国务院


国务院关于贵阳市城市总体规划的批复

国函〔2013〕44号


贵州省人民政府：
　　你省《关于呈请批准贵阳市城市总体规划（2009-2020）的请示》（黔府呈〔2010〕30号）收悉。现批复如下：
　　一、原则同意修订后的《贵阳市城市总体规划（2011－2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、贵阳是贵州省省会，我国西南地区重要的中心城市之一，全国重要的生态休闲度假旅游城市。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好贵阳市城乡规划、建设和管理的各项工作。要不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，逐步把贵阳市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
　　三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的3121平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要加强城中村和城乡结合部的整治改造，统筹规划城镇基础设施和公共服务设施建设，为周边农村提供服务。要逐步疏解老城区的人口和功能，加强金阳新区和外围组团的规划和建设，优化中心城区总体布局。要重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
　　四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口规模控制在320万人以内，城市建设用地规模控制在300平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法中“先规划、后建设”的原则，严禁在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要坚持节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源，切实保护好耕地特别是基本农田。
　　五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路和机场等交通基础设施建设，改善城市与周边地区的交通运输条件。要建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统，注重轨道交通的规划和建设。要统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，合理划定黄线保护范围。加强地下管网建设，实行统一规划、统一实施、统一管理。要重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源。依靠科技进步，积极开发新能源，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。要坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照《总体规划》提出的各类环境保护标准限期达标。按照节能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，严格控制高耗能行业的发展，大力推进工业、交通和建筑领域的节能。要加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。划定城市水系的蓝线保护范围，加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。加强对红枫湖等风景名胜区和公园绿地、水源地、自然保护区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。
　　七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房建设纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的供给规模、区位布局和相关资金投入，稳步推进城市和国有工矿棚户区改造，提高市民的居住和生活质量。
　　八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，切实保护好城市传统风貌和格局。落实历史文化遗产保护紫线管理要求，切实保护好各级文物保护单位及其周围环境。合理划定绿线和蓝线保护范围，形成“一河、二环、三带、七点”的城市绿地和水体系统布局。要保护好自然山体、水体等景观，加强对南明河、百花湖等河湖沿岸建筑高度、体量和样式的控制引导，突出山水城市特色。
　　九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是贵阳市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，不得在《总体规划》确定的建设用地范围以外作出规划许可，切实保障《总体规划》的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻贵阳市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》的要求，支持贵阳市人民政府的工作，共同努力，把贵阳市规划好、建设好、管理好。
　　贵阳市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月5日














总政治部 民政部 公安部 等


总政治部、民政部、公安部、财政部、粮食部、国家劳动总局、国务院军队转业干部安置工作小组关于贯彻执行中发［1980］3号文件若干具体问题的规定
1980年5月10日，总政治部、民政部、公安部、财政部、粮食部、国家劳动总局、国务院军队转业干部安置工作小组

各省、市、自治区人民政府，国务院各部委、各直属机构，军队各大单位：
为了贯彻执行中发［1980］3号文件，做好军队复员干部改办转业的工作， 现就若干具体问题作如下规定：
一、一九六九年一月一日至一九七五年七月三十一日期间复员的军队干部，原则上可改为转业。本人不愿意改办的，可不改办。个别犯有严重错误已丧失干部条件的，不予改办。有严重问题正在受审查的，待查清、结论后再确定是否改办。改办转业的干部，其复员时间应以《复员军人证明书》中准予复员的时间为准；转业的时间，也从此算起，从复员到正式安排工作的一段时间，应计算工作年限。
二、改办转业的干部，均为国家干部；改办后，应在现工作岗位尽量不动，个别安置确属不当的，根据工作需要和本人情况逐步调整；继续在工人岗位工作的，除工资待遇和政治待遇按中发［1980］3号文件和国家劳动总局、 民政部［80］劳总薪字89号、民发［1980］27号通知执行外，其它同所在单位工人一样。
三、没有安排工作的复员干部，有条件工作的，改办转业后应就地就近安排适当工作。
四、复员干部原在部队没有定级别的，按其现工资级别改办转业。
五、原经批准随军和原系城镇户口的家属，因干部复员随迁到农村的，包括未成年的子女(含复员后生的子女)和虽已成年确因长期病残生活难以自理的子女，可就地改吃商品粮。
六、改办转业的干部需要退职、退休的，可在改办转业的同时，按地方干部退职、退休的有关规定办理；已按地方规定办理退职、退休的，从一九八○年四月起，按改办后的工资级别计发退职、退休费。符合改办条件的牺牲、病故的复员干部，未发或少发抚恤费的，改办后按当时当地有关规定补发；遗属生活困难需要补助的，其生活补助费从一九八○年四月起发给。以上凡没有工作单位的，均由当地县(市)以上军队转业干部安置办公室或人事部门办理改办手续，民政部门负责管理。
七、凡在改办时间范围内的复员干部，均应填写《一九六九年至一九七五年期间军队复员干部改办转业审批登记表》(附表样)，由所在单位审查，报县(市)以上军队转业干部安置办公室或人事部门审批。《转业军人证明书》由所在县(市)人民武装部换发。
八、中央和国家机关各部委及其在京直属企、事业单位的复员干部改办转业，由部委人事部门审批，所在县、区有关部门负责办理有关手续；京外的，由所在县(市)以上军队转业干部安置办公室或人事部门负责审批，有关部门办理手续；改办后需要调整、安排工作和退职、退休的，由所在单位负责。
九、地方、军队各有关单位和部门要互相配合，主动协作，共同负责，认真做好复员干部改办转业的工作。复员干部对在部队时的结论提出申诉的，原所在部队应实事求是地抓紧予以复查。地方向部队查询复员干部和家属的情况时，部队应及时、负责地给予介绍，如实地提供证明材料。
十、改办工作在一九八○年底以前完成。