关于加强排污申报核定与排污费征收汇审考评工作的通知
环境监察局
关于加强排污申报核定与排污费征收汇审考评工作的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环境监察局（总队）：
为强化对排污企业尤其是国家重点监控企业的环境监管，促进主要污染物总量减排，推动排污申报基础数据库的建设和应用，促进排污费依法、全面、足额征收，现就进一步加强排污申报核定与排污费征收汇审考评工作（以下简称“汇审考评”）通知如下：
一、强化时效性，为经济形势分析等宏观决策提供数据支撑
排污申报和排污收费制度是我国重要的两项环境管理制度，其汇审考评工作是经济形势分析与宏观决策的重要数据支撑，也是加强排污申报和排污收费管理工作的主要措施。及时准确报送数据是汇审考评工作的基础。按照排污申报和排污收费汇审报告制度，排污申报和排污收费季报在季度终了后30日内报送，排污申报年报在第二年的3月1日前、排污收费年报在第二年的4月15日前报送。但是仍有一些地方不能按时报送排污申报和排污收费数据分析年报、季报，已经严重影响了总体数据分析和应用的时效性。各地环境监察机构务必引起高度重视，每年度提前进行部署，确保季报、年报按规定时间报送，及时为环境管理、宏观经济形势分析等提供数据支撑。
二、把好数据质量关，进一步深化“分级汇审”制度
各地应当建立多方汇审、联合把关的数据汇审制度，加强对排污企业填报数据质量的核查，确保汇总数据的质量。应进一步深化“分级汇审”制度，对辖区内的申报数据及收费数据应在国家统一汇审之前分级完成汇审，利用排污费征收管理系统数据检查工具详细检查数据质量，自行解决数据逻辑不符等问题。各省级环境监察机构应当通过召开汇审会等方式集中解决发现的问题并予以及时反馈，提高数据质量。
三、突出重点，做好2010年度汇审考评工作
针对数据校验中发现的问题，2010年度汇审考评工作在原有考评内容的基础上，还将对以下情况予以重点考评：
1.国家重点监控企业排污费征收情况。根据2010年环境保护部重点工作安排，国家重点监控企业排污费征收情况应当于2010年第二季度开始在环保部网站上向社会进行公告。因此，2010年第二季度至第四季度国家重点监控企业排污费征收情况将作为本次考评重点。
2.上市企业环保核查中排污费征收情况。上市企业环保核查是工业污染防治工作的重要抓手，而排污费征收情况是上市企业环保核查的内容之一。但是一些地方数据库不完整，导致核查排污费征收情况时还需电话调度，甚至影响了上市企业环保核查进度。为进一步推进数据库应用，提高工作效率，对2010年度上市企业环保核查情况涉及企业数据不完整的将予以扣分。
3.排污申报全面性情况。应充分发挥排污申报登记制度的作用，要求所有企业向环保部门申报登记在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度。排放污染物的种类、数量和浓度有重大改变的，也应当及时申报登记。特别是对于排入城镇污水处理厂、按政策免征污水排污费的排污企业，也必须按时申报，依法履行排污申报的法定义务。2010年度各辖区内排向污水处理厂的企业户数与所有排污企业户数的比率将作为重要考核指标。
四、奖优罚劣，对汇审考评规则作出调整
汇审考评工作开展6年来，极大调动了从事排污申报、排污收费工作人员的积极性，汇审考评已经成为推动排污申报、排污收费工作的有效抓手之一。为进一步推动排污申报和排污收费管理工作，奖优罚劣，2010年度汇审考评规则调整为：折算分90分（含）以上的为一等奖，折算分80分（含）至90分的为二等奖，折算分70分（含）至80分的为三等奖。具体见附件。
五、稳步推进，为下一年度汇审考评奠定基础
根据环保部工作重点及环境监察工作要点，结合排污申报和排污费征收实际情况，下一年度拟对下列情况进行考核：
1.国控重点污染源基础档案数据管理平台建设情况。各级环境监察机构应借助已下发的《国控重点污染源基础数据库系统》软件，结合已有的专项申报工作成果，建立和完善国控重点污染源基础档案数据管理平台。对国家重点监控企业排污数据的申报核定工作应充分吸收污染源普查成果，紧密结合主要污染物总量减排核查，开展排污数据的相互验证和分析比对，力求准确核定。
2.应用污染源自动监控数据征收排污费情况。根据《关于通报国控重点污染源自动监控能力建设项目2010年专项检查结果及下一步工作部署的通知》（环办函〔2011〕303号）和《关于应用污染源自动监控数据核定征收排污费有关工作的通知》（环办〔2011〕53号）的要求，自2011年第二季度起，经有效性审核的污染源自动监控数据核定征收30万千瓦以上电厂二氧化硫排污费情况，将作为年度考核依据。
3.重金属污染企业排污申报规范情况。为配合国家开展的重金属污染防治工作，自2011年度起，对排放铅、汞、镉、铬和类金属砷等污染物的重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等企业必须填报《排放污染物申报登记统计表（试行）》，不允许填报简表。
4.积极推动排污申报政务公开。从2011年度起，排污申报数据的应用情况将作为排污申报核定考核内容之一。对于向重点排污企业提供便捷和开放的网上申报服务方式，推行排污申报核定工作政务公开并取得成果的地区，考评时将作为加分项。
5.应当积极与污染源普查以及动态更新数据比对，扩大申报面，避免遗漏，排污申报与污染源普查数据的核对情况今后将逐步纳入汇审考评。
2010年度汇审考评会议初步安排在2011年5月底进行，具体时间、地点另行通知。
附件：1.排污申报核定与排污费征收汇审具体要求
2.排污申报核定工作报告汇审计分办法
3.排污费征收工作报告汇审计分办法
二○一一年五月十日
主题词：环保 排污申报 排污费 汇审 通知
附件一：
排污申报核定与排污费征收汇审具体要求
一、明确目标、突出重点，按时保质完成排污申报和排污费征收报表的下发、审核、核定、汇总工作
各级环境监察机构应当按照《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）、《关于排污费征收核定有关工作的通知》（环发〔2003〕64号）和《关于排污费征收核定有关问题的通知》（环发〔2003〕187号）等文件，要求本辖区内排污企业根据不同类型分别填报《排放污染物申报登记统计表（试行）》和《排放污染物申报登记统计简表（试行）》，对大中型排污企业应当严格要求，对小型三产等排污企业应当予以必要的指导，实现本辖区内所有排污企业的按时申报，对因按政策免征污水排污费的排入城镇污水处理厂的排污单位，要明确要求其履行排污申报的法定义务；对重金属排放企业等必须填报《排放污染物申报登记统计表（试行）》，不得填报简表。
各地应当对照当地第一次全国污染源普查企业名单、统计年鉴、工商注册登记等数据进行排查，凡现有在普查名单中有污染物排放的企业都必须依法如实进行排污申报，搞清排污单位数量，做到应报尽报，在此基础上做到对重点行业、重点流（区）域和重点污染源排污申报数据的及时审核与核定，按月、季度汇总，实现重点污染源动态管理。
各地应把准确核定的国家重点监控企业排污数据情况，用于主要污染物总量减排、工业污染源普查、环境统计、环境专项执法、日常监管、环境行政管理和应急处置等工作中，不断提高排污申报核定数据的应用水平和力度。
二、健全制度、严格审核，做好国家重点监控企业排污申报和排污费征收数据的全面、及时、准确上报
国家重点监控企业排污申报和排污费征收情况是汇审考评要点。针对往年汇审中存在的不按时上报数据、不报数据库、不使用软件生成上报报表、排污申报核定户数小于排污收费户数、以及一般的数量级错误和逻辑关系错误等问题，各地必须高度重视。
环保部《关于印发<2011年国家重点监控企业名单>的通知》（环办〔2011〕36号）确定的4851家废水、4422家废气国家重点监控企业必须填报《排放污染物申报登记统计表（试 行）》，2864家城镇生活污水处理厂必须填报《污水处理厂（场）排放污染物申报登记统计表（试行）》。上述 12137 家2010年国家重点监控企业的排污申报数据必须录入《排污费征收管理系统》软件。
填报《排放污染物申报登记统计表（试行）》时应当做到信息完整、准确和平衡，表1-1单位基本信息中的中心经纬度等45项指标、表1-7和1-8的主要污染物排放量等数据项必须全部录入，不允许缺报、漏报；所有污水处理厂填报《污水处理厂（场）排放污染物申报登记统计表（试行）》，其中表1-1的第1、2、3、13、14、16、 29等项内容必须认真填写、不能缺漏。在数据录入过程中，要求规范细致，杜绝出现数量级错误和逻辑关系错误。
为满足环境管理和执法需要，录入某些指标项如行业类别、排入水体名称时应尽可能细化，行业类别选择与该排污单位相对应的行业细类名称、排入水体名称须选择直接接纳该排污单位废水的河流名称，如在软件中没有该河流，可自行增加。在数据录入及汇总后应该自行利用国控校验工具进行数据校验，并根据校验结果组织修改完善数据。未通过国控数据校验的不得向上一级环境监察机构报送。
三、认真负责、严格问责，充分运用法律、行政手段推进排污申报和排污费征收工作
各级环境监察机构在进行汇审时，应在逻辑校验基础上，结合往年排污申报核定数据、排污费征收数据和当地统计、水务、能源等部门数据，对数据进行逐项比较，凡不符合要求的，应责成其限期重报或补报；对拒报或谎报的排污单位要依照有关法律法规进行处罚，并责成其限期补办排污申报手续。
各级环境监察机构应当按时上报季度和年度数据库并使用《排污费征收管理系统》软件生成上报汇总表。上报的数据库必须包括年度和季度的数据库。上报时应保证汇总表与数据库一致，严禁任何单位和个人擅自修改和调整数据，凡发现汇总表与数据库不一致或书面报表与电子报表不一致的，情节轻微的，限期改正，情节严重的，取消当年汇审考评资格并进行通报批评。
排污费稽查报告应当包括稽查情况说明、稽查数据分析、稽查建议、稽查企业明细等具体内容。
四、提前汇审、现场评分，进一步强化数据质量
在汇审考评过程中，汇审考评规则每年动态调整，以达到通过汇审考评引导地方按时保质申报、规范排污费征收的目的。在评审方式上，采用“提前评审、现场评分”的方式，把对各省申报、收费数据的校验、核对、打分评比工作全部安排在汇审会议之前。现场汇审时，各省只需核对本省及监督他省得分情况即可。在有确切依据的情况下，可以修订得分。核对结束后，根据核对结果进行最后的统一打分。
附件二：
排污申报核定工作报告汇审计分办法
一、汇审范围
各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门汇总报送的排污申报核定年报、季报、国控数据及数据库。
二、汇审内容
按照排污申报核定工作报告制度要求进行汇审，重点考核报告的及时性、真实性，准确性和完整性。
三、汇审方式
汇审由环境保护部环境监察局负责组织，采用计分制方法进行，满分为170分，其中基础分100分，国控数据库分45分，软件使用分15分，附加分10分。
四、汇审计分构成
1.排污申报核定年报60分
其中： 报送及时 10分 数据真实 20分
内容完整 10分 计算准确 10分
整洁规范 5分 签章齐全 5分
2.排污申报核定季报32分（每份季报8分）
其中： 报送及时 2分 数据真实 3分
内容完整 2分 签章齐全 1分
3.排污申报年度文字报告8分
其中： 报送及时 1分 工作的整体性描述 2分
问题与建议 2分 主要数据分析与评述 3分
4.国控数据库45分
其中： 报送及时 10分 文字说明 10分
数据的真实和合理性 25分
5.软件使用分15分
6.附加分10分
其中：提前召开省级汇审会 5分
参照污染源普查数据完善数据 5分
五、季报、年报报表计分原则及要求
1.缺报排污申报核定季报或年报的，不得参与考评。
2.报表的报出时间以当地邮局邮戳日期为准。年报、季报每迟一天，扣0.5分。
3.排污申报核定四个季度报表中相关指标之和应当小于等于排污申报核定年度报表中相关项，即四个季报表1指标之和<=年报表2-1相关项，表2指标之和<=年报表2-2相关项，表3指标之和<=年报表7相关项，表4指标之和<=年报表9相关项。每一项大于的，扣除0.1分，直至扣除年报和四个季报“数据真实”分值32分。项目未填报的，加和时按照“零”计算。
4.排污申报核定年度报表表5—重点行业污水排放汇总表，表8—重点行业废气排放汇总表和表10—重点行业固体废物排放汇总表中，上一年有污染物而本年缺项的，每项扣除0.2分。
5.排污申报核定工作报表中给出的计量单位不得任意更改，每更改一项的，扣除0.1分。
6.数字不真实、技术性差错、漏项等，每一处扣0.5分。
7.排污申报核定年度报表中：
（1）表1煤炭合计、油类燃料合计、用水总量合计、新鲜用水量合计应分别等于其分项之和，不等的，每一项扣除0.2分；
（2）表1的当年申报户数小于上一年的90%的，扣除1分；
（3）表2－1污染物排放情况汇总表污水及污染物、废气及污染物和固体废物数据＝表2－2、表2－3相应数据之和，不等的，每一项扣除0.2分，直至扣除年报“数据真实”中的分值10分；
（4）表2－1污染物排放情况汇总表污水及污染物≥表6按污水排放去向汇总表中各排放去向数据之和，不符的，每一项扣除0.2分，直至扣除年报“数据真实”分值中的10分；
（5）表3“污水处理厂排污申报核定汇总表”无数据的，扣除“内容完整”中的5分，表4“固体废物专业处置单位排污申报核定汇总表”无数据的，扣除“内容完整”中的1分；
（6）属于表7中的某个流域，而在流域一栏却没有数据的，或者不属于某个流域，却在流域一栏有数据的，扣除“内容完整”分值中的3分；
（7）属于表9中的两控区，而两控区一栏没有数据的，或者不属于两控区，却在两控区一栏有数据的，扣除“内容完整”分值中的3分。
（8）辖区内排向污水处理厂企业核定户数与所有排向企业核定户数之和相比，按所占比例扣分如下：
0%-10%扣除年报“内容完整”分值5分
11%-25%扣除年报“内容完整”分值2分
8.排污申报核定户数应大于收费户数。
当申报核定户数小于收费户数时，申报核定户数与收费户数相差在30%以内的扣3分，相差在30%－100%以内的，扣8分，相差100%以上的，扣15分。以上在最终得分基础上扣除。
9.自2011年起，对排放铅、汞、镉、铬和类金属砷等污染物但填报《排放污染物申报登记统计简表（试行）》的企业，每企业扣除年报“内容完整”分值0.1分。
10.按上述规定扣除各项要求的分值时不实行倒扣分。
六、文字报告计分原则及要求
1.年度文字报告应当包含：对报表的详细明确分析、对重要数据变化的合理解释和对汇审计分办法细则有特殊情况的说明。文字报告不符合规定要求，酌情扣分。
2.对汇审计分办法细则有特殊情况而没有在年度文字报告中说明的将按汇审计分办法细则予以扣分。
七、软件使用计分原则及要求
1.辖区内所有征收机构全部使用《排污费征收管理系统》软件且上报数据库中户数大于辖区内国控企业（含污水处理厂）数量5倍的，加附加分15分；如部分征收机构使用的，按照比例加附加分。
2.《排污费征收管理系统》软件数据库、电子报表、纸质报表不一致的，每指标扣除软件附加分0.5分。
八、数据反馈及完善
1.对于在国家召开汇审会前召开本地区汇审会，并且解决完成技术支持单位发现整理的数据问题的省份，酌情予以不超过5分的附加分。
2.对于参照污染源普查等其他环保数据完善排污申报数据的省份，酌情予以不超过5分的附加分。
九、国控数据库计分原则及要求
1.国控数据库在4月30日以前通过校验并报送，得10分，之后通过校验并报送，每天扣除2分，直至扣除全部10分。未通过校验或未报送的单位将不参与考评。
2.辖区内国控重点企业整体情况应有详细明确的年度文字报告。年度文字报告应当分为三部分：对国控重点企业整体描述与分析、停产企业列表及原因和由软件生成的国控重点企业指标变动说明。年度文字报告应盖章后发至环境保护部环境监察局。年度文字报告与数据库不符、缺项、漏项、错项每项扣除0.5分，直至扣除全部10分。
3.国控重点企业每省随机抽查企业5家（其中含污水处理厂1家），考核如下指标数据真实与合理性：
中心经纬度、联系人电话、主要原材料和产品种类及数量、有毒有害原辅料种类、照片、污染物种类及主要污染物数量
缺项、漏项、错项每项扣除0.5分，直至扣除全部25分。
十、汇审计分结果
1.在汇审会议结束之后，按汇审得分高低，公布结果。
2.根据汇审计分结果，得分153分（含）以上的为一等奖，136分（含）至153分的为二等奖，119分（含）至136分的为三等奖，不够119分的不得奖。获得一等奖的省份可推荐辖区内排污申报核定工作先进个人10名，获得二等奖的推荐8名，三等奖的省份推荐5名。
附件三：
排污费征收工作报告汇审计分办法
一、汇审范围
各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门汇总报送的排污费年报、季报、年终快报、排污费稽查报告及数据库。
二、汇审内容
按照排污费征收工作报告制度要求进行汇审计分，重点考核报告的及时性、真实性，准确性和完整性。
三、汇审方式
汇审由环境保护部环境监察局负责组织、采用计分制方法进行，满分为130分，其中基础分100分，国家重点监控企业排污费10分，软件使用分15分，附加分5分。
四、汇审计分构成
1.排污费年报55分
其中： 报送及时10分 数据真实 15分
内容完整10分 计算准确 10分
签章齐全 5分 整洁规范 5分
2.排污费季报28分（每份季报7分）
其中： 报送及时2分 数据真实2分
内容完整 2分 签章齐全 1分
3.排污费快报5分
其中： 数据真实 1分 报送及时 4分
4.排污费年度文字报告：7分
其中： 报送及时 1分 工作的整体性描述 2分
问题与建议2分 主要数据对比、分析与评价2分
5.排污费稽查报告 5分
其中： 报送及时 2分 内容完整 2分
签章齐全 1分
6.国家重点监控企业排污费10分
其中： 数据的真实和合理性 10分
7.软件使用分15分
8.附加分5分
其中：提前召开省级汇审会 5分
五、季报、年报报表计分原则及要求
1.缺报排污费年报、季报、年终快报中任意之一者，不得参与考评。
2.报表的报出时间以当地邮局邮戳日期为准。年报、季报和稽查报告每迟一天，扣0.5分；快报每迟一天，扣2分。
3.如不满足排污费四季度报表各项金额 >三季度报表各项金额>二季度报表各项金额>一季度报表各项金额关系的，扣除后一季度报表“数据真实”的全部分数2分。
4.排污费征收开单金额、户数不得等于排污费解缴入库金额、户数。任意一项相等的，季表每份扣除“数据真实”分值2分，年报扣除“数据真实”分值10分；排污费征收第四季度报表数据不得等于排污费年度报表数据。征收开单户数、开单金额、入库户数、入库金额四个指标中任意一项相等的，扣10分。
5.排污费征收工作报表中给出的计量单位不得任意更改，每更改一项的，扣除0.1分。
6.数字不真实、技术性差错、漏项等，每一处扣0.5分。
7.排污费季报或者年报中，如出现有排污费金额数但对应户数为“零”或排污费金额为“零”但有户数的情况，季报的“数据真实”2分全部扣除，年报的“数据真实”分数中扣3分。
8.排污费年报表中：
（1）表2-2“按级次排污费征收解缴明细表”中须包括本省全部地市。地市情况不全的，扣除年报“内容完整”分值5分；
（2）表2-4中，属于某个流域却没有污水排污费，或者不属于某个流域却有污水排污费的，扣除“内容完整”分值3分；
（3）表2-5中，属于两控区却没有排污费，或者不属于两控区却有排污费的，扣除“内容完整”分值3分；
（4）重点行业去年有数据而今年没有，且在文字报告中没有说明的，每个指标扣除年报“数据真实”分值0.1分；
（5）污水、废气重点污染物和重点行业实际开单金额与理论开单金额相比，按所占比例扣分如下（理论开单数扣除进入污水处理厂的排放量，但数据库未报送的不扣除）：
0 - 20% 每个指标扣除年报“数据真实”分值1分
20% - 60% 每个指标扣除年报“数据真实”分值0.5分
60% - 80% 每个指标扣除年报“数据真实”分值0.2分
120%-140% 每个指标扣除年报“数据真实”分值0.2分
140%-180% 每个指标扣除年报“数据真实”分值0.5分
180%-以上 每个指标扣除年报“数据真实”分值1分
其中0-80%属征收不足扣分，120%以上属核定不足扣分；
（6）30万千瓦以上电力企业二氧化硫开单户数和氮氧化物开单户数不等的，每户扣0.5分。
9.按上述规定扣除各项要求的分值时不实行倒扣分。
六、文字报告计分原则及要求
1.年度文字报告应当包含：对报表的详细明确分析、对重要数据变化的合理解释和对汇审计分办法细则有特殊情况的说明。文字报告不符合规定要求，酌情扣分。
2.对汇审计分办法细则有特殊情况而没有在年度文字报告中说明的，将按汇审计分办法细则予以扣分。
七、软件使用计分的原则及要求
1.辖区内所有征收机构全部使用《排污费征收管理系统》软件且上报数据库中户数大于辖区内国控企业（含污水处理厂）数量5倍的，加附加分15分；如部分征收机构使用的，按照比例加附加分。
2.《排污费征收管理系统》软件数据库、电子报表、纸质报表不一致的，每指标扣除软件附加分0.5分。
八、数据应用及相互关系计分原则及要求
上市环保核查情况涉及企业数据不完整的，每企业扣除年报“内容完整”分值0.1分。
九、国家重点监控企业排污费计分原则及要求
1.国家重点监控企业排污费征收公告在线填报平台内容与排污费征收管理系统征收情况不一致，每企业扣除国家重点监控企业数据的真实和合理性分值0.1分。
2.自2011年第二季度起，30万千瓦以上电厂二氧化硫实际征收排污费与经有效性审核自动监控数据计算排污费不等的，每企业扣除国家重点监控企业数据的真实和合理性分值0.1分。
十、数据反馈及完善
对于在国家召开汇审会前召开本地区汇审会，并且解决完成技术支持单位发现整理的数据问题的省份，酌情予以不超过5分的附加分。
十一、汇审计分结果
1.在汇审会议结束之后，按汇审得分高低，公布结果。
2.根据汇审计分结果，得分117分（含）以上的为一等奖，104分（含）至117分的为二等奖，91分（含）至104分的为三等奖，不够91分的不得奖。获得一等奖的省份可推荐辖区内排污费征收工作先进个人10名，获得二等奖的推荐8名，三等奖的省份推荐5名。
商标侵权的抗辩事由
王正志 商家泉
一、药品名称对注册商标专用权的抗辩
药品名称同时又是注册商标，他人未经商标注册人许可，在药品上使用该药品名称的，不构成商标侵权行为，但前提是不能突出使用该批准备案的药品名称。其理由是：第一，药品名称与药品注册商标发生冲突是我国药品管理制度与商标注册制度之间的不协调造成的，作为当事人来说，主观上没有任何过错。第二，允许将药品名称作为商标进行注册，会造成药品生产者对该药品的垄断，是不公平的，不利于经济的发展和社会的进步。
二、通用名称对注册商标或非注册商标的抗辩
（一）通用名称的认定
区分通用名称还是商标的关键是功能区分：其功能是区分不同商品还是区分相同商品来源。认定通用名称要把握如下几点：
1、在先权问题；2、使用者是否为恶意：实践中考察名称是否为突出实用；
3、判决商标侵权是否会造成双方巨大利益失衡；4、相关行业协会态度；5、相关公众：是否为相关公众即相关消费者、生产者、销售者都需要使用的产品名称；6、通用名称是否在使用中出现第二含义即具备了作为商标的显著性，如果有一个企业长期使用的某个商品和服务的专用名称，尽管属于我国《商标法》第十一条规定的不能用作商标的标志范围，但是经过长期使用，产生所谓的第二含义，或者说通过使用产生了显著性，符合了商标注册的条件，就可能被核准注册；7、我国有关部门制定的国家标准、行业标准、行业产品或商品目录、《国家药典》中规定的产品名称。
（二）通用名称抗辩具体理由：
1、通用名称使用中没有获得显著性；
2、是约定俗成的商品通用名称，且使用地域范围广泛
海南澄迈万昌苦丁茶场诉国家工商行政管理总局商标评审委员会(下称“商评委”)、第三人海南省茶业协会商标争议纠纷案，北京市第一中级人民法院维持了商评委撤销“兰贵人”商标用于茶叶商品的裁定。法院认为：万昌茶场标题为“椰仙兰贵人———藏不住的美丽”的广告中提到，“椰仙兰贵人”茶属于多种具有保健功效植物拼配而成的现代茶饮，该证据显示了万昌茶场将“椰仙”作为区别他人生产的如康加牌、致合牌“兰贵人”茶的标识来使用，万昌茶场未对此事作出合理解释。如按万昌茶场所称，“椰仙兰贵人”是标识，其茶品名称便不得而知，故可以认定万昌茶场也系将“兰贵人”作为茶的品名使用。
法院还认为，“兰贵人”茶品的流通地域范围明确在福建、广东、广西、云南、海南等五省，且以这五省为主，并非全国。但对通用名称广泛性事实的认定不能脱离事物发展的本源，“兰贵人”茶品作为一种较为新型的茶品，发端于台湾及福建，流行于南方特别是沿海诸省，符合其自有的流传特性，这与“兰贵人”茶品与生俱来的地方性特色相关联，“兰贵人”因而在沿海各省获得广泛认可，且时间持续已达八九年，本身就说明了这一名称存在的持久性及使用的广泛性。据此，法院认为应当认定南方五省茶叶行业使用“兰贵人”情况满足了其广泛性的事实构成，虽未及全国，但属于至少南方五省茶叶行业普遍共同使用的茶品名称。
3、作为商标组成部分的通用名称，构成正当使用
北京汇成酒业技术开发公司诉北京市华都酿酒食品工业公司侵犯注册商标专用权案中，汇成公司系“甑流”商标注册人，该商标核定使用的商品为第33类“含酒精的饮料（啤酒除外）”。被告华都公司擅自将与“甑流”商标相同的文字使用在其生产的白酒产品上，称为“北京甑流酒”，并在市场上长期、公开、大量销售，侵犯了原告的商标权。汇成公司于2006年4月6日提起本案诉讼。
北京市高级人民法院经审理认为，商品的通用名称，通常是指国家标准、行业标准规定的或者本行业中约定俗成的名称，包括全称、简称、缩写、俗称等。《北京市志稿》已经确切表明，净流（或称甑流、甑馏）是一种特定白酒的通用名称，此称谓通行于北京乃至华北地区，且积年已久。汇成公司虽对“甑流”文字享有注册商标专用权，但无权禁止他人在自己的产品及宣传中将“甑流”作为特定产品的通用名称加以使用，华都公司为说明产品的性质及特点而使用“北京甑流酒”字样属于正当使用，这种使用并非商标意义上的使用。
注册商标含有商品通用名称，在该商标的有效期内，他人使用该商品通用名称，是否侵犯该商标的专用权？北京市高级人民法院观点是，商品通用名称被申请为注册商标或者注册商标的一部分后，商标权人虽然对该商标享有专用权，但不得限制他人对该商品通用名称的使用。
4、含通用名称的商标权人无权阻止其他人也将通用名称作为商标的一个组成部分使用。
乐天（中国）食品有限公司好丽友食品有限公司的木糖醇无糖口香糖构成对自己生产的乐天木糖醇无糖口香糖的不正当竞争。法院认为，“木糖醇”是一种甜味食品添加剂的名称，是“木糖醇”这种商品所具有的通用名称，消费者对“木糖醇”的理解仍是“木糖醇”系一种甜味食品添加剂，“木糖醇”并不是乐天公司经营的“乐天牌”“木糖醇无糖口香糖”商品特有的名称。而好丽友公司在自己制造的木糖醇无糖口香糖上加注的“好丽友牌”及其三条色带标志与乐天公司的“乐天牌”及其三条色带标志是不同的，具有识别性，消费者不会造成混淆。 法院分析中主要针对的问题是，和无糖的食品添加剂的通用名称“木糖醇”并列使用的两个标识，消费者能否将其区别开来。
三、销售商、普通贴牌加工方、商标标志印制方已经尽到合理的注意义务
我国《商标法》第56条规定了作为商标侵权被告的抗辩理由，即销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得的并说明提供者的，不承担赔偿责任。而目前外贸“贴牌加工”引发的商标侵权纠纷，对于构成商标侵权的情形，应当结合加工方是否尽到必要的审查注意义务，合理确定侵权责任的承担。
其中有“不知道”即主管无过错。那么，“不知”如何来确定？司法实践中，对于“不知”通常按照正常人的一般注意力为标准，是否能发现侵权行为。销售商对此负有举证责任，必须证明自己销售侵权商品已经尽到合理的谨慎审查。即如销售商能证明已经尽到合理的注意义务，即可免于承担民事赔偿责任。但上述“正常人标准”不能误解为“普通人标准”，一般来说，法庭只考虑一个业内的正常人应当怎样做，而非一般的普通人实际是怎样做的。“合理”的注意义务判断，一般基于法官的理性、内心确认，依照现有经验、生活常识，结合损害发生的概率、严重程度、排除损害风险的困难程度、被告行为的可能意图、被告获利情况等综合判断。
四、特殊贴牌加工抗辩（国外权利人委托国内企业代加工后直接出口国外
举个例子，中国企业A在中国申请注册了某商标，B国企业B在B国申请了同样的商标，即A、B企业在各自国家分属相同商标的权利人。B之后授权国内企业C生产带有该商标的产品，之后直接销售到B国，而没有任何在中国市场流通的行为。
本案例涉及知识产权的地域性问题，即在一个国家申请的商标只能在这个国家区域内受到保护。但具体到上述案件，工商局一旦接受举报或发现生产就查处，海关肯定会禁止出口甚至扣押、没收，人民法院如何审理，各地法院观点不同。福建法院认为不构成侵权，北京法院也认为不构成侵权，但是浙江法院就认定是侵权。
我们讲，商标的主要作用是区分商品来源，只有构成消费者混淆，才构成侵权。既然国内企业只是加工，没有在国内销售、流通，就当然不会导致国内消费者混淆，当然不构成侵权。所以，本案例在理论是不构成侵权，但实践中工商、海关、公安都有可能认定侵权查处。
五、对在先企业名称、中华老字号的正当使用
商标和企业名称均属于商业标志的范畴，但分属不同法律保护、调整范畴。应当按照诚实信用、维护公平、利益平衡和保护在先权利、是否产生消费者混淆、被侵权商标知名度等原则予以处理。
企业名称未突出使用、未造成市场混淆、清楚标注生产厂家及厂址的，不应按照商标侵权行为处理。特别是对于因历史原因造成的注册商标与企业名称的权利冲突，当事人不具有恶意的，应当视案件具体情况，在考虑历史因素和使用现状的基础上，公平合理地解决冲突，不宜简单地认定构成商标侵权或者不正当竞争；对于权属已经清晰的老字号等商业标识纠纷，要尊重历史和维护已形成的法律秩序。对于具有一定市场知名度、为相关公众所熟知、已实际具有商号作用的企业名称中的字号、企业或者企业名称的简称，视为企业名称并给予制止不正当竞争的保护。因使用企业名称而构成侵犯商标权的，可以根据案件具体情况判令停止使用，或者对该企业名称的使用方式、使用范围作出限制。
对于原告以商标侵权或不正当竞争为由，请求撤销被告企业字号、变更字号的诉求，一般来讲，企业字号如已经连续使用超过5年，则具备了市场稳定性，一般不宜支持撤销、变更诉求。同时，应当区分权利取得行为和权利行使行为。权利的授予是否合法属于相关法定机关的行政职权，消除由行政授权而引发的知识产权权利本身的冲突关系不属于人民法院民事诉讼的管辖范围，对于要求确认某申请或注册行为违法及要求撤销或无效某项行政授予的权利的民事诉讼请求人民法院不予受理。但是，因行使权利而引发的行为层面的权利冲突纠纷属于人民法院民事诉讼的管辖范围，人民法院可以受理并对权利的行使作出规范或限制或禁止。
同时，在处理标识类知识产权权利冲突纠纷时，虽被告的行为不构成侵权及不正当竞争，但双方标识的存在可能会导致混淆误认的，法院有可能会根据案情判决一方或双方当事人标注区别性标志、发布公告或声明等消除冲突状态。
六、注册商标未实际商业化使用
请求保护的注册商标未实际投入商业使用的，确定民事责任时可将责令停止侵权行为作为主要方式，在确定赔偿责任时可以酌情考虑未实际使用的事实，除为维权而支出的合理费用外，如果确无实际损失和其他损害，一般不根据被控侵权人的获利确定赔偿；注册人或者受让人并无实际使用意图，仅将注册商标作为索赔工具的，可以不予赔偿；注册商标已构成商标法规定的连续三年停止使用情形的，可以不支持其损害赔偿请求。
七、被告为自主品牌商标，构成近似的程度
依据最高人民法院审判精神，对于自主品牌的商标，确实没有造成市场混淆，同时以技术对比形式考查商品类似和商标近似程度、考虑请求保护的注册商标的显著程度和市场知名度。
八、停止有关行为会造成当事人之间的重大利益失衡或有悖社会公共利益，或者实际上无法执行
依据最高人民法院审判精神，如果停止有关行为会造成当事人之间的重大利益失衡，或者有悖社会的共利益，或者实际上无法执行，可以根据案件具体情况进行利益衡量，不判决停止行为，而采取更充分的赔偿或者经济补偿等替代性措施了断纠纷。权利人长期放任侵权、怠于维权，在其请求停止侵害时，倘若责令停止有关行为会在当事人之间造成较大的利益不平衡，可以审慎地考虑不再责令停止行为。
针对停止侵害的诉讼请求的抗辩，具体来讲，停止侵害应以侵害行为的违法性和侵害行为正在进行或仍在延续中为适用条件，符合上述条件者原则上应判令停止侵害。但在特殊情况下是否应判令停止某种行为，则要根据案件具体情况，合理平衡当事人之间以及社会公共利益来确定。如果权利人受到的损害并非难以弥补，停止有关行为会造成当事人之间利益的极大失衡，或者不符合社会公共利益，或者实际上难以执行，可以根据案件具体情况进行利益衡量，在采取充分切实的全面赔偿或者支付经济补偿等替代性措施的前提下，可不判决停止某种行为，在具体执行中，可能有些出入，但大体一直。比如江苏省高级人民法院认为，适用停止侵害责任要满足行为的不法性、责任的限度性和符合利益平衡原则三个条件。