关于发布《通信建设管线建设企业资质管理办法》（试行）的通知
信息产业部
关于发布《通信建设管线建设企业资质管理办法》（试行）的通知
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国通信广播卫星公司、吉通公司、铁通公司、信息产业部邮电设计院、信息产业部北京邮电设计院，中国通信建设总公司，各相关单位：
为适应通信用户管线建设的需要，加强对通信用户管线建设的监督管理，维护通信建设市场秩序，部制定了《通信用户管线建设企业资质管理办法》（试行），现予发布，自发布之日起施行。
中华人民共和国信息产业部
二○○一年八月十六日
附件一：通信用户管线建设企业资质管理办法（试行）
附件二：通信用户管线建设企业资质申请表
http://www.mii.gov.cn/mii/hygl/2001-630/fujian1-01.htm
附件二：通信用户管线建设企业年检申请表
http://www.mii.gov.cn/mii/hygl/2001-630/fubiao2.htm
附件：
通信用户管线建设企业资质管理办法
（试 行）
第一章 总则
第一条 为了适应通信用户管线建设的需要，加强对通信用户管线建设的监督管理，维护通信建设市场秩序，制定本办法。
第二条 凡从事连接至公用通信网的通信用户管线建设项目设计、施工全过程的企业，应按本规定取得《通信用户管线建设企业资质证书》后，方可从事连接至公用通信网的用户通信管线的设计、施工活动。
本规定所称通信用户管线的设计、施工活动，是指承担用户通信管道、用户通信线路、综合布线等工程的新建、扩建或改建活动。
第三条 信息产业部负责通信用户管线建设许可制度的制定，并负责对全国通信用户管线建设许可制度执行情况的监督管理；各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信用户管线建设许可制度的执行情况的监督管理，并具体负责本行政区域《通信用户管线建设企业资质证书》的审批和发证工作。
第四条 《通信用户管线建设企业资质证书》由信息产业部统一印制。
第二章 资质申请和审批
第五条 申请《通信用户管线建设企业资质证书》的企业必须具备下列基本条件：
（一）符合国家规定，依照法定程序批准设立的企业；
（二）实行独立核算，自负盈亏的独立法人实体；
（三）具有固定的工作场所和从事通信用户管线设计、施工的技术人员和技术工人，以及必备的计算机、仪器、仪表等设备；
（四）符合通信用户管线建设企业资质评定标准。
第六条 新设立的企业，到工商行政管理局办理登记注册手续并取得企业法人营业执照后，方可到省、自治区、直辖市通信管理局办理《通信用户管线建设企业资质证书》申请手续。
第七条 申请《通信用户管线建设企业资质证书》的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市通信管理局提出申请，由通信管理局根据申请材料及实地考察，对企业人员素质、专业技能、管理水平、资金情况等进行综合评定，经审查符合通信用户管线建设企业资质评定标准的，发给《通信用户管线建设企业资质证书》。
第八条 申请《通信用户管线建设企业资质证书》的企业，应当向通信管理局提交下列资料：
（一）《通信用户管线建设企业资质申请表》（见附件一）一式三份；
（二）企业法人营业执照；
（三）企业章程；
（四）企业法定代表人、技术、财务负责人的任职文件、职称证书、身份证复印件；
（五）通信项目经理资质证书、通信建设工程概预算人员资格证书复印件；
（六）企业工程技术、经济管理人员的职称证书、身份证复印件；
（七）需要出具的其他有关文件、资料。
第九条 省、自治区、直辖市通信管理局应当从受理企业申请之日起30日内完成审批，审批结果报信息产业部备案。
第三章 评定标准
第十条 企业负责人应具备5年以上从事通信用户管线工程建设或管理工作的经历，具有中级及以上职称，企业技术负责人应具备通信专业中级及以上技术职称，企业财务负责人应具备本专业初级职称。
第十一条 企业具有初级以上职称的工程技术和经济管理人员不少于15人，其中工程系列职称的人员不少于10人；工程系列职称中，具有通信专业高级职称的人员不少于1人、通信专业中级职称的人员不少于6人，其中具有三级以上的通信工程项目经理不少于3人。企业聘用的人员年龄不得超过65岁。
第十二条 企业注册资本金不少于人民币80万元。
第十三条 企业应具备相应的技术装备、施工设备及质量检测手段。
第十四条 通信用户管线建设企业资质不分等级，业务范围为：承担连接至公用通信网的用户通信管道、用户通信线路、综合布线、及其配套的设备工程建设。
第四章 监督管理
第十五条 《通信用户管线建设企业资质证书》实行年检制度。各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区内《通信用户管线建设企业资质证书》的年检工作。年检结果报信息产业部备案。
第十六条 年检按照下列程序进行：
（一）企业在每年4月底前向所在地通信管理局提交《通信用户管线建设企业年检申请表》（见附表二）、《通信用户管线建设企业资质证书》副本、《企业法人营业执照》副本及其他有关资料。
（二）通信管理局收到企业年检资料后30天内做出结论，并在证书（副本）的年检记录栏内加盖年检专用章。
第十七条 年检内容包括：检查企业资质情况、所承担工程的情况、工程质量、安全、市场行为等。
企业年检结论分为：合格、基本合格、不合格三种。
第十八条 企业资质条件完全符合评定标准，且承担过2项以上用户通信管道、用户通信线路或综合布线工程，质量合格，并且未发生重大质量、安全事故的，年检结论为合格。
第十九条 企业注册资金或工程技术人员不低于标准的70％，并且未发生重大质量、安全事故的，年检结论为基本合格。
第二十条 有下列情况之一的，年检结论为不合格：
（一）企业注册资金或通信工程技术人员未达到标准的70％；
（二）上年度年检结论为基本合格，本年度仍未达到标准的；
（三）发生重大质量、安全事故的；
（四）两年内未承担用户管线的设计、施工业务的。
第二十一条 年检不合格或未按时参加年检的企业，其《通信用户管线建设企业资质证书》自行失效，由发证机关收回证书。
第二十二条 企业破产、倒闭、撤消、歇业的，应当将《通信用户管线建设企业资质证书》交回原发证机关并予以注销。
第二十三条 《通信用户管线建设企业资质证书》实行通告制度。信息产业部每年在年检结束后，对年检合格和新审批单位在公众媒体上通告。
第二十四条 企业在申请《通信用户管线建设企业资质证书》或年检时，采取弄虚作假、行贿等不正当手段虚报资料的，通信管理局应根据情节轻重，不予核发资质证书或收回资质证书。
第二十五条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借或转让《通信用户管线建设企业资质证书》。持证企业违反本条规定的，通信管理局应根据情节轻重，给予警告或收回资质证书。
第二十六条 持证企业必须在资质证书规定的业务范围内执业，不得超范围承接业务。违反本条规定的，由通信管理局责令其改正，并视情节轻重，收回资质证书3至6个月，并将违规行为记录在案，作为年检的重要依据；对再次超范围承接业务的，应收回资质证书。
第二十七条 持证企业不得允许他人以本企业名义承接业务。对违反本条规定的，由通信管理局责令其改正，视情节轻重，收回资质证书3至6个月，并将违规行为记录在案，作为年检的重要依据。
第二十八条 未取得《通信用户管线建设企业资质证书》的企业或者单位从事连接至公用通信网的用户通信管线的设计、施工活动的，由违规行为发生地通信管理局予以取缔。
第二十九条 从事资质认证工作的部门和人员在资质认证过程中，必须坚持公正、科学的原则。在工作中严重失职、索贿、受贿或侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 具有通信工程设计、施工资质证书的企业，在其业务范围内从事连接至公用通信网的通信用户管线建设项目的设计或施工活动，不需办理《通信用户管线建设企业资质证书》。
第三十一条 本办法由信息产业部负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起执行。
大庆市人民政府办公室关于印发大庆市政府系统政务信息工作考核暂行办法的通知
黑龙江省大庆市人民政府办公室
大庆市人民政府办公室关于印发大庆市政府系统政务信息工作考核暂行办法的通知
庆政办发〔2008〕94号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府领导同意，现将《大庆市政府系统政务信息工作考核暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年十二月十日
大庆市政府系统政务信息工作考核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和改进全市政府系统的政务信息工作，提高政务信息工作的质量和水平，实现政务信息工作的规范化、制度化、高效化，特制定本办法。
第二条 政务信息考核工作本着目标管理、量化考核、突出质量、强化指导的原则，旨在推进全市政务信息工作的深入开展，更好地为各级领导决策提供高效、优质的信息服务。
第三条 考核对象为大庆高新区管委会，各县、区政府，市政府各部门、各直属机构，市直属企事业单位，市政府政务信息直报点。
第二章 考核内容及方法
第四条 政务信息工作考核的内容分为政务信息基础工作、政务信息报送工作、政务信息采用情况等3个方面。3个方面内容全部进行打分，实行量化考核。
第五条 对各单位政务信息基础工作的考核，采取各单位自检自查、市政府办公室不定期抽查和年终定期检查相结合的方法进行；政务信息报送工作由市政府办公室根据各单位报送信息的情况进行考核；政务信息采用情况由市政府办公室每月进行一次统计，予以通报，通报结果报送市政府领导及各相关单位主要领导。
第六条 市政府办公室根据各单位政务信息工作考核情况，年终进行综合评比，对先进集体和先进个人给予表彰奖励。
第三章 评分标准
第七条 政务信息基础工作共8项，每项5分，总计40分，对不达标的按分值扣分。
（一）有明确的单位分管领导、办公室（综合科）主管领导、信息员3级负责制的组织机构；
（二）有明确的由专职或兼职信息员组成的信息工作队伍；
（三）有健全的信息工作制度；
（四）有运转有效的信息工作网络；
（五）有规范的信息报送载体；
（六）有齐全的信息工作所需设施；
（七）每年开展信息员业务培训活动；
（八）积极参加市政府系统政务信息工作会议、活动，按时限完成市政府政务信息主管部门交办的工作任务。
第八条 政务信息报送工作共4项，总计60分，对不达标的按分值扣分。
（一）能坚持经常报送信息，完成信息报送工作目标任务。对各单位进行分类考核，A类为县、区政府，每月至少报送12条，B类为市统计局、发改委、经委、财政局、劳动保障局、民政局、建设局、城管局、农委、物价局、卫生局、教育局、公安局、交通局，每月至少报送8条，C类为其他单位，每月至少报送4条。此项30分。
（二）约稿信息能按时、保质报送。此项10分。
（三）紧急重要信息不漏报、瞒报、迟报。此项10分。
（四）调研及反馈信息能经常、及时报送。此项10分。
第九条 政务信息采用情况评分根据信息采用载体的等级和信息得到领导批示的种类给予打分。
（一）在市政府办公室主办的各种信息载体上采用：《每日政务要情》采用的信息2分，《大庆政务信息》采用的信息2分，《专报信息》采用的调研信息8分；
（二）在省政府办公厅主办的各种信息载体上采用：一般动态信息2分，调研信息8分；
（三）领导批示：市政府领导批示8分；市政府主要领导批示16分；省政府领导批示16分；国务院领导批示32分。
第四章 奖惩办法
第十条 按年度评选政务信息工作先进单位和先进个人，予以通报表彰和奖励。
（一）先进单位按考核评比总分排序，县、区政府序列排在前5名，委办局序列排在前10名的单位为政务信息工作先进单位。
（二）先进个人在政务信息工作先进单位的信息工作人员以及在政务信息报送工作中做出突出贡献的信息工作人员中产生，每年评选30名左右。
第十一条 对未完成年度政务信息报送工作任务的单位进行通报批评，并取消评选先进资格。全年未上报信息、上报信息未被采用一条的，将通报批评；上报信息严重失实的，约稿信息未能按时上报的，随时通报批评，并按规定进行扣分。
第十二条 成立市政府系统政务信息工作考核领导小组，组长由市政府秘书长担任，副组长由市政府办公室主任及分管信息工作的副主任担任，成员由市政府办公室有关人员组成。每年由市政府办公室制订考核工作方案，经政务信息工作考核领导小组审定后实施。
第五章 附 则
第十三条 本办法由市政府办公室负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
青岛市道路货物运输行业管理规定
山东省青岛市人民政府
青岛市道路货物运输行业管理规定
市政府
第一章 总则
第一条 为加强本市道路货物运输管理，维护运输市场秩序，促进道路货物运输行业的健康发展，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事道路货物运输及其搬运装卸和货运服务的单位和个人，均应遵守本规定。农村集体、个人或联户为田间作业和自产自销农副产品而进行的运输不适用本规定。
第三条 道路货物运输及其搬运装卸、货运服务（以下简称道路货物运输）分为营业性运输和非营业性运输两种。
营业性运输是指为社会服务，发生费用结算的运输；非营业性运输是指为本单位或个人生产、生活服务，不发生费用结算的运输。
第四条 青岛市及各县级市、崂山区、黄岛区交通局是本行政区域内道路货物运输行业的主管部门。
各级交通局所属的道路运输管理机关，具体负责本辖区道路货物运输行业的管理。
第五条 道路货物运输行业在国家计划指导下，坚持国家、集体、个体等多种经济形式协调发展的方针，鼓励多家经营，保护正当竞争。
第六条 各级人民政府应加强对货物运输业的宏观控制，防止运力盲目增长。全市营运车辆的投放额度计划由青岛市交通局会同计委、经委、公安等部门编制，报经市政府批准后组织实施。
第二章 开业和停业
第七条 凡欲购置货车从事营业性道路货物运输的单位和个人应于购车前持上级主管部门的批准文件或所在街道办事处（乡镇人民政府）出具的证明，向当地道路运输管理机关提出书面申请，填写《经营道路货物运输购置货车申请表》，经批准的，方可购置。
第八条 申请经营道路货物运输的单位或个人（以下简称货运单位），按下列程序办理开业手续：
（一）持上级主管部门批准文件或街道办事处（乡镇人民政府）出具的证明，向当地运输管理机关提出书面申请，并填写《道路运输业开业申请登记表》。道路运输管理机关应在三十天内作出审批决定。批准的，发给道路运输许可证（以下简称许可证）。
（二）持许可证到当地工商行政管理部门、税务部门申领营业执照、办理税务登记。
车辆营运单位还需持上述证件到原批准的道路运输管理机关按注册营运车辆数领取营运证，到保险部门办理车辆保险手续。
营运证为一车一证，随车携带。
第九条 非营业性车辆从事临时（不满九十天）营业性运输，须经县以上道路运输管理机关批准，并到当地工商行政管理部门申领临时营业执照，按核准车辆数到原批准的道路运输管理机关领取临时营运证后方可经营。
第十条 货运单位要求停业，应在停业前三十日内到原批准的道路运输管理机关、工商行政管理部门办理停业手续。
第十一条 货运单位的分立、合并、迁移以及名称、经济性质等登记事项变更时，应按有关规定到工商行政管理和税务部门办理有关手续，并报当地道路运输管理机关备案。
第三章 营运管理
第十二条 县以上人民政府确定的抢捡、防汛、救灾、战备等国家紧急物资的运输，作为指令性任务下达，各承运单位和上人必须服从调度，保证完成。
第十三条 经省政府批准列入重点港站管理的本市港站及县市以上人民政府确定的重点工程物资的运输和国际国内集装箱道路运输，由所在地道路运输管理机关会同有关部门组织协调，进行合理运输。物资单位或代理单位应在运输前向道路运输管理机关提报运输计划和有关资料。
跨地市和跨区（市）的重点港站的货物运输，由市道路运输管理机关组织协调和平衡安排。
第十四条 本规定第十二条、第十三条规定以外的其他道路货物运输，实行公开交易，择优成交。
第十五条 道路货物运输除即时清结的外，承、担双方应当按有关规定签订运输合同。
第十六条 长大、笨重货物、危险品和国家限运以及需办理检疫、商检、海关、公安、监理手续的货物，货运单位应在托运方出具有关准运证明后，方可承运。承运时，必须符合国家有关运输规定。
第十七条 营运车辆应使用统一的行车路单；非营运车辆跨地（市）运输应按规定申领、填写和携带非营业性行车路单。
第十八条 车籍在本市行政区域以外的车辆，驻本市从事营业性道路货物运输时间超过一上月的，须持车籍所在地县级以上道路运输管理机关的证明，到作业地道路运输管理机关办理有关手续。
第十九条 货运单位应当遵守运输或操作规程，做到安全生产、文明服务。
第二十条 货运单位应按规定收取运输或劳务费用，并使用道路运输专用票据。
第二十一条 严禁伪造、涂改、出卖、转让许可证和车辆营运证。
第二十二条 货运单位应按有关规定向运输管理机关报送统计资料，缴纳管理费。
第二十三条 在货物运输责任期内发生货物丢失、短少、变质、污染、损坏等事故，按交通部颁发的《汽车货物运输规则》等有关规定处理。
第二十四条 货运单位同客户发生经济纠纷时，可向当地道路运输管理机关申请调解，也可直接向人民法院起诉。已订立运输合同的，当事人也可申请合同管理机关进行调解、仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第四章 监督与处罚
第二十五条 货运单位应自觉遵守国家的法律、法规和本规定，服从道路运输管理机关的依法管理和监督检查。
第二十六条 道路运输管理机关的工作人员执行检查任务时，应按规定统一着装，并出示证件。
第二十七条 对违反本规定第十八条的，由作业地的道路运输管理机关责令限期补办有关手续，并可处500元至1000元罚款；违反本规定第八、九、十、十一、十二、十三、十六、十七、十九、二十一、二十二条规定的，依照《道路运输违章处罚规定（试行）》的具体规定予以
处罚。
第二十八条 货运单位违犯工商行政管理、票据管理、物价和税务管理及公安车辆管理等有关规定的，由有关部门依法处理。
第二十九条 道路货物运输单位对道路运输管理机关所作的处罚决定不服的，应在处罚决定书送达后十五日内向同级交通局申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行
处罚决定的，由作出处罚决定的道路运输管理机关申请人民法院强制执行。
第三十条 道路运输管理机关工作人员必须认真履行职责，秉公执法。对滥用职权、营私舞弊、索贿受贿者，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十一条 青岛经济技术开发区的道路货物运输行业管理，由开发区交通管理部门参照本规定执行。
第三十二条 本规定具体执行中的问题，由青岛市交通局负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。
1992年6月18日