财政部


财政部关于公布废止和失效的财政规章目录(第四批)的通知

财法字[1991]第023号



各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)、税务局、国有资产管理局、建设银行分行：

按照国务院关于清理法规工作的要求，我部曾于1986年7月、1988年2月和1989年11月三次发出通知，对建国以来至1988年12月发布的2616件财政规章宣布废止、失效，停止执行。最近我部在前三次清理的基础上，又对1988年12月以前发布的尚未宣布作废的财政规章和1989、1990年两年新发布的财政规章进行了认真清理，并逐一作出了鉴定。其中，已被有关法规、规章代替，应予废止的有43件；因规章的调整对象已消失或者规章本身的适用期已过，自行失效的有25件。现将这两部分68件财政规章的目录予以公布，停止执行。请转知所属各单位及各有关部门。


附件：一、废止的财政规章目录


二、失效的财政规章目录废止的财政规章目录


废止的财政规章目录


(一)预算管理类


1．中央级行政事业单位经费限额拨款办法(1973年12月20日财政部发布)


(二)税收类


2．关于城镇集体所有制企业的工资、福利标准和列支问题的通知(1980年2月9日财政部、国家劳动总局发出)


3．关于委托外轮代理分公司代收代交税款提取代征手续费的通知(1981年3月19日财政部发出)


4．城镇集体企业财务管理办法(1986年12月17日财政部发布)


(三)商贸金融财务类


5．国营金融、保险企业成本管理实施细则(1986年11月3日财政部发布)


6．关于从1987年起交纳所得税的通知(1986年12月19日财政部发出)


(四)行政事业财务类


7．关于全国性学会活动经费开支的几项暂行规定(1982年2月27日财政部、中国科协、中国社科院发布)


8．关于行政事业单位招收的合同工不属于享受公费医疗范围的复函(1983年2月20日财政部、卫生部发出)


9．关于南方新闻纸提价后中央级文化企业报刊补贴办法的通知(1985年6月24日财政部发出)


10．关于1985年文教商业企业开征批发营业税后有关财务处理的意见(1986年4月11日财政部发出)


11．关于北方新闻纸提价后对中央级文教企业报刊补贴办法的通知(1986年5月5日财政部发出)


12．关于对文教企业的商业性企业恢复征收批发营业税后有关财务处理办法的通知(1986年6月2日财政部发出)


13．关于1986年文教企业交纳教育费附加有关财务处理的规定(1986年11月12日财政部发布)


14．关于南方新闻纸收木材涨价差价后对中央级文教企业报刊补贴办法的通知(1987年12月23日财政部发出)


(五)基本建设财务类


15．关于落实政策有关财务开支的复函(1979年3月3日中国人民建设银行发出)


16．中央级基本建设国内设备储备贷款试行办法(1980年3月14日财政部、中国人民建设银行发布)


17．建设银行基本建设管理办法(1981年10月29日中国人民建设银行发布)


18．地质勘探拨款暂行办法(1981年11月17日财政部、中国人民建设银行发布)


19．中央级对外承包工程公司贷款办法(1984年9月26日中国人民建设银行发布)


20．中国人民建设银行更新改造措施贷款办法(1984年12月18日中国人民建设银行发布)


21．关于基本建设工程实行竣工结算的具体规定(1984年12月24日中国人民建设银行发布)


22．关于进一步加强基建自筹资金管理的紧急通知(1985年6月17日中国人民建设银行发出)


(六)会计管理类


23．地质勘探会计制度(1972年11月15日财政部、地质局发布)


24．关于成立会计顾问处的暂行规定253(1980年12月23日财政部发布)


25．国营施工企业会计制度??会计科目和会计报表(1981年8月29日财政部发布)


26．会计干部技术职称考核评定工作若干问题的具体规定(1983年5月27日财政部、劳动人事部发布)


27．物资企业会计制度(1983年11月15日财政部、国家物资局发布)


28．关于国营建设单位缴纳建筑税有关会计处理的规定(1984年1月16日财政部发布)


29．国营施工企业实行百元产值工资含量包干办法和缴纳奖金税有关会计处理问题的规定(1984年12月11日财政部发布)


30．关于国营建设单位国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款等会计处理问题的暂行规定(1985年1月3日财政部发布)


31．关于基本建设安装工程招标投标公证费会计处理问题的规定(1985年1月4日财政部发布)


32．国营供销企业会计制度??会计科目和会计报表(1985年1月5日财政部发布)


33．关于国营建设单位“统借统还”基建投资借款会计处理问题的规定(1985年5月29日财政部发布)


34．物资企业会计制度补充、修改规定(1986年4月24日财政部、国家物资局发布)


35．关于国营施工企业交纳房产税、车船使用税有关会计处理问题的规定(1986年12月11日财政部发布)


36．关于国营建筑安装企业承包工程收入缴纳营业税会计处理问题的规定(1987年1月14日财政部发布)


37．关于国营施工企业缴纳城市维护建设税和教育费附加会计处理问题的规定(1987年3月16日财政部发布)


38．关于国营供销企业认购和发行债券会计处理问题的规定(1987年10月7日财政部发布)


39．关于国营施工企业认购债券会计处理问题的通知(1987年11月4日财政部发出)


40．关于国营施工企业实行承包经营责任制等有关会计处理问题的通知(1987年12月28日财政部发出)


41．全民所有制小型工业企业租赁经营会计处理的暂行规定(1989年1月16日财政部发出)


42．关于国营工业企业缴纳国家预算调节基金有关会计处理的通知(1989年3月15日财政部发出)


43．关于国营施工企业票据结算和发行债券会计处理规定的通知(1989年10月25日财政部发出)


失效的财政规章目录


(一)综合类


1．关于洗衣粉实行财政补贴办法的通知(1989年9月14日财政部、轻工部发出)


(二)预算管理类


2．关于1989年国家财政决算编审工作的通知(1989年10月14日财政部发出)


3．关于印发《1990年国家预算收支科目修订对照表》的通知(1989年12月23日财政部发出)


4．关于1989年调整工资款项的财务处理的通知(1989年12月29日财政部发出)


(三)税收类


5．关于印发“什么叫偷税、抗税、漏税和欠税”问题解答稿的通知(1981年5月15日财政部税务总局发出)


6．关于对小化肥、农用塑料薄膜、农药产品在1990年内继续免税的通知(1990年1月10日国家税务局发出)


(四)工业交通财务类


7．关于提足折旧的长输管道继续提取折旧的函(1987年12月26日财政部发出)


(五)商贸金融财务类


8．关于农村返销粮提价后地方增加的收入上交中央财政一半的通知(1985年6月17日财政部发出)


9．关于外贸体制改革后有关财政问题的通知(1988年4月28日财政部发出)


10．关于人民币汇率调整后有关外贸财务问题的通知(1989年12月22日财政部发出)


(六)农业财务类


11．关于改进国营华侨农(林)场、工厂免税资金核算和管理问题的通知(1987年3月27日财政部、国务院侨办发出)


(七)行政事业财务类


12．关于全国街道办事处和居民委员会经费使用原则的联合通知(1954年6月28日财政部、内务部发出)


(八)基本建设财务类


13．附发业务资金调拨试行办法和核算手续的通知(1980年11月24日中国人民建设银行发出)


14．贷款业务会计核算办法(1981年5月22日中国人民建设银行发布)


15．关于中央级基建和储备贷款指标再分配的处理意见(1981年7月26日中国人民建设银行发出)


16．关于基建投资应继续执行“随支随贷”原则的函(1981年9月21日中国人民建设银行发出)


17．关于不得另行提取职工教育经费的通知(1982年7月16日中国人民建设银行发出)


18．关于基本建设工程结算办法中罚款问题的复函(1983年9月27日中国人民建设银行发出)


19．关于确定建筑安装企业主要经济考核指标的通知(1983年11月12日中国人民建设银行发出)


20．关于抓紧签订借款合同等问题的通知(1985年7月22日中国人民建设银行发出)


21．关于1987年中央级基本建设单位若干财务问题的通知(1987年1月15日中国人民建设银行发出)


22．关于处理中央级部分“贷改拨”项目转销手续遗留问题的通知(1987年7月16日中国人民建设银行发出)


23．关于基本建设单位编制1987年财务决算若干问题的规定(1987年10月20日中国人民建设银行发布)


(九)会计管理类


24．关于国营工业、供销、施工企业实行利改税后会计账目调整等问题的解答(1983年6月18日财政部发出)


25．关于调整“拨改贷”范围有关国营建设单位会计处理问题的规定(1986年8月6日财政部发布)

1991-6-4
上海市人民政府


上海市合流污水治理设施管理办法（第二次修正）
上海市人民政府


（1993年9月28日上海市人民政府第46号令发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布 根据2001年1月9日上海市人民政府令第97号发布的《上海市人民政府关于修改〈上海市内河港口管理办法〉等10件规章部分条款的决定》进行修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强本市合流污水治理设施的管理，确保合流污水治理设施的完好和正常运行，保障市民、管理人员的健康和人身安全，根据国家有关规定，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的合流污水治理设施系指：
（一）合流污水的截流总管（包括检查井、高位井、透气井、压力井、预留闸门井）；
（二）合流污水的中途泵站、出口泵站、预处理厂、紧急排放管、长江排放管、上升管喷头，以及长江延伸管中心线两侧各100米的防护堤；
（三）合流污水的截流泵站、截流井及截流排水系统，截流支线水口、闸门井、专用检测井；
（四）合流污水治理设施控制系统的信道。
第三条 凡向合流污水治理设施排放污废水或者从事有关活动的单位或者个人，必须遵守本办法。
第四条 上海市水务局（以下简称市水务局）是本市合流污水治理设施的主管部门，其所属的上海市排水管理处（以下简称市排水处）具体负责合流污水治理设施的管理工作。
第五条 本市规划、环保、水利、土地、环卫、卫生、航道、港（航）监等有关部门，应当结合各自的职责，配合市水务局实施本办法。
第六条 行政执法人员必须遵守法律、法规和规章，秉公执法。行政执法人员执行公务时，应当佩戴标志，携带证件，忠于职守，文明服务。
第七条 合流污水治理设施实行持证有偿使用。
第八条 合流污水治理设施受国家法律保护，任何单位和个人不得损害、侵占和破坏。

第二章 设施使用管理
第九条 凡向合流污水治理设施排放污废水的单位，应当在污废水排放口设置具有监测仪器、间隙不大于10厘米的格栅和闸门等设施的专用检测井。未经预处理直接向合流污水治理设施排放污废水的，其污废水排放口设置的专用检测井中的格栅间隙应当不大于1.5厘米。
专用检测井、专用管道由排放单位自行保养、维修，并确保其完好无损。专用检测井不准擅自拆除、废弃。
第十条 为确保合流污水治理设施的正常运行，在特殊情况下，市排水处对排放单位可采取限制排放时间或者排放量的措施。排放单位必须服从调度，不得强行排放。
市排水处采取限制排放时间或者排放量的措施，必须事先通知排放单位。
第十一条 为保护合流污水治理设施，禁止实施下列行为：
（一）船舶在长江出口防护堤警告牌至合流一号灯桩之间，以及长江延伸管中心线两侧各100米的水域范围内停航或者抛锚。
（二）在长江延伸管中心线两侧各100米的防护堤沿岸，以及合流污水治理设施用地范围内新建码头或者从事有损于延伸管的其他活动。
（三）在合流污水截流总管外缘10米内或者污水连接管外缘6米内新建、扩建建筑物，堆置物件或者从事有损于截流总管和污水连接管的活动。
（四）向合流污水治理设施的检查井、进水口、透气井、闸门井倾倒垃圾、粪便、易堵塞物，或者排放易沉固体物、易燃易爆物及有害气体。
第十二条 合流污水治理设施管理部门应当在穿越江、河的截流总管两端，设置警告牌或者明显标志。
第十三条 市排水处对合流污水治理设施进行检查、维修和养护时，有关单位和个人应当予以配合。
第十四条 凡在合流污水管道中心线两侧进行施工作业的单位和个人，应当按下列规定事先向市排水处提供有关方案，经同意后方可施工：
（一）在合流污水管道中心线两侧各50米以内进行打桩施工，应当事先提供桩基设计、打桩工艺程序及控制打桩土体位移措施的有关方案；
（二）在合流污水管道两侧实施基坑工程，且基坑边缘与管道中心线之距离小于4倍开挖深度的，应当事先提供基坑设计方案；
（三）在合流污水管道中心线两侧各20米以内建造建筑物或者堆载物品，使地面载荷大于或者等于每平方米2吨的，应当事先提供作业方案。
第十五条 各类施工作业需临时排放污废水进入合流污水治理设施的，应当由排放单位负责进行简易沉淀；因排放沉淀物造成合流污水管道堵塞或者不畅的，排放单位应当按养护要求，负责疏通。
第十六条 排放单位因管理不当，造成污废水冒溢引起突发性事故，对管理人员人身安全和健康有危害或者对合流污水治理设施有损害的，排放单位应当立即采取应急措施；同时向市排水处报告，接受调查处理。

第三章 污水排放管理
第十七条 市排水处行使下列职责：
（一）受理新建、扩建、迁建单位的污废水排放接管的申请，进行审批。
（二）核发《排水许可证》。
（三）对排放单位的污废水排放量和水质进行检查、监测和控制。
（四）对突发事件进行调查处理。
（五）对违反本办法的单位或者个人进行处罚。
第十八条 凡向合流污水治理设施排放污废水的单位，必须向市排水处申请《排水许可证》。市排水处根据合流污水治理设施的设计容量、水质标准、运行安全等情况核发《排水许可证》。
凡取得《排水许可证》的排放单位，不再申请《上海市污废水排入城市排水管道接管证》。
第十九条 凡需向合流污水治理设施排放污废水的单位，申请《排水许可证》时须持下列资料：
（一）本单位排水平面图和所在范围的五百分之一的城市地下管线图。
（二）生产产品种类和用水量数据。
（三）排放污废水的水质、水量数据；污废水处理设施的处理工艺和效果说明。
第二十条 《排水许可证》从核发之日起，有效期为3年；排放单位每年1月底前须根据《排水许可证》所列内容，向市排水处申报上一年使用情况。
领取《排水许可证》的排放单位必须在有效使用期满前3个月内，按规定程序办理新的《排水许可证》。
第二十一条 凡需向合流污水治理设施排放污废水的新建、扩建、迁建单位，须持建设项目可行性研究报告或者有关设计资料向市排水处办理接管手续。市排水处应当在20天内审批完毕，核发《排水许可证》。
第二十二条 凡向合流污水治理设施排放的污废水，必须符合国家《污水综合排放标准》和建设部《污水排放城市下水道水质标准》（以下合称《排放标准》）。
第二十三条 凡向合流污水治理设施排放含有放射性物质的污废水或者医院排放污废水的，除遵守《排放标准》外，还须符合有关规定的要求。
第二十四条 市排水处可以对排放单位进行定期或者不定期的监测，排放单位必须接受监测。
第二十五条 排放单位排放的污废水水质以市排水处检测的数据为准。水质监测方法按国家有关规定执行。
第二十六条 市排水处对排放单位提供的有关资料，应当按保密要求严格管理。
第二十七条 合流污水治理设施的用户应当按《上海市征收城市排水设施使用费暂行办法》的规定，向上海市城市排水收费管理所（以下简称市收费所）缴纳城市排水设施使用费（以下简称排水费）。
第二十八条 排水费按实际用水总量（包括自来水、深井水、自备水源）的90%计征。
产品以水为主要原料或者生产过程中水蒸发量大的企业，可以提供产品含水量、水的蒸发量等有关资料，经市收费所核定后，按扣除产品含水量、水的蒸发量后的用水量征收排水费。
第二十九条 排放单位每年1月底前必须向市收费所申报上一年用水总量；用水量有重大变化时，应当及时报市收费所确认。

第四章 法律责任
第三十条 违反本办法第九条，第十条第一款，第十一条第三项、第四项，第十四条，第十五条和第十六条规定的，市排水处可以按照下列规定给予处罚：
（一）强行排放的，处以5000元以上5万元以下的罚款；损坏设施的，赔偿损失。
（二）在本办法第十四条规定的范围内，从事有损于合流污水治理设施的有关活动的，责令其限期改正，处以1万元以上10万元以下的罚款；损坏设施的，赔偿损失。
（三）向合流污水治理设施倾倒垃圾、粪便、易堵塞物的，责令其限期改正，并可处以5000元以上5万元以下的罚款；损坏设施的，赔偿损失。
（四）未设置或者未按规定的标准设置格栅排放污废水，造成长江排放管及上升管喷头堵塞的，责令其限期改正，负责疏通，并可处以5000元以上5万元以下的罚款；损坏设施的，赔偿损失。
第三十一条 违反本办法第十八条第一款、第二十条、第二十一条规定的，市排水处可以按下列规定给予处罚：
（一）排放单位未办理接管手续或者未按接管要求，擅自将管道接入合流污水治理设施的，责令其限期改正；拒不改正的，可处以5万元以上10万元以下的罚款。
（二）排放单位所持的《排水许可证》逾期未申报、更换的，责令其限期补办，予以警告；逾期不补办的，处以5000元的罚款。
（三）排放单位排放的污废水中水温、ＰＨ值及其中悬浮物、硫化物、易沉固体物、石油类、氰化物的含量等水质指标超过标准的，责令其限期改正；拒不改正的，处以2万元以上5万元以下的罚款。
（四）排放单位排放污废水，直接突发损坏合流污水治理设施或者造成其他后果的，责令其限期改正，赔偿损失，处以1万元以上5万元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第二十七条、第二十九条规定逾期不缴排水费的，从滞缴日起每日增收2‰的滞纳金；逾期不报或者少报用水量的，按核实后的用水量的3倍计征排水费；对屡催不缴的，市排水处可以停止其使用合流污水治理设施。
第三十三条 排放单位对被监测水质弄虚作假的，市排水处责令其限期改正，并可处以5000元以上2万元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第十条第一款、第十一条第四款、第十八条第四款规定，情节严重拒不改正的，市水务局有权封堵其排放口，但必须提前10日书面通知排水户。
违反本办法第九条、第十五条、第二十四条规定，情节严重拒不改正的，市水务局可以吊销其《排水许可证》。
对合流污水治理设施造成重大损害，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十五条 市水务局、市排水处对违反本办法的排放单位或者个人进行行政处罚，应当出具行政处罚决定书。
第三十六条 排放单位承担的化验费、赔偿费，应当在规定的期限内向市排水处缴纳。
被处罚的排放单位或者个人，应当在接到行政处罚决定书之日起7日内向市排水处缴纳罚款。
市排水处收到罚款后应当出具由市财政部门统一印制的罚没财物收据。罚没收入按规定上缴国库。
第三十七条 当事人对市水务局、市排水处作出的具体行政行为不服的，可以依法向同级人民政府或者上一级主管部门申请复议。当事人对同级人民政府或者上一级主管部门的复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十八条 本办法所称的赔偿费，按实际损失程度及现行工程定额造价计算。
本办法所称的赔偿、罚款数额中的“以下”均包括本数。
第三十九条 本办法的具体应用问题，由市水务局负责解释。
第四十条 本办法自1993年11月15日起施行。

《上海市人民政府关于修改〈上海市内河港口管理办法〉等10件规章部分条款的决定》中与本文有关的内容
……
6、上海市合流污水治理设施管理办法
一、删除第三十条。
二、将本《办法》中的“上海市市政工程管理局”修改为“上海市水务局”；“市市政局”修改为“市水务局”。
……
根据本决定，对《上海市内河港口管理办法》等10件规章的相关条款的文字和条、款、项的顺序，作相应的调整。
本决定自2001年3月1日起施行。



1993年9月28日