对档案工作创新的几点认识

张智涛


　　创新是档案事业发展的必然要求。新世纪新阶段对档案工作提出了更高要求，档案工作要适应这个要求，必须要有新思维、新理论、新方法。要解放思想，破除因循守旧的观念；要与时俱进，树立大服务理念；要摆正位置，在发展文化事业的大环境中发展自己。

一、档案工作创新首先要解决好以下四个关系

　　1、创新与基础的关系。创新不是凭空真象，不是“空中楼阁”，必须在原有基础之上进行。建国以来，我国档案事业得到了较快发展，形成了一整套理论、方法和工作经验，这些对今后的档案工作仍具有较强的指导意义，是创新的根基。因此，创新绝不能抛弃这个基础，要在认真研究、总结过去的基础上，分析现在和将来的形势，在发展中寻求新的突破。
　　2、创新与现实的关系。目前，还存在社会档案意识不强、档案服务工作不到位、档案事业发展后劲不足等问题。创新就要重视现实，面向未来，从实际出发，解决现实存在的问题，在打好基础、快速发展上求突破。
　　3、创新与学习、借鉴的关系。创新的基础，借鉴是创新的阶梯，创新是学习的动力，也是学习的目的。档案工作创新既要学习行业专业知识，借鉴本待业成功的经验和方法，又要学习和借鉴相关专业、其他待业知识、经验。要坚持“推陈出新”原则，运用批判、继承观念，在学习、借鉴中创新。
　　4、创新与实践的关系。创新是事业发展的动力，但理论创新、方法创新都林经过实践检验，凡是对事业的发展有促进作用的创新，都要大力推广，在实践中不断完善。

二、创新服务手段是档案工作创新的主要内容

　　1、建立档案网站，开展网上利用服务。随着档案馆（室）内部局域网的建立，档案部门应在此基础上建立档案网站，积极组织上网数据和信息，实现档案信息的网上检索，为用户提供更好的服务。
　　2、电子文件的自动上传收集。目前在单机上形成的电子文件的收集工作，已尤为档案管理部门不容忽视的问题。与传统纸质档案收集有很大差异的是，许多电子文件的形成通过下载和上传就完成了，因此，档案冲床 改变传统工作模式，在网页上建立电子文件自动上传的工作容器，在第一时间将其收集，并在档案馆（室）的服务器上归档。
　　3、开展在线服务。传统的档案利用方式，如到档案部门利用档案、参加档案展览、阅读档案复制件或公布件，特别是到档案部门利用档案原件的方式，在信息化时代里必然要发生变化。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境，使人们更注重洲的时效性，希望通过信息系统和网络及时准确地获得多种信息。因此，被动的、手工式的档案提供利用方式必然逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。
　　4、开展现行文件阅览服务。随着改革开放的不断深入，到档案馆（室）查阅党政机关及有关部门文件的人员逐年增多。公民出于维护自身合法权益、投资兴业等需要，希望能够更加便捷地了解有关政策信息。为适应新形势发展要求，档案部门要进一步转变工作职能，提高工作效率，密切党和政府与人民群众的联系，维护方方面面人民群众的根本利益。

三、拓展服务领域是档案工作创新的主要方向

　　1、信息服务的社会化。信息化社会中，人们对各类信息的需求日益迫切，档案部门既要面对淀机关、企事业单位等一切社会活动中利用或可能利用档案信息的组织和个人，又要针对性地为特殊利用者提供特定服务。随着科学技术的发展，人们从事的科学研究和生产建设、行政管理活动变得越加复杂，越离不开信息服务。对档案信息的单五需求必然将被对档案、文件、图书、情报检索资料的综合需求所代替。
　　2、加强横向联合，实现信息资源共享。随着信息时代的发展，人类的知识和信息问题在急剧增长，面对浩瀚繁杂的文献情报，任何一个文献部门都不可能将所有的知识和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此，必须打破档案、图书、情报等部门各自为政的局面，建立一个完整的社会信息系统，实行一体化管理，充分发挥整体优势。建立联合目录是用统一的著录格式，联合报道两个或两个以上档案馆、图书馆（室）馆藏的档案目录，可使利用者很方便地获得更多、更广泛的知识、信息、情报；也可有效地缓解存储空间拥挤、人员及资金紧张等矛盾，并有利于各级各类档案馆、图书馆（室）馆藏朝着有侧重、有特色、专业化、系统化的方向发展，更好地满足社会多方面的需要。
　　3、注重反馈，合理开发档案信息。反馈方法在档案信息资源开发利用中起着重要的作用。通过对反馈信息进行分析研究，可以提高档案信息资源开发利用的科学性、合理性、系统性。
　　4、兴办服务实体，发展档案产业。在知识经济时代，档案馆（室）的改革创新方向就是走信息化道路，在为社会提供档案信息服务的基础上，创建档案信息服务产业，建立以档案信息收集、加工、贮存、检索、服务为主要内容的工作实体，如档案技术服务中心等。



国家经贸委


国家经济贸易委员会关于进一步做好一九九三年全国限产压库促销工作的通知
国家经济贸易委员会



各省、自治区、直辖市及计划单列市经委（计经委、生产委），国务院有关部门：
1992年的限产压库促销工作，在国务院直接领导和统一部署下，各地区、各部门，特别是各地经委（计经委、生产委）和工商银行分行、农业银行分行，在铁路、财政等部门的支持和配合下，针对全年工业生产持续高速发展的新情况，采取有力措施，扼制住了产成品资金上半年增
长的势头，下半年做到月月下降。到年末，在中国工商银行开户的国营工业生产企业产成品资金占用1131．1亿元，比上年末仅增加33．8亿元，即这部分企业在工业产值和销售收入分别增长13％和17．1％的情况下，产成品库存资金仅增加3．1％；在中国农业银行开户的国
营工业企业产成品资金占用69．7亿元，比上年末下降7．5亿元。
尽管1992年的限产压库促销工作取得了一定成效，但目前存在的问题还很多。一是工业产品库存仍然偏高。去年末，在中国工商银行开户的4万户国营工业生产企业产成品库存可供销售天数虽降到31．6天，但全国乡及乡以上37万户独立核算工业企业仍高达46．6天。全年
平均达到35天以下的只有上海市和江苏省，而最高的省达到3个多月。二是产销率低。去年全年产销率只有95．47％，比“七五”期间平均水平还低2个百分点。三是今年一季度产成品库存又有较大幅度回升。四是发出商品和应收及预付货款继续增加，企业资金拖欠情况严重。再加
上外部运输条件困难，1993年限产压库促销任务仍十分艰巨。按照党中央、国务院的要求和1992年12月全国经济工作会议的部署，为继续抓好今年限产压库促销工作，现通知如下：
一、提高认识，把限产压库促销工作作为今年各级政府经济工作的重要内容，并列入议事日程。两年来的工作实践证明，“限产压库促销”不仅是限制长期积压滞销产品的生产，压缩过高的产成品库存资金占用，而且是坚持以销定产、以销促产的生产经营战略，既是事关调整结构、提
高效益、盘活资金和促进工业生产持续、稳定、协调发展，保证国民经济上新台阶的一项重要措施，也是组织工业生产的一项长期方针，应当持之以恒地抓下去。为此，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、经委（计经委、生产委）和国务院有关部门应加强对这项工作的领导，克
服松懈思想，继续抓好限产压库促销工作。
二、明确目标，落实责任。考虑到企业生产规模、生产销售增长速度、产品结构调整和价格等因素的变化，今年对限产压库促销工作指标的考核，从过去的只考核绝对值指标改为绝对值指标和相对指标结合考核，着重考核产品销售率和库存产成品可供销售天数两个相对指标（库存产成
品资金占用指标，请财政、银行、统计部门继续统计）。按照1993年3月18日国家统计局、国家计委、原国务院经贸办《关于继续做好定期公布工业生产评价考核指标的通知》（国统字〔1993〕69号）要求，1993年全国乡及乡以上工业企业产销率要达到97％，库存产成
品可供销售天数年均争取达到35～40天，库存产成品资金占用水平要好于去年。请各省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院有关部门于4月30日前把本地区、本部门的计划目标值和工作措施意见报国家经贸委。请各地参考1992年末各地区库存产成品资金占用、产销率和库存
产成品可供销售天数实际完成情况（见附件一）拟订计划目标值。各部门可根据各自的统计资料提出计划目标。
三、定期公布，督促检查。全国考核情况将由国家统计局、国家计委、国家经贸委联合定期公布。加强督促检查是两年来行之有效的工作方法，各地区、各部门要坚持下去，并按月公布进展情况，发现问题及时采取措施，帮助企业解决实际问题。
四、继续按增畅、限平、停滞的原则进行调控。各级银行要坚持扶优限劣的信贷政策，利用信贷、利率等方法、手段，严格限制滞销积压产品和假冒伪劣产品的生产，支持畅销产品、名优产品、高新技术产品、高附加值产品、高创汇产品，以及其它鼓励发展产品的生产，努力盘活资金
，加速资金周转速度。各地区、各部门要严格按照市场需求组织生产，对那些不听劝阻，继续生产积压产品的企业，可区别不同情况，采取限供、停供能源、原材料和运力，限发、停发银行贷款等果断措施，控制积压产品的生产，坚决改变那种不顾市场需求而盲目生产，造成积压的被动局
面。
五、各级企业主管部门要继续加强对这项工作的领导。完善各项经济考核指标的监控体系，做好市场分析和信息导向工作，定期发布产、销、存等市场信息，更好地为企业做好以销定产、以销促产的导向和服务工作，鼓励企业根据市场需求，调整产品结构，提高产品质量，增加花色品
种。



1993年4月15日