中国工商银行印发《关于外汇信贷审批权限和程序的暂行规定》的通知
中国工商银行
中国工商银行印发《关于外汇信贷审批权限和程序的暂行规定》的通知
1995年7月13日，中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，杭州、长春金融管理干部学院：
《关于外汇信贷审批权限和程序的暂行规定》已经6月29日行长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时向总行国际业务部反映。
附：关于外汇信贷审批权限和程序的暂行规定
为进一步完善我行外汇信贷审批程序，加强外汇信贷审批权限管理，根据《商业银行法》和《贷款通则》的有关条款，特制订本规定。
一、各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行可以审查和批准下列外汇信贷业务：
1．单笔金额500万美元（或等值其他外币，下同）以下（不含500万美元）的短期外汇贷款；
2．单笔金额500万美元以下（不含500万美元）且贷款风险度在0．5以下（不含0．5）的中长期外汇贷款；
3．贸易合同项下及承包工程项下的，客户交足100％现汇保证金的（保函有效期内保证金不得少于保函有效金额），单笔金额200万美元以下（不含200万美元），有效期1年以内（不含1年）的投标保函、履约保函、预付款保函、质量维修保函等非融资类担保业务。
各分行办理外汇信贷业务，必须严格执行各项信贷制度，必须限定于总行核定的各项控制指标之内。
二、各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行办理下列外汇信贷业务须报经总行审批：
1．单笔金额500万美元以上（含500万美元）的短期外汇贷款；
2．单笔金额500万美元以上（含500万美元）或贷款风险度在0．5以上（含0．5）的中长期外汇贷款；
3．外国政府贷款、国际金融组织贷款、出口买方信贷、国际商业贷款及其他转贷款业务；
4．借款保函、融资租赁保函、对外融资项下的备用信用证、银行本票、银行担保远期汇票及贸易合同项下的付款保函、延期付款保函、补偿贸易保函等融资类担保业务；
5．单笔金额200万美元以上（含200万美元），或单笔金额不到200万美元，但客户未交足100％现汇保证金，或有效期1年以上（含1年）的投标保函、履约保函、预付款保函、质量维修保函等非融资类担保业务。
上述须报经总行审批的各项外汇信贷业务，各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行应首先严格审查，分析效益及风险。对审查同意的项目，以行发文并经行长签名，附有关材料上报总行国际业务部。总行国际业务部主管业务处提出初审意见后，报主管主任。
三、下列外汇信贷业务，经主办处审查通过，总行国际业务部主任有权批准：
1．单笔金额500万美元以下（不含500万美元）的外国政府贷款、国际金融组织贷款、出口买方信贷和国际商业代款及其他转贷款业务；
2．单笔金额200万美元以下（不含200万美元）的融资类对外担保业务；
3．单笔金额500万美元以下（不含500万美元）的非融资类对外担保业务。
对上述各类业务，总行国际业务部主任如认为有必要，可以报请外汇信贷审查小组或主管行长审定。
四、下列外汇信贷业务，经总行国际业务部主办处审查通过、主管主任同意后，须报外汇信贷审查小组审查：
1．单笔金额500万美元以上（含500万美元）或风险度0．5以上（含0．5）的中长期外汇贷款，单笔金额500万美元以上（含500万美元）的短期外汇贷款；
2．单笔金额500万美元以上（含500万美元）的外国政府贷款、国际金融组织贷款、出口买方信贷和国际商业贷款及其他转贷款业务；
3．单笔金额200万美元以上（含200万美元）的融资类对外担保业务；
4．单笔金额500万美元以上（含500万美元）的非融资类对外担保业务；
5．其他须提交小组审议的外汇信贷项目。
外汇信贷审查小组的有效意见须报主管行长审定、签批。主管行长有权否定外汇信贷审查小组的意见，或要求国际业务部对送审的项目重新进行调查、评估和审议，并对需报总行信贷审查委员会审定的特别事项作出决定。
五、下列外汇信贷业务，经总行国际业务部外汇信贷审查小组审查通过后，须报总行信贷审查委员会，按有关程度审查：
1．单笔金额1，000万美元以上（含1，000万美元）或高风险度的外汇贷款；
2．单笔金额1，000万美元以上（含1，000万美元）的对外担保业务；
3．其他有必要提交审议的外汇信贷业务。
六、各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行必须严格按上述审批权限审查、批准外汇信贷业务，并制订出对所辖机构外汇信贷审批程序和权限的规定。对超出权限规定的外汇信贷业务和本规定未列明的其他各项外汇信贷业务，必须按照规定程序上报总行。如有违反本规定越权审批或以各种方式化整为零、违规操作的，将视其违规程度分别给予通报批评、核减外汇信贷规模、降低信贷审批权限、暂停办理某种外汇业务等处罚，并追究有关人员和负责人的责任。
七、总行可根据各分行的外汇业务发展情况、外汇资产质量和经营管理水平，适当调整有关分行的外汇信贷审批权限。
八、总行、分行的各级审查人和审批人，都必须按《商业银行法》和《贷款通则》的有关规定，承担相应的责任。
常州市人民政府关于颁发2003年度常州市五一劳动奖状和五一劳动奖章的决定
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发〔2004〕67号
关于颁发2003年度常州市五一劳动奖状和五一劳动奖章的决定
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
2003年，在市委、市政府的领导下，全市人民坚持以经济建设为中心，团结实干，开拓争先，取得了各项事业发展的新成就，各行各业涌现出了一批先进集体和先进个人。
为了表彰先进集体和先进个人的突出业绩，弘扬他们的先进理念和创业精神，激励广大职工奋发向上、建功立业，根据常政发〔2003〕277号文件的规定，经各级各部门申报和市劳动竞赛委员会审核，市政府研究决定，对常州四药制药有限公司等20个单位和常州新世纪商城有限公司许亚萍化妆品柜等30个班组颁发常州市五一劳动奖状，对中国南车集团戚墅堰机车车辆厂印建耀等50名同志颁发常州市五一劳动奖章；其中，获得常州市五一劳动奖状的30个班组，同时命名为常州市五一示范岗。
希望获得上述荣誉称号的先进集体和先进个人发扬成绩，再接再厉，爱岗敬业，不断创造三个文明建设的新业绩。同时，市政府号召全市广大职工学习先进，立足岗位，勤奋工作，开拓创新，为我市推进“两个率先”、实现“富民强市”作出更大的贡献。
附件：1．2003年常州市五一劳动奖状名单
2．2003年常州市五一劳动奖章名单
二○○四年四月二十七日
附件一：
2003年常州市五一劳动奖状名单
（共50个）
一、单位（20个）
小松（常州）工程机械有限公司
常州变压器厂
江苏华鹏变压器有限公司
常州四药制药有限公司
常州恒基纺织有限公司
常州天马集团有限公司
常州再生资源批发中心有限公司
常州市公安局刑警支队
常州市高速公路建设指挥部
常州市公共交通集团公司
常州市河道管理处
常州市第一中学
常州市儿童医院
常州市中西医结合医院
常州市钟楼医院
金坛市卫生防疫站
江苏省电力公司常州市武进供电公司
中国联通公司常州分公司延陵东路营业中心
南京铁路分局常州站
中国工商银行常州分行
二、班组（30个，常州市五一示范岗）
江苏多棱数控机床股份有限公司一车间钳工二班
常州药业股份有限公司医药商场
常州大诚纺织有限公司科技公关小组
常州市第八纺织机械厂装配车间电工班
常州巨力塑料集团有限公司威康特公司注塑丁班
常州华利达服装集团有限公司一分厂三车间二工段
常州市明达汽车配件制造有限公司汽配件车间
常州新世纪商城有限公司许亚萍化妆品柜
红星家具集团有限公司财务管理中心
常州第一建筑工程有限公司夏永才粉刷班
溧阳市恒通建筑安装工程有限公司纳米比亚项目部
常州交运集团三山港装卸储运有限公司车站营业处驾驶班
常州市市政建设工程总公司第一项目部
常州市钟楼环卫处延陵西路清扫班
金坛市城市管理监察大队三中队
常州日报社社会新闻部
常州市北郊中学体育教研组
常州市红十字急救中心车管科
常州市德安医院六病区
常州市歌舞团舞蹈队
常州宾馆客房服务班
常州市武进区农村信用合作联社崔桥信用社
中国南车集团戚墅堰机车车辆厂二车间电器班
中国南车集团戚墅堰机车车辆工艺研究所机械技术工程部HoneyWell项目组
中国航空工业第二集团公司常州兰翔机械总厂航空动力有限公司航空发动机装配工段
江苏省电力公司常州供电公司客户服务中心
江苏苏源电力装备有限公司高压焊工班
江苏省电信有限公司常州分公司10000号客服中心114班
江苏煤炭地质局长江公司常州管道铺设分公司1#钻机
江苏常州城北国家粮食储备库保管东组
附件二：
2003年常州市五一劳动奖章名单
（共50名）
宦建平 常州绝缘材料总厂有限公司
龚川大 常州船用电缆有限公司
项亚芳 常州环球地毯制造有限公司
陈 敏 常州山峰化工有限公司
姜永强 黑牡丹（集团）股份有限公司
黄建华 常州国泰东南印染有限公司
吉成祥 常州市第八纺织机械厂
康 伟 香港英明集团雄联（常州）纺织印染有限公司
朱文英 常州市帝商服饰有限公司
孟亦武 常州云锦服饰有限公司
陈小琴 江苏晨风集团股份有限公司
李宏敏 溧阳市立洋纺织有限公司
张星源 常柴股份有限公司
刘建龙 常州巨力塑料集团有限公司威康特公司
朱海岗 常州中天钢铁有限公司
史欣兴 武进彩天集团有限公司
韩珊琴 常州大华进出口（集团）有限公司
杨 宁 常州糖烟酒股份有限公司
凌产荣 江苏凌家塘农副产品批发市场
蒋佳平 常州市百老汇集团有限公司
周祥荣 常州市劳动和社会保障局
孔网富 常州市公路管理处
成兴林 常州市航道管理处
刘锡林 溧阳市运输管理处
张晓军 武进区运输管理处
丁江萍 常州市排水管理处
王志新 常州市红梅公园
林威虎 常州市兰陵小学
徐 彤 常州市广化小学
嵇建忠 溧阳市竹箦中心小学
曹 文 江苏省常州高级中学
汪 明 常州市田家炳实验中学
高 伟 常州市第四中学
陈俊华 常州市新桥中学
谢建伟 武进区教师进修学校
周全法 江苏技术师范学院
喻 康 常州市妇幼保健院
许建俊 常州电视台
朱正生 常州市中级人民法院
张蓉骏 金坛市人民检察院
吴华良 常州市新北区三井街道办事处
华红平 常州市市郊农村信用合作联社
周建立 金坛市水产技术指导站
龚志坚 溧阳市溧城镇农经站
董志平 常林股份有限公司
王 勇 宝钢集团常州冶金机械厂
印建耀 中国南车集团戚墅堰机车车辆厂
张俊智 中国化工建设总公司常州涂料化工研究院
赵凌霞 常州邮政局
蒋永武 中国建设银行常州分行新北支行
关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法
国家经贸委 劳动部 财政部
国家经济贸易委员会 财政部 劳动和社会保障部 国土资源部 中国人民银行 国家税务总局 国家工商行政管理总局 中华全国总工会印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的通知
国经贸企改[2002]859号
为推进国有及国有控股大中型企业主辅分离，辅业改制，分流安置富余人员，根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）的有关规定以及国家有关法律法规，我们制定了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》，经国务院同意，现印发你们，请遵照执行。
国家经贸委 财政部
劳动和社会保障部 国土资源部
人民银行 税务总局
工商总局 全国总工会
二○○二年十一月十八日
关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号，以下简称《通知》）精神，推进国有及国有控股大中型企业（以下简称国有大中型企业）主辅分离，辅业改制，分流安置富余人员，制定本办法。
一、 总体思路和原则
（一） 坚持党的十五届四中全会确定的国有企业改革方向，鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中，利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产（以下简称“三类资产”），改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工，减轻社会就业压力（以下简称改制分流）。
（二） 国有大中型企业改制分流应遵循以下原则：
1． 正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑企业、职工和社会的承受能力，整体规划，分步傻施，确保稳定；
2． 实施改制分流要与企业的结构调整、改制重组和做强主业相结合，符合国家产业政策，有利于加快企业发展，促进企业资产结构、组织结构、人员结构的优化；
3． 实施改制分流要依法进行，规范操作，坚持“公开、公平、公正”的原则，维护国家、企业及职工的合法权益，防止国有资产流失和逃废银行债务。
二、 改制企业享受扶持政策的条件
（三）国有大中型企业主辅分离，辅业改制，分流安置本企业富余人员兴办的经济实体，凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，可享受《通知》规定的三年内免征企业所得税的政策。
1． 利用原企业的“三类资产”；
2． 独立核算、产权清晰并逐步实现产权主体多元化；
3． 吸纳原企业富余人员达到30%（含）以上；
4． 与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
三、 改制分流的范围
（四）国有大中型企业应根据企业发展战略和结构调整的需要，以精干主业、减员增效、安置富余人员为目标，从本企业实际出发，合理界定“三类资产”的范围。
非主业资产指按照企业改革发展的要求和专业化分工原则，需要分离的辅业资产、后勤服务单位的资产以及与主业关联度不大的其他资产；
闲置资产指闲置一年以上的企业资产；
关闭破产企业的有效资产指政策性关闭破产企业中，符合国家产业政策、有一定获利能力，并用于抵偿职工安置等费用部分的资产。
（五）改制企业安置的富余人员，是指原企业需精简分流的富余人员。
四、 改制分流的形式
（六）改制企业应当按照《中华人民共和国公司法》和其他有关法律法规的规定，通过合资、合作、出售等方山，逐步实现产权主体多元化。具备一定市场生存能力的改制企业，可直接改制为非国有法人控股的法人实体；暂时不具备上述条件的改制企业，可保持国有法人的控股地位，但必须产权明晰、独立核算、面向市场、自负盈亏。
改制企业与原主体企业除产权关系外，不再具有行政隶属关系，原主体企业仅以出资额为限承担有限责任，并依法享有股东权利。
（七）改制企业要建立以产权关系为基础的法人治理结构，建立健全相应的组织机构，制定各项管理制度，完善监督约束机制。原主体企业在改制企业设立过程中，有责任帮助推荐考核经营者人选并监督其产生程序的合法性。防止恶意侵犯投资者和职工合法权益的行为。
五、 资产处置
（八）改制分流过程中涉及资产定价、损失核销、产权变更等有关国有资本管理与财务处理的事项，按照财政部《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》（财企〔2002〕313号）办理。
（九）改制企业可用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金等，由此造成的账面国有资产减少，按规定程序报批后冲减国有资本。
（十）改制企业的国有净资产按规定进行各项支付的不足部分，应由原主体企业予以补足；剩余部分可向改制企业的员工或外部投资者出售，也可采取租赁、入股或转为债权等方山留在改制企业。
已完成改制分流的单位，原主体企业要按规定及时办理相关的资产转移、产权登记手续。
（十一）按照国家和当地土地管理的有关法律法规，改制企业占用的原主体企业的行政划拨土地，只要不改变土地用途，经所在地县级（含）以上人民政府批准，可继续以划拨方山晒用；需要转让土地使用权的，依法办理转让手续；需要改变用途的，应按照《划拨土地目录》（国土资源部令第9号）核定，改变后的用途符合《划拨土地目录》的可继续以划拨方式使用，不符合《划拨土地目录》的，应依法办理土地有偿使用手续，允许将土地出让收益用于支付改制成本，具体办法由各地人民政府制定。
六、 债权债务关系
（十二）原主体企业要做好改制企业的债仅债务清理工作，进行必要的债务审计，落实债权债务人。防止利用改制之机逃废银行或其他债权人的债务。
改制企业原为独立法人的，要继续承担和落实原有的债权债务关系；从原主体企业分立重组的改制企业，按商定的比例承担债务，并及时办理有关手续。
（十三）改制企业对所欠原主体企业的债务，要制定出切实可行的还款计划，按期偿还；原主体企业要按规定妥善处理拖欠职工的集资款、工资、医药费和欠缴社会保险费等债务问题。
七、 劳动关系的处理
（十四）依法规范劳动关系。对从原主体企业分流进入改制企业的富余人员，应由原主体企业与其变更或解除劳动合同，并由改制企业与其变更或重新签订三年以上期限的劳动合同。变更或签订新的劳动合同应在改制企业工商登记后30天内完成。
（十五）对分流进入改制为非国有法人控股企业的富余人员，原主体企业要依法与其解除劳动合同，并支付经济补偿金。职工个人所得经济补偿金，可在自愿的基础上转为改制企业的等价股权或债权。
（十六）对分流进入改制为国有法人控股企业的富余人员，原主体企业和改制企业可按国家规定与其变更劳动合同，用工主体由原主体企业变更为改制企业，企业改制前后职工的工作年限合并计算。
（十七）改制企业要及时为职工接续养老、失业、医疗等各项社会保险关系。
八、 申报程序
（十八）中央企业所属企业改制分流按以下程序办理：
1． 中央企业所属企业改制分流的总体方案，在与当地政府协调衔接的同时，报国家经贸委、财政部、劳动保障部联合批复；各部门在接到企业的改制分流方案后20个工作日内出具批复意见。
2． 中央企业依据批复的意见，对所属企业改制分流中利用“三类资产”和实现产权主体多元化的情况，逐个进行审核认定，并出具相关认定证明，分别报财政部和国家经贸委备案；其中规范劳动关系、吸纳富余人员的比例以及接续各项社会保险的情况，由改制企业所在地省级劳动保障部门审核认定，并出具相关认定证明，报劳动保障部备案。
3． 改制企业可凭上述联合批复意见和有关认定证明以及税务机关规定的其他有关材料，向当地主管税务机关提出免税申请。具体办法按照税务总局、劳动保障部《关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》执行。
（十九）地方企业改制分流方案的申报程序，由省级人民政府参照本办法和税务总局、劳动保障部《关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》要求，另行规定。
（二十）企业的改制分流方案须经过改制企业职工代表大会讨论，充分听取职工意见。其中涉及职工分流安置和用于安置职工的资产处置等有关事项，要经职工代表大会审议通过；未经审议通过，不得实施企业改制分流工作。
九、 其他相关事项
（二十一）各级地方人民政府要按照属地化管理原则，及时将非国有法人控股的改制企业中党、团等组织关系、职工的各项社会保险关系以及职工档案管理、职称评定等移交接收工作，进行统一归口管理。原企业要积极做好改制企业属地管理的交接工作。
（二十二）各级政府和工商、税务、土地、经贸、财政、劳动保障等部门要按照《通知》和本办法的要求，主动做好服务，简化有关的审批手续，对在改制分流过程中发生的资产置换以及土地、房产、车辆过户等各项行政性收费，应予以适当减免，为企业改制分流、安置富余人员创造有利条件。
（二十三）企业在改制分流中要做好深入细致的思想政治工作，重视发挥企业党团组织和工会的作用，做好政策解释和宣传工作，引导职工和分流富余人员增强改革意识和承受能力，转变就业观念，使职工理解、支持改革并主动参与改革。
（二十四）要注意防止企业改制过程中弄虚作假、骗取优惠政策的不正当行为。对于侵占国有权益、无偿量化国有资产、擅自核销国有资本等行为，各级政府和有关部门要依法查处，并追究有关人员的责任；对不符合条件享受免税政策的企业，经查实后，取消其政策优惠并补缴税款，给予经济处罚，并依法追究有关人员的责任。
（二十五）各地可根据《通知》精神和本办法的原则，结合本地区实际，因地制宜，制定地方企业改制分流的实施细则。