教育部


教育部关于进一步加强职业技术学校校长培训工作的若干意见


2003-10-09

教职成〔2003〕3号


　　职业技术学校校长整体素质的高低直接影响到职业技术学校的管理水平和办学质量。20世纪80年代末以来，各地、各部门高度重视职业技术学校校长培训工作，开展了形式多样、内容丰富的培训活动，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验，为推进职业教育改革与发展做出了积极贡献。1996年底，全国职业高中实现了校长持证上岗。与此同时，我们也必须清醒地认识到，职业技术学校校长培训工作还存在一些亟待解决的问题，如一些地方对校长培训的重要性认识不足，存在重使用、轻培养的现象；培训管理体制不顺，有效的培训激励机制尚未形成，科学规范的培训制度还不健全，培训任务难以落实；理论和实际联系不够紧密，培训的针对性和适用性不强等。上述问题的存在，一定程度上制约了校长培训工作的开展，影响了学校管理水平和办学质量的进一步提高。　　

　　当前，我国已经进入全面建设小康社会的新时期，职业教育肩负着培养数以亿计高素质劳动者和数以千万计专门人才的历史重任。要完成好这一使命，职业教育就必须进一步适应市场经济发展和产业结构调整的需要，转变办学观念、改进学校管理、提高教育质量、增强服务意识。加强校长培训工作，提高校长的政治、业务理论素养和管理能力，造就一支高素质的职业技术学校校长队伍，已成为当前职业教育改革与发展中一项十分重要而紧迫的任务。

　　为了贯彻党的十六大精神，落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出的工作任务和要求，推进校长培训工作，建立和完善科学化、规范化的职业技术学校校长培训制度，现提出如下意见。

　　一、培训工作的指导思想和原则

　　1．职业技术学校校长培训工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，全面落实第四次全国职业教育工作会议和《国务院关于大力推进职业教育改革和发展的决定》提出的工作任务和要求，以改革创新为动力，以学习社会主义市场经济理论、现代教育科学理论和管理知识为重点，以提高校长管理能力为目的，大力加强职业技术学校校长培训工作，努力培养造就一支具有较高政治理论素养，掌握现代科学管理知识，了解社会经济发展需要，富有开拓创新精神，懂教育、善管理、作风优良的高素质职业技术学校校长队伍。

　　2．职业技术学校校长培训工作的原则是：“提高认识，统筹规划，积极推进，注重实效，形成制度”。一要统一思想，提高认识，高度重视并积极推进职业技术学校校长培训工作。二要统筹规划，突出重点，制定校长培训工作的整体计划。三要坚持理论联系实际，按需施教，注重实效，围绕职业教育改革与发展面临的新情况新问题，把学习理论与研讨问题、总结经验与改进工作紧密结合起来，切实提高校长发现问题、分析问题和解决问题的能力。四要积累经验，探索规律，逐步建立起科学规范的职业技术学校校长培训制度。

　　二、培训对象、工作目标和主要任务

　　1．职业技术学校校长培训对象：国家和社会力量举办的中等专业学校、职业高中、成人中等专业学校的新任或拟任校长、在职校长。

　　2．职业技术学校校长培训的工作目标是：通过广泛开展各种形式的培训，使职业技术学校校长具备现代教育管理理论素养，提高全面贯彻党的教育方针、推进实施素质教育的能力和水平，努力造就一支整体素质较高的职业技术学校校长队伍。进一步完善相关配套政策，逐步建立起与校长选拔、聘任、考核相结合的职业技术学校校长“持证上岗”和校长培训制度。

　　3．职业技术学校校长培训的主要任务是：对职业技术学校新任或拟任校长，在上岗前或任职后规定时间内进行任职资格培训；对在职校长进行国家规定学时的提高性培训；在全员培训的基础上，组织富有办学经验并具有一定理论修养和研究能力的校长进行高级研修。

　　三、培训的主要内容、类型和形式

　　1．职业技术学校校长培训的主要内容：一是深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面提高思想政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是学习社会主义市场经济理论和法制建设理论，增强职业教育为社会经济发展服务的意识，提高依法治教的水平。三是学习现代教育科学理论，特别是职业教育方面的知识，如职业教育政策法规，现代职业教育基本原理，经济形势和国内外职业教育改革与发展动态，现代教学理论与课程开发，职业技术学校管理理论与实践，职业指导和创业教育，现代教育技术等,提高业务理论水平和管理学校的能力。

　　2．职业技术学校校长培训主要包括以下类型：

　　任职资格培训：按照职业技术学校校长岗位职责和任职条件的要求，对新任或拟任校长，在上岗前或任职后半年内进行的以掌握履行岗位职责必备的知识和能力为主要内容的培训。培训时间不少于300学时（教学计划见附件一）。

　　在职校长提高培训：面向在职校长进行的以树立新理念、学习新知识、掌握新方法、开拓新思路为主要内容的培训。培训时间每5年累计不少于240学时（教学计划见附件二）。

　　骨干校长高级研修：对富有办学经验并具有一定理论修养和研究能力的在职校长进行的，以分析新形势、研究新问题、总结新经验、形成新成果为主要内容，旨在培养职业技术学校教育教学管理专家的研修活动（教学计划见附件三）。

　　3．职业技术学校校长培训可区别不同情况，采取分散自学与集中授课、专题研修与实践考察、分段教学与累计学时（学分）相结合等形式进行。

　　四、组织与管理

　　职业技术学校校长培训要建立并逐步完善国务院教育行政部门宏观管理和指导、省级教育行政部门主管、培训机构具体实施、职业技术学校积极参与、行业和企业配合支持的管理体制和运行机制。

　　1．国务院教育行政部门负责宏观管理和指导全国职业技术学校校长培训工作。主要职责是：制定保障和规范有关职业技术学校校长培训工作的宏观政策规章和指导性工作意见；制订职业技术学校校长培训指导性教学计划，组织编写、审定或推荐培训教材；对各地职业技术学校校长培训工作进行检查评估，组织信息和经验交流；举办骨干校长国家级培训和其他示范性培训等。

　　2．各省级教育行政部门主管本地区职业技术学校校长培训工作。主要职责是：根据国家有关要求，制定相关配套政策，建立校长培训制度；制定并组织实施本地区职业技术学校校长培训的长远规划和年度计划；认定职业技术学校校长培训机构，加强对校长培训机构的指导和建设，不断改善校长培训机构的办学条件；监督、检查所辖地区及职业技术学校的校长培训情况。

　　3．职业技术学校校长培训机构要根据上级有关规定，建立校长培训教学组织管理的有关规章制度；按照职业技术学校校长培训指导性教学计划，进行培训需求调查，制订具体培训方案，组织教学活动；培训过程中多方面征求反馈意见，进行培训效果评估；对培训合格的职业技术学校校长，颁发相应的统一格式的校长培训证书；开展校长培训教学科研工作，探索培训规律，总结培训经验。

　　4．各级地方教育行政部门要积极取得政府有关部门、行业和企业的配合，对其所办职业技术学校选派参培校长、提供培训经费等方面予以支持。有关行业、企业应为职业技术学校校长考察、调研等活动提供必要的帮助和支持。

　　五、考核与发证

　　学员完成任职资格培训规定课程，经考核合格，由具有培训资质的培训机构颁发教育部统一格式、省级教育行政部门印制并编号的《职业技术学校校长任职资格培训合格证书》，以此作为校长任职上岗的必备条件。

　　在职校长每完成一阶段提高培训课程，经考核合格，由培训机构颁发阶段性培训证明。累计完成提高培训规定的学时（学分）后，经省级教育行政部门审核，由具有培训资质的培训机构颁发省级教育行政部门统一格式并印制的《职业技术学校校长提高培训结业证书》，以此作为校长任职考核的重要内容和继续任职的必备条件。

　　在职校长完成高级研修相关课程，经考核合格，由具备培训资质的培训机构颁发教育部统一格式的《职业技术学校校长高级研修班结业证书》。

　　省级教育行政部门要加强证书管理，制定严格的培训考核和证书核发办法。

　　六、主要工作措施和要求

　　1．各地要提高认识、加强领导，把职业技术学校校长培训作为改革和发展职业教育的一项基础性工作，纳入重要议事日程，并确定专门人员负责。从组织实施、检查评估等各个环节制定必要的政策措施，促进职业技术学校校长培训制度的建立和完善。

　　2．各地教育行政部门要加强职业技术学校校长培训机构的建设和管理，努力改善培训条件，提高培训机构师资的专业水平；省级教育行政部门要定期对校长培训机构工作进行检查评估，对达不到要求的培训机构，应督促并帮助其改正，如仍达不到标准，应取消其职业技术学校校长培训机构的资格。

　　为保证培训质量，培训机构应以全国及省级职业教育师资培训基地中的师范类和其他有条件的高等学校为主。

　　3．培训机构要完善校长培训的管理办法，配备素质较高、满足培训工作需要的专职教师队伍，同时聘请一定数量的专家、学者和优秀职业技术学校校长作为兼职教师，不断改善办学条件，为学员创造良好的学习、生活环境。培训机构应充分利用现代远程教育手段，灵活多样地开展培训。

　　4．培训经费以政府财政拨款为主，多渠道解决。各级教育行政部门可根据情况从职教经费中划出一定比例用于职业技术学校校长培训。省级教育行政部门要制定校长培训人均经费标准。校长培训期间享受国家规定的工资待遇，培训费、差旅费应按有关财务规定执行。

　　5．各级教育行政部门应把职业技术学校校长参加培训的情况纳入职业教育督导评估的重要内容。对培训工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励。

　　附件：1．职业技术学校校长任职资格培训指导性教学计划（略）

　　　　　2．职业技术学校校长提高培训指导性教学计划（略）

　　　　　3．职业技术学校校长高级研修指导性教学计划（略）



中国人民银行


关于改进和完善再贴现业务管理的通知
中国人民银行

银发[1999]320号



中国人民银行各分行、营业管理部，各国有独资商业银行、其他商业银行：
为转变金融宏观调控方式，发展票据市场，促进商业银行调整信贷结构，改善金融服务，中国人民银行决定进一步改进和完善再贴现业务管理，现就有关问题通知如下：
一、统一认识，把推广使用商业汇票作为现阶段改善金融服务的重要政策措施。各商业银行和人民银行各分行、营业管理部要高度重视商业汇票的推广使用，充分认识在供求关系变化和买方市场的条件下，运用和发展商业汇票对于衔接产销关系，加速资金周转，拓宽企业融资渠道和扩
大市场需求的重要作用。各商业银行要结合本系统实际采取切实措施，支持、引导和鼓励开户企业在商品和劳务交易中使用商业汇票，通过大力发展票据承兑、贴现授信和转贴现业务，调整信贷资产结构，加强流动性管理，改善对企业的金融服务。同时，要选择并重点支持一些资信情况良
好、产供销关系比较稳定的企业签发、使用商业承兑汇票，支持企业扩大票据融资，促进商业银行信用票据化。人民银行各分行、营业管理部要通过再贴现适当增加基础货币投放，合理引导信贷资金流向，支持商业银行扩大票据业务，发展票据市场。
二、进一步完善再贴现操作体系，加快发展以中心城市为依托的区域性票据市场。人民银行各分行要适当集中再贴现业务管理，扩大对辖内省会城市中心支行和副省级城市中心支行的再贴现转授权，切实加强和发挥省会城市中心支行和副省级城市中心支行再贴现转授权窗口的作用。总
行将通过分行对部分省会城市中心支行和副省级城市中心支行单独安排、下达一部分再贴现限额。同时，各商业银行要适当扩大中心城市分行的票据承兑、贴现授信额度，并授权其开办商业承兑汇票贴现业务。要大力推动商业银行系统内以及金融机构间的票据流通转让，促进以中心城市为
依托的区域性票据市场的形成和发展。
三、适应金融宏观调控的需要，适当扩大再贴现的对象和范围。一是对符合国家产业政策的各类所有制企业以真实的商品、劳务交易为基础签发的商业汇票，经金融机构贴现后，各分行、营业管理部可按规定条件办理再贴现。二是把再贴现作为缓解部分中小金融机构短期流动性不足的
一项政策措施。人民银行各分行、营业管理部在防范票据风险和规范业务操作的前提下，可选择一些资信情况良好、具有相应票据业务基础的城乡信用社和企业集团财务公司，对其已贴现的银行承兑汇票适当给予再贴现。鉴于上述金融机构没有汇票专用章，其作贴现背书时，可使用单位公
章或财务专用章。三是对资信情况良好、产供销关系比较稳定的企业签发的商业承兑汇票，商业银行贴现后，可向人民银行申请再贴现。四是对人民银行各分行、营业管理部办理的再贴现不再实行总量比例和投向比例控制。
四、改进再贴现操作方式，提高业务效率。一是对确因商品、劳务及其交易方式的特殊性，无增值税发票作附件，申请人提交的其他书面材料能足以证明具有真实商品、劳务交易关系的已贴现商业汇票，人民银行可按规定条件办理再贴现。这类票据的范围仅限于《中华人民共和国增值
税暂行条例》所列不得开具增值税发票的商品、劳务交易。二是对商业银行省级分行持有的贴现和转贴现票据可办理回购。办理回购的，票据不作背书，且票据权利人仍为原贴现或转贴现银行。票据回购的业务审查按照现行的再贴现管理规定执行。该项业务仅限于人民银行各分行、营业管
理部和省会城市中心支行、副省级城市中心支行办理。三是要通过广泛运用计算机手段，提高再贴现业务操作和管理水平。人民银行各分行、营业管理部要进一步完善和改进现行的再贴现业务信息管理系统，逐步运用计算机手段进行再贴现的档案管理、信息查询、数据传输和业务监控。同
时，总行将进一步采取措施，逐步建立全国统一联网的票据业务信息查询和监控系统。
五、严肃商业汇票结算纪律，切实维护商业汇票的信誉和流通秩序。要进一步认真贯彻落实中国人民银行《关于加强商业汇票管理促进商业汇票发展的通知》（银发〔1998〕229号）要求，对故意压票、拖延付款和无理拒付的承兑银行，按票据金额处以每天万分之七的罚款；情
节严重的，要追究直接责任人和主管负责人的行政责任。签发银行承兑汇票的企业在票据到期以前不履约备足资金，造成承兑银行被动垫款的，承兑银行对垫付金额按照《支付结算办法》的规定，向商业汇票的出票人收取每日万分之五的罚息。



1999年9月18日