辽宁省大连市人民政府


大连市药品零售管理规定
大连市人民政府



第一条 为加强药品零售的监督管理，维护药品市场秩序，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施办法》及有关规定,制定本规定。
第二条 凡在大连市行政区域内从事药品零售经营活动的单位，均应遵守本规定。
第三条 市及县（市）、区卫生局，是同级人民政府药品监督管理工作主管部门，应依据法律、法规和本规定，加强对药品的监督管理。市医药管理局依据法律、法规和本规定对药品经营活动进行行业管理。
中级工商行政管理、技术监督、公安等部门按照各自职责分工，协同卫生行政、药品经营行业管理部门做好药品经营管理工作。
第四条 申请从事药品零售的单位，必须符合用药需求和全市药品零售网点规划并具备下列条件：
㈠法定代表人和负责人应熟悉与药品管理有关的法律、法规、规章，具有相应的管理及专业知识；
㈡具有与所经营药品相适应的药学技术人员（经营中药饮片的企业，必须有中药专业技术人员），质量管理人员必须由药士以上职称的技术人员担任；
㈢具有与所经营药品相适应的营业、仓储场所，场所应光洁、平整，并有防尘、防潮、防污染、防虫蛀、防鼠咬、防霉变的措施，需要避光、低温贮藏的药品，应有专库保存。经营中药饮片还须有独立的饮片库，并有相应的挑选、晾晒设施；
㈣兼营非药品（含医疗保健、医疗器械、卫生材料、计划生育用品和消毒药品）的必须另设专柜，并设立明显标志。非药品柜台面积不得超过柜台总面积的三分之一。
㈤有药品经营管理的各项制度。
第五条 申请从事药品零售业务，由市医药管理局审查同意，取得《药品经营企业合格证》，经当地卫生行政部门（属于专营的经市卫生局）审核批准，取得《药品经营企业许可证》，再到工商行政部门办理《营业执照》后，方可从事经营活动。
《药品经营企业合格证》实行年检制度。
第六条 药品经营单位终止营业、歇业、变更法定代表人（负责人）、经营地点、经营范围的，应到原审批机关办理有关手续；变更质量管理负责人的，应在30天以内向药品经营行业管理部门和卫生行政部门备案。
第七条 从事药品经营的人员，应建立健康档案并每年至少体检一次。患有传染病、皮肤病及精神病的人员不得从事接触药品的工作。
第八条 新招聘和调入的从事药品调剂、收购、保管、销售的非药学技术人员，须经过药品知识和岗位培训后，方可上岗工作。
第九条 经营中药饮片的单位可设“坐堂医”，“从堂医”必须经当地卫生行政部门审核批准。
第十条 从事药品零售的单位不得经营下列药品：
㈠麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射性药品（卫生行政部门指定经营的除外）；
㈡注射剂；
㈢必须在临床医生的密切观察下方可使用的药品和其它不宜零售的药品。
第十一条 药品经营单位必须遵守下列规定：
㈠在经营场所的醒目处，悬挂《药品经营企业合格证》、《药品经营企业许可证》和《营业执照》，并按规定范围经营；
㈡销售药品准确无误，并正确说明用法、用量和注意事项；
㈢出租柜台应经药品经营行业管理部门和卫生行政部门同意；
㈣制作、设计和发布药品广告，符合法律、法规、规章的规定。
第十二条 药品经营单位不得有以下行为：
㈠采购和销售假、劣药品；
㈡从非法生产经营者手中采购药品；
㈢采用回扣或行贿、索贿等手段购、销药品；
㈣自制成药出售；
㈤在经营场所内开设诊所；
㈥开具医疗机构的医药费收据。
第十三条 违反本规定的，依照有关法律、法规处罚。对下列行为卫生行政部门可处以罚款：
㈠患有传染病、皮肤病、精神病的人员直接接触药品的，未经批准出租柜台的，开具医疗机构医药费收据的处500元以上2000元以下罚款；
㈡从非法生产经营者手中采购药品的，经营不准零售药品的，没收非法所得，并按非法所得额2倍以下处以罚款。
第十四条 违反本规定，涉及药品经营行业管理部门管理权限的，药品经营行业管理部门可给予批评教育、警告、责令限期改正。
《药品经营企业合格证》未经年检或年检不合格的，药品经营行业管理部门可以收回《药品经营企业合格证》。
第十五条 实施行政处罚，应下达处罚决定书，实施罚没款处罚，应使用财政部门统一制发的罚没款票据，罚没款全部上交财政。
第十六条 违反本规定和妨碍药品经营行业管理、卫生行政工作人员执行公务构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 药品经营行业管理、卫生行政工作人员应尽职尽责、秉公执法，对利用职权徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本规定由大连市卫生局、大连市医药管理局负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。




1996年7月13日
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府办公室


延州政办发〔2005〕31号


州人民政府办公室关于印发《延边朝鲜族自治州社区用房建设使用和管理办法》的通知



各县（市）人民政府，州人民政府有关委局室：

　　《延边朝鲜族自治州社区用房建设使用和管理办法》业经州人民政府第28次常务会议研究通过，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年五月十二日



延边朝鲜族自治州社区用房建设使用和管理办法

　

第一章　　　总　　则



　　第一条　为加快推进全州社区居委会办公、活动和服务用房（以下简称“社区用房”）建设，有效使用和规范管理社区用房，改善社区居委会办理公共事务和兴办公益事业的条件，使社区居民委员会在居民自治、社会化服务和城市管理中最大限度地发挥作用，结合我州实际，制定本办法。

　　第二条　社区用房，是指社区居委会依法实施自治，组织社区居民开展一系列有主题、有影响的活动，向社区居民提供各种公益性和便民、利民的场所。

　　第三条　州内社区用房的建设、使用和管理均依照本办法执行。

　　第四条　本办法由县（市）人民政府负责组织实施。发展和改革、国土资源、财政、民政、公安、建设、规划、房产等相关部门按照各自的职责权限，做好社区用房的建设、使用和管理工作。

　　第五条　街道办事处、社区居委会积极配合，协助有关部门做好社区用房的建设、使用和管理工作。



第二章　　社区用房的建设



　　第六条　社区用房按照《吉林省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加快推进全省社区基础设施建设意见的通知》（吉政办发〔2003〕9号）精神和《中共延边州委办公室、州人民政府办公室关于延边州社区基础设施建设的实施方案》（州办发〔2003〕12号）的规定建设。延吉市和珲春市每个社区的用房面积至少达到300平方米，其他县（市）每个社区的用房面积至少达到200平方米。有条件的县（市）可适当提高社区用房建设标准和档次。

　　第七条　社区用房在规划、选址、设计和建设上要充分体现便于社区自治、便于整合社区资源、便于管理和方便居民的原则。

　　第八条　社区用房可通过新建、改扩建、购买、置换、共住共建和国有资产划拨、驻区单位自建等方式建设。各县（市）应根据本地实际，采取统一规划、统一选址、统一设计、统一式样、统一标识和统一建设的方式建设社区用房，使社区用房规范、美观。

　　第九条　建筑开发商和集资建房单位在部分或整体开发城市时，应将社区用房与城市其他公共基础设施一并纳入建设工程规划。

　　第十条　发展和改革、国土资源、建设、规划、房产等部门审核建筑开发商、集资建房单位和其他部门编制的建房规划设计书和申请书以及对工程进行竣工验收时，应严格按照本办法第六条社区用房配置标准规范办理相关手续。

　　第十一条　已建楼房居住区、平房居住区和未列入开发的老城区没有社区用房或未达到规定标准面积的，由当地人民政府负责建设，也可采取其他办法调剂解决。

　　第十二条　社区用房建设所需资金坚持以各级财政投入为主、其他社会资金为辅的原则。同时，积极提倡由有关部门、建筑开发商、驻区单位赞助等多种方式解决。

　　第十三条　发展和改革、国土资源、建设、城市规划等相关部门要在符合城市规划的前提下，将社区用房建设列入计划，优先办理相关手续，减免各种行政性收费。

　　　　

第三章　　社区用房的使用



　　第十四条　社区用房使用要统筹规划，合理配置，最大限度地提高有效利用率。

　　第十五条　社区用房内应设立社区服务大厅，实行一站式服务，并设立多功能活动室，提高社区用房的使用效率。

　　第十六条　社区用房要围绕社区党建、居民自治、救助保障、医疗保健、安全保卫、文体活动、居民教育、普法维权等功能合理分配。

　　第十七条　社区用房要配备微机、电视、电话、传真机等必要的办公设备和健身、棋类、图书、娱乐、文体器材以及较齐全的便民利民服务设施，逐步实现社区办公现代化、信息化，社区活动大众化、经常化，社区服务系列化、优质化，不断提高社区居民的生活质量，增强社区居民的凝聚力，构建充满生机和活力的和谐社区。

　　第十八条　实行“社区准入”制。各职能部门凡拟将其组织机构、工作任务、台帐、标牌等进入社区内的，应事先提出申请，由各县（市）社区建设工作领导小组在确保社区依法开展自治的前提下，进行准入审核。实行“费随事转”制度，减轻社区的经费和工作压力。

　　第十九条　任何组织和个人不得随意侵占、挪用、租赁或抵押社区用房，街道办事处和社区居委会要严格执行社区用房的使用、管理制度。

　　第二十条　社区用房是社会公用设施和国有资产，必须用于社会公共活动和公益事业。严防社区用房的商业化，在规定面积内的社区用房不得出租、转让或经商，确保社区用房的正确使用方向。

　　第二十一条　社区居委会向社区居民提供的有偿服务，其所得收入应投入到发展社区的各项事业上。

　　第二十二条　按照“共住共建、资源共享”的原则，驻区单位的操场、体育健身设施、培训基地、文化娱乐等场所和设施，应提供给社区居委会和居民使用。

　　第二十三条　社区开办的便民利民服务业可享受国家、省、州规定的有关优惠政策。



第四章　　社区用房的管理



　　第二十四条　社区用房实行“谁建设、产权归谁，使用权归社区”的原则。由财政和政府其他部门包保投资兴建的社区用房以及由政府、企事业单位、街道及其他社会组织联合投资兴建的社区用房，产权一律归当地人民政府所有，并统一由民政部门管理。由各企事业单位投资建设的社区用房，产权归企事业单位所有。社区用房的使用和管理等日常监督工作由当地民政部门统一负责。

　　第二十五条　成立由县（市）政府分管领导负责，民政部门牵头，相关部门及居民代表、参建单位、驻区单位代表等参加的社区用房使用和管理监督委员会。其主要职责是：定期监督检查社区用房的使用情况，监督社区用房的变更情况，收集和反映社区居民和驻区单位对社区用房的使用、管理意见，监督社区各类设施的管理使用情况，监督社区有偿服务收入和使用情况。

　　第二十六条　各社区只悬挂社区党组织和社区居民委员会的牌子，保持社区用房外部整洁。准入社区的部门和单位在社区用房内悬挂的办事程序、公开承诺、规章制度、图版等，由社区用房使用和管理监督委员会负责制定其式样、颜色、材质等方面的要求和标准。

　　第二十七条　在城市整体规划和开发需要拆迁现有社区用房时，由开发单位在原地或适当位置按同等面积、结构、造型重新建设社区用房，或按照同等面积和标准的综合造价将建设资金交本级财政部门，用于社区用房建设，专款专用。任何组织和个人不得随意拆除、变更社区用房及其内外部结构和隐形设施。

　　第二十八条　社区居委会撤销或合并后闲置的社区用房，由当地人民政府统一调剂，并用于社区办公、活动和服务。

　　第二十九条　社区居委会在公安派出所的具体指导下，负责社区用房的防盗、防火等安全事宜。

　　第三十条　社区工作所需经费由当地人民政府列入年度财政预算予以适当安排（不含社区干部的生活补贴），并随着社区事业的发展逐年适当增加。

　　第三十一条　社区用房的电费、水费、取暖费和其他费用与居民同价或适当予以减免。

　　第三十二条　凡违反本《办法》将社区用房挪作他用的，由县（市）人民政府责令限期改正。情节严重的，追究有关责任人的责任。

　　第三十三条　本办法由州社区建设工作领导小组办公室负责解释。

　　第三十四条　本办法自2005年6月1日起施行。