。
（5）未办理“房屋所有权证”的职工，愿在6个月内补交土地收益的，可提前办理“房屋所有权证”，由职工持个人交款收据，经房屋产权监理机构核实面积，“中心”核定土地收益差额后（缴款办法同上），由房改办、房屋产权监理机构发给“房屋所有权证”及“房地产交易市场
准入许可证”。
（6）未办理“房屋所有权证”的职工，如不能一次性补交土地收益的，在办理“房屋所有权证”的同时，由“中心”核定土地收益基数，用其今后的增量补贴逐月抵交（抵交办法同上），抵交完土地收益差额或抵交不足用现金补足后，发放“房地产交易市场准入许可证”。
（7）购直管公房的职工，经“中心”核定土地收益并按上述办法处理并补交差价后，由省、市房改办发给“房地产交易市场准入证”。
（8）土地级差根据居住环境质量划分，定期调整，由市人民政府公布。
三、售房和上市交易办法
1．售房办法
（1）继续鼓励职工购买现公有住房，1999年1月1日以后，职工购买现住房按届时经济适用住房价格购买。其夫妻双方个人帐户上的存量补贴余额可用于抵交购房款。对在《方案》公布后6个月内购买自住房或腾空房的职工，给予实交房款10％的一次性付款优惠折扣。
（2）机关、学校大院内住房，分隔为独立住宅区后可以出售。对居住按规定不宜出售的住房的职工，应优先安排他们先购经济适用住房或其他腾空的旧住房。
（3）在1999年6月30日前补购住房全产权的，按1998年房改成本价用现金缴交购房款，在此之后补购全产权的，按当时的经济适用房价用现金缴交购房款。
（4）在补交土地收益或补足房款时可以采取分期付款方式，分期付款利率按同期银行贷款利率计算。
（5）购买现住房计算公式：
应交房款＝〔各地段住房价格×（1－年折旧率×折旧年限）×住房建筑面积〕
实交房款＝应交房款－夫妻双方存量补贴
2．售房程序
（1）由住户向所在单位的房改机构和“省、市房改办”提出购买自住房的申请。
（2）经产权监理机构和房改办核实面积、实地查勘并根据《方案》规定的土地级别按当年住房价格核定房价后，由住户将购房款存入“中心”在银行的资金帐户。再办理房屋所有权证及“房地产市场准入许可证”。
3．上市交易办法
（1）获得部分产权或全产权并已按本方案补交了土地收益获“房地产交易市场准入许可证”的，按有关规定可以自由上市交易，不需再补交土地收益金。
（2）获得部分产权或全产权，但未获“房地产交易市场准入许可证”的在补交了土地收益后，也可以上市，或者在上市后，从售房款中扣缴土地收益。
（3）为简便手续，对营业税、城建税、土地增值税、个人所得税和教育附加等项税费实行综合税，其税收综合征收率暂按交易金额的（低于评估价的按评估价）5％计收，由卖方缴纳。
（4）职工出售其房改房后，又以改善居住条件为目的，在一年内以市场价新购进住房的，其所缴纳的税款可返还。若新购住房款大于或等于原房改房售款的，税款按全额返还；低于原房改售房款的，按新购住房款占售房款的比例退还税款。同时应按新购住房款高于原房改房售款的差
额缴纳新购住房契税，并缴纳签证过户费。
（5）某些特殊部门的住房上市交易须事先征得部门的同意。
（6）房改房上市交易具体操作办法按《贵阳市房改房上市交易试行办法》执行。
四、职工支取存量补贴购、租住房的程序
（1）职工支取存量补贴购、租商品性住房时，须先向单位提出申请，单位审核后向“中心”报批，“中心”根据存量补贴资金总量情况分年度按计划安排兑现。如在年度计划内可以安排兑付的，由“中心”将其存量补贴划转到售房单位的银行帐户上，差额部分须由个人用现金或银行
贷款支付。
（2）兑现存量补贴近期重点照顾无房户、等房结婚的大龄青年、住房困难的老职工和先进工作者。
（3）无房职工使用其帐户上的存量补贴余额购房或租住私房时，须首先向“中心”提出申请，由“中心”对其购（租）住房情况进行调查核定后，如在年度计算内可以安排使用的，需持购（租）房合同到“中心”办理使用手续，由“中心”将其存量补贴划转到售房单位或个人的银行
帐户上。购房差额部分须由个人用现金或银行贷款支付。
（4）对购房时现金支付比重大、银行贷款数额大的职工，优先安排兑现其存量补贴。近期控制标准为，购房支付价款中现金和银行贷款超过50％以上的兑现双职工全部存量补贴。
（5）困难企、事业单位和职工申请支用存量补贴，在总量计划内，“中心”可定向安排。
（6）已购房职工其存量补贴首先用于补缴土地收益差价，有余额的，在其调整或新购住房时，可按上述办法申请使用。
（7）租住公房且面积在规定控制标准内的，其存量补贴可按月抵交超过原房租标准130％部分的房租，由“中心”从其个人帐户中的“存量补贴”分户上划转。
（8）存量补贴暂时仅限于职工本人和配偶使用，以后视总的现金流量情况逐步放宽使用限制。已离退休职工再婚重组家庭者，存量补贴有结余的，可给直系亲属调剂使用。
五、住房租金标准和缴交办法及程序
1．公有住房租金标准
（1）公有住房租金标准，按照租、售比价趋于合理的原则实行政府定价。
（2）1999年1月1日起我市实行住房分配货币化后，砖混结构标准套房基准成本租金水平确定为每平方米使用面积8．00元，各级地段租金标准如下：
地 段 租金标准（元／平方米·月）
一、二级 10
三级 9
四级 8
五级 7
六级 6
（3）各类、各等级住房实际租金在此标准的基础上按《贵阳市公有住房出租租金暂行办法》执行。
2．住房租金缴交办法
（1）职工住房面积在规定控制标准之内的，其原租金的130％必须用现金支付，其余部分可用其公积金、增量补贴和存量补贴抵交。存量补贴用完以后，只能用现金，公积金和增量补贴支付，确有困难的，可以向有关部门申请减免。住房面积超过控制标准的部分，租金不能免交也
不能用存量补贴抵交。
（2）经劳动部门认定的困难企业职工和下岗职工，经批准后可在一定时间内免交所增租金需用增量补贴缴交的部分。
（3）经民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象及人均生活费收入低于民政部门确定的我市最低生活标准的居民，租金标准仍按《市人民政府对市房改领导小组〈关于调整房屋租金和售房价格的请示〉的批复》（筑府〔98〕38号）文件规定的租金标准执行。
（4）为照顾低收入职工，除劳动部门认定的困难职工和民政部门认定的优抚、救济居民之外，1999年省市房改部门可以对确有困难并提出申请的职工给予减免新增租金优惠。数量控制在全部住户的千分之一以内。
（5）离休干部用现金缴纳租金的减免办法仍按原房改政策执行。
（6）夫妻双方均无工作单位的住房，应用现金向房管机构或物业管理公司交付按《方案》规定标准核定的房租，如交付房租有困难且属本《细则》确定的“双困难户”，可向政府申请廉租住房。如以后收入水平提高，须搬出廉租住房或提高租金标准。
（7）已按房改政策购买部分产权的，住房产权单位所有权部分须按《省房改办关于我省房改中出售公有住房（含集资建房）有关问题的通知》（黔房改字〔1997〕64号）文件规定有偿使用，按《方案》确定的房租标准缴交房租。
（8）对下列按规定不宜出售的住房，可在《方案》规定的租金标准基础上优惠10％。
（9）以下房屋不宜出售：
——临街宜改为营业房的；
——近、中期要改造的或已列入旧城改造区内的；
——未经产权登记和产权有争议的、委托代管的；
——有历史、文物保护价值的；
——花园、别墅式住宅；
——校园内与教学区不能分隔的住房；
——区以上人民政府认为其它不宜出售的；
——三层（含三层）以下住房。
3．住房租金缴交程序
（1）由“中心”委托物业管理公司代收房租，物业管理公司根据住房情况按本《细则》中各级地段的租金标准核定每户每月应缴房租。职工住房面积在规定控制标准之内的部分，职工须将其原租金的130％用现金交付给物业管理公司，有条件的可以由银行代收，其余部分可用其夫
妇双方的月增量补贴和存量补贴抵交。超标准面积部分不能免交，也不能用存量补贴抵交。
（2）物业管理公司按月将所收房租存入“中心”在银行开设的“租金”专户上，并向“中心”报送“银行进帐单”及《房屋租金收交情况表》。由“中心”按月将每户租金中应用月增量补贴及月存量补贴抵交的部分从职工个人帐户中的相应分户上划转到“中心”的“存量补贴资金”
专户上。
（3）已购部分产权的住房，由物业管理公司按其产权比例核定应交房租，按上述办法缴交。
六、物业管理办法
（1）实行住房分配货币化后，各单位应将自管住房清理后，移交“中心”进行资产管理，由“中心”将我市住房分片区委托房地产管理局的物业管理公司或大、中型企业组建的物业管理公司进行管理，也可以招标形式选择物业管理公司进行管理。
（2）各物业管理公司按照上述租金缴交办法及程序代“中心”向住户收取房租，存入“中心”在银行开设的“租金”专户，由“中心”按所收房租的一定比例向物业管理公司支付手续费。维修住房由物业管理公司提出维修计划及预算，经“中心”审核后，从“中心”的“租金”专户
拨付。
（3）各物业管理公司须按照“贵阳市物业管理办法”搞好社会服务，实现住房的社会化管理。
（4）各单位在建的1999年12月前可竣工的集资建房，允许职工按已核定的房改成本价购买，并给予全产权。
（5）2000年1月1日以后竣工的集资建房项目必须转作经济适用房项目处理。
（6）1999年以后各单位在自用土地中建设职工住房的必须纳入经济适用住房计划，并由资金管理中心进行资金监控。
（7）从1999年1月开始，按建设部和财政部《关于印发“住宅共用部位设施设备维修基金管理办法”的通知》（建住房（1998）213号文）的要求，建立已出售住房的共用部位、设施、设备维修基金。维修基金按微利房款的2—3％划转。
七、其他规定
（1）集体所有制单位填报本《实施细则》中规定的各种登记表格时，须到其主管部门进行审核认定，报省、市房改办按本《实施细则》规定的办法及程序执行。
（2）花溪、小河、乌当、白云的公有住房的租售价格按6级地段减10％计算，存量补贴标准按各类人员补贴额减10％计算。其他的按《改革方案》和本《实施细则》执行。房价收入比（即一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比）在4
倍以下的企事业单位，由单位提出报告经房改部门批准，可以减发或不发增量补贴。
（3）困难企事业职工个人工资总额5％的公积金必须按月从其工资中扣缴，单位也必须缴纳另外5％。按本《实施细则》第一条中的“个人公积金计入办法”统一存入个人住房补贴资金帐户中的“公积金”专户。
（4）无力发放增量补贴的企事业单位，应向“中心”报送缓发增量补贴的申请及《职工增量补贴登记表》。待企事业效益好转时，按本《实施细则》第一条的“增量补贴的计入办法”由“中心”将增量补贴存入个人住房补贴资金帐户。
（5）有条件补发增量补贴的企事业单位，可从1999年1月起对职工补发增量补贴，其“增量补贴”帐户上“空转”时的款额转为实际存款。
（6）原在国有或集体企业工作后又转到其他所有制企业工作的职工（含停薪留职职工），按劳动人事部门认定的有效工龄的80％计算存量补贴。
（7）1998年底前住房面积控制标准为：厅级110平方米，处级90平方米，一般干部70平方米，离休干部增加10平方米。
对购现住房超标面积不到10％的部分按经济适用住房价格补交，超过10％的部分按完全的市场价补交。两套以上住房面积合并计算，面积在控制标准110％以内的部分计算投资收益率。存量补贴有余额的部分必须首先用于补交已购房的土地收益。
（8）楼层调整率。多层建筑的底楼、顶楼折减2％，三、四、五楼增加1％，设施调整在2％的幅度内增减。
（9）在劳动、人事、民政等部门审核认定职工状况的结果出来之前，在房改部门和主管部门对职工个人的住房基本资料审核之前，暂时可按职工自己所报的情况使用公积金、增量补贴和存量补贴抵交房租。待有关审核情况明了之后，实行多退少补的调整。
（10）在职工按新办法租、购住房补交全产权、补交土地收益及申请公积金贷款、银行贷款等等每个环节，各单位临时房改机构和省、市房改部门（在申请银行贷款时包括银行）都必须审查该对职工的住房档案资料，发现错误必须立即改正。对故意假报瞒报的职工个人及有责任的单
位和主管部门给予处罚，处罚办法另行制定。



1999年1月26日