国务院办公厅


国务院办公厅转发公安部《关于调整部分公安干警工资的方案》的通知
国务院办公厅



公安部《关于调整部分公安干警工资的方案》，已经国务院批准。现转发给你们，望按照执行。
公安干警肩负着保障人民民主，维护城乡社会治安，同反革命分子和各种刑事犯罪分子作斗争的繁重任务，为保护群众利益，保卫社会主义建设，作出了重要贡献。但是他们的工资待遇偏低。因此，把战斗在第一线的部分公安干警的工资，提到略高于同级行政干部的水平，是必要的、
合理的。
各地人民政府要做好公安机关的调资工作，加强思想政治领导，教育干警顾大局，讲团结，积极工作，为实现社会治安的进一步好转，保卫现代化建设做出新的贡献。
这次改行人民警察工资标准的范围，只限于公安系统的部分干警，不包括其他部门的民警。

附：公安部关于调整部分公安干警工资的方案

一九八三年二月二日


根据国务院国发〔1982〕140号《关于调整国家机关、科学文教卫生等部门部分工作人员工资的决定》，和中共中央书记处、国务院《关于公安干警政治、生活待遇问题的通知》的精神，鉴于公安干警肩负着保障人民民主，维护城乡社会治安的繁重任务，工作时间长，工资待遇
偏低等情况，经与劳动人事部、财政部反复研究，本着公安干警的工资略高于同级行政干部的原则，对部分公安干警的工资调整提出如下方案：
一、升级。各级公安机关的干警、职工，均按国务院国发〔1982〕140号文件以及劳动人事部门有关调整工资政策的具体规定调整工资。凡列入调资范围内的人员，符合升一级条件的，可以升一级；符合升两级条件的，可以升两级；不符合升级规定的，不予升级。
二、定级。公安机关的新干警，经过政治考核，业务和文化考试合格，并符合下列条件的，一般可定为行政二十四级（民警十一级）。条件是：1．人民警察二年制学校毕业生和高级中等专业学校毕业生，经过一年实习的；2．高中毕业生在公安机关工作满二年的，或在其他机关工作
一年以上，又在公安机关工作满一年的；3．初中毕业生（今后不再招收初中毕业生）在公安机关工作满三年，或在其他机关工作三年以上，又在公安机关工作满一年的。
新干警实习期间的工资执行行政二十五级（民警工资十二级）的标准工资。经考核、考试不合格的，仍执行实习工资，在一年之内补考合格后，再定级别；补考仍不合格的，另行分配其他工作。
新干警的考核、考试办法公安部另行下达。
三、部分干警改行人民警察工资标准。
（一）改行人民警察工资标准的范围是：战斗在第一线的市、县公安局、分局和劳改、劳教队的部分公安干警。包括：1．队长、所长和刑事、外事、治安、户籍、交通、侦察、外线、保卫、警卫、预审、看守、劳改、劳教等各警种的干警；2．市、县公安局的处、科、股的干警；3
．上述单位的政工、秘书、行政、办公室等部门的干警。
下列单位的干警不实行人民警察工资标准：1．公安部、省（自治区）公安厅、专署公安处等领导机关及其所属的公安、劳改院校和科研所的公安干警；2．京、津、沪三市和省辖大市（非农业人口在百万人以上）的公安局长；3．实行人民警察工资标准的单位，这次由行政十四级升
为十三级及其以上的干部；4．实行现役军人待遇的人民武装警察部队（武装、边防、消防）的干部、战士；5．公安机关附属的工厂、中小学校、职工医院、幼儿园、托儿所、招待所等单位的干部、工人；6．公安机关、劳改、劳教单位的工人。
（二）部分调整原人民警察工资标准（调整后的人民警察工资标准见附表）。实行这个工资标准的办法是：
人 民 警 察 工 资 标 准 表 单位：元
------------------------------------------------------------------------------------------------------
｜ 工 资 标 准
级 别｜--------------------------------------------------------------------------------------------
｜四类工资区｜五类工资区｜六类工资区｜七类工资区｜八类工资区｜九类工资区｜十类工资区｜十一类
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜工资区
--------｜----------｜----------｜----------｜----------｜----------｜----------｜----------｜--------
1 ｜141.5 ｜145.5 ｜149.5 ｜153.5 ｜157.5 ｜161 ｜165 ｜169
2 ｜128.5 ｜132 ｜135.5 ｜139 ｜143 ｜146.5 ｜150 ｜153.5
3 ｜115.5 ｜118.5 ｜122 ｜125 ｜128.5 ｜131.5 ｜134.5 ｜138
4 ｜103.5 ｜106.5 ｜109.5 ｜112 ｜115 ｜118 ｜120.5 ｜123.5
5 ｜ 92.5 ｜ 95 ｜ 98 ｜100.5 ｜103 ｜105.5 ｜108 ｜110.5
6 ｜ 83 ｜ 85 ｜ 87.5 ｜ 80.5 ｜ 92 ｜ 94 ｜ 95.5 ｜ 99
7 ｜ 74 ｜ 76 ｜ 78 ｜ 80 ｜ 82.5 ｜ 84.5 ｜ 86.5 ｜ 83.5
8 ｜ 66.5 ｜ 68.5 ｜ 70 ｜ 72 ｜ 74 ｜ 75.5 ｜ 77.5 ｜ 79.5
9 ｜ 59 ｜ 60.5 ｜ 62 ｜ 63.5 ｜ 65 ｜ 67 ｜ 68.5 ｜ 70
10 ｜ 53 ｜ 54.5 ｜ 56 ｜ 57 ｜ 58.5 ｜ 60 ｜ 61.5 ｜ 63
11 ｜ 46.5 ｜ 48 ｜ 49 ｜ 50 ｜ 51.5 ｜ 52.5 ｜ 54 ｜ 55
12 ｜ 38 ｜ 39 ｜ 40.5 ｜ 41.5 ｜ 42.5 ｜ 43.5 ｜ 44.5 ｜ 45.5
------------------------------------------------------------------------------------------------------


1．已经执行原人民警察工资标准的，一至七级执行原工资标准，八级以下的靠到调整后的人民警察工资标准；
2．现执行行政工资标准和其他工资标准的，应按照工资标准等级对应关系的规定，靠到调整后的人民警察工资标准；
3．原来没有规定工资标准等级对应关系的，或只有工资额没有工资等级的，可按工资额对应后，靠到调整后的人民警察工资标准；
4．科技干部相当行政二十级及其以下的，可靠到调整后的人民警察工资标准，十九级以上的执行原工资标准。
调整后的人民警察工资标准，从一九八二年十月一日起执行。
公安干警在实行人民警察工资标准与非实行人民警察工资标准的单位之间调动，包括在公安机关之间调动，均执行调入单位的工资标准。
四、组织领导。调整部分公安干警工资的工作，要在各级人民政府的领导下，由各级公安机关按照本方案组织实施。具体实施方案，由省、市、自治区公安厅、局提出，征求同级调资办公室的意见后，报省、市、自治区人民政府批准执行。所需调资指标，由公安部统筹安排使用，经费
按照财政体制规定办理。升级中的问题，按一九八二年调整工资的有关规定办理。实行民警工资标准中的问题，由公安部负责解释。
各级公安机关要把这次调整部分公安干警的工资，同整顿公安干警队伍、提高公安干警的政治、业务、文化水平结合起来。要做好思想政治工作，教育干警认识到，增加部分干警的工资，是党和国家对公安干警的关怀和爱护，要顾全大局，增强团结，积极工作，为社会治安的进一步好
转，为保卫四化建设做出新的贡献。



1983年2月23日
铁道部


关于发布《铁道部立法程序的规定》的通知
铁道部


部属各单位，部内各单位：
现将《铁道部立法程序的规定》发给你们，自发布之日起施行。

铁道部立法程序的规定

第一章 总 则
第一条 为了加强铁路立法管理工作，提高铁路立法质量，促进铁路立法工作法制化、规范化，制定本规定。
第二条 铁道部代拟的法律和行政法规草案的送审稿，铁路行政规章的起草、审议、发布、实施、备案、解释、修改、废止，以及清理和汇编，均依照本规定执行。
本规定所称行政法规是指由国务院发布或经国务院批准由部门发布的规范性文件。
本规定所称行政规章是指具有涉及铁路外部当事人权利义务内容并且由铁道部或铁道部与其他部委联合发布的规范性文件。
第三条 铁道部政策法规司负责铁路立法的组织、协调和综合管理工作，并在立法技术、规范化管理等方面进行指导。

第二章 立法计划
第四条 部内各部门应于每年12月20日前，提出下一年度的立法计划，送政策法规司。政策法规司根据提报的立法计划，按照轻重缓急进行综合平衡后，经主管部长批准，以部文下发执行。凡需要制定行政法规的，由政策法规司报国务院法制局商请列入国务院年度立法计划。
第五条 各部门编制立法计划，应包括行政法规、规章名称；立法目的；主要内容；起草人或联系人；完成时间。
第六条 政策法规司负责年度立法计划的组织实施和监督检查。
第七条 在年度立法计划实施过程中，有关部门认为需要增加立法项目的，可提出具体建议，由政策法规司汇总，作为年度立法项目的补充，按计划要求组织实施。

第三章 起 草
第八条 列入年度立法计划的行政法规和规章，由有关部门负责起草。主要内容与其他部门关系密切的，由主办部门牵头组织起草。
第九条 铁道部同国务院有关部门联合发布的行政法规和规章，须由部内有关部门以铁道部名义牵头组织起草。
第十条 起草行政法规、规章的部门，必须做好起草前的准备工作。依据立法目的和有关法律、法规以及政策要求，深入实际调查研究，总结经验，弄清主要问题，了解客观需要，听取有关方面的意见，再进行起草。也可以先拟出行政法规、规章草案纲要，经过调查研究后，予以补充
、完善、细化。
第十一条 起草行政法规、规章前，应对内容相关的现行法规、规章进行清理。新起草的行政法规、规章与现行行政法规、规章所作出的规定不相一致，应在草案中对相关条款的法律效力予以明确。
第十二条 行政法规、规章的内容用条文表述，并冠以第×条字样。条下为款、项、目。每自然段为一款，不必冠数字；款下设项，项应冠以（一）、（二）、（三）等数字；项下可以设目，目应冠以1、2、3等数字。行政法规、规章内容复杂、条文较多的，可以分章，章可以分节
。必要时还可以设目录、附录、注释、索引等附加部分。
第十三条 各部门起草的行政法规、规章草案定稿前，应当广泛征求中央和地方有关部门、单位的意见。重要的行政法规、规章草案，还应听取专家、学者的意见，组织必要的论证会。
第十四条 行政法规、规章草案一般应包括四部分内容：
（一）制定目的；
（二）适用范围；
（三）规章的主要内容；
（四）施行日期。
第十五条 铁道部行政规章的形式主要有三种，其名称为：×××实施细则、×××规定、×××办法。

第四章 审议与发布
第十六条 凡列入国务院年度立法计划由我部负责起草的行政法规草案，应在9月底前报送国务院审议。凡列入部年度立法计划的规章草案，有关部门应按计划确定的期限提出规章草案并送政策法规司审核。不能按规定期限提出规章草案或者需要延期的，应以书面形式说明原因。
第十七条 经部办公会议审议，认为需要对重要条款作较大修改的法规、规章草案，由政策法规司协同主办部门研究修改。
第十八条 与国务院有关部门联合起草的行政法规草案，应由铁道部与国务院有关部门联合签署后，连同该草案的说明，报送国务院审议。
第十九条 经国务院批准，由铁道部与国务院有关部门联合发布的行政法规，须由部长签署。凡经国务院批准，授权铁道部发布的行政法规，由部长签署发布令（格式见附件一）。在铁道部职责权限范围内发布的部门规章，由部长签署发布令（格式见附件二）。
第二十条 以部令发布的行政法规、规章由政策法规司统一登记、编号管理。行政法规、规章全文在《人民铁道》报上刊登。

第五章 备案与解释
第二十一条 由铁道部发布的行政法规、规章，主办部门自发布之日起十五日内应向政策法规司提供副本25份，并附起草说明，由政策法规司按规定报国务院备案。
第二十二条 国务院授权铁道部解释的行政法规和由铁道部与有关部门联合发布的规章，其解释稿由主办部门负责起草，并征求有关部门的意见，经政策法规司复核后，送主管部领导签署，以铁道部名义发布，并刊于《人民铁道》报。依授权对行政法规作出的解释应按第二十一条规定
报国务院备案。

第六章 清理、修改、废止与汇编
第二十三条 各部门应于每年第一季度对上年度发布的行政法规、规章进行一次清理。清理结果送政策法规司。政策法规司负责法规清理的组织、复核与汇总工作。
第二十四条 行政法规、规章有下列情况之一者，应予修改：
（一）基于政策或实际工作的需要而必须增减和变更部分内容的；
（二）因所依据的法律、行政法规及法规性文件的修改而须相应修改的；
（三）对同一事项不必同时在两个以上规章中规定的。
第二十五条 行政法规、规章有关下列情况之一的应予废止：
（一）规定的事项已执行完结，或情况变化而无继续施行必要的；
（二）因所依据的行政法规、法规性文件废止而无立法依据的；
（三）原有行政法规、规章对同一事项的规定已被新行政法规、规章的规定取代的。
行政法规、规章规定施行期限界满的，即自行废止。有关部门认为有必要延长的，应于期满前三个月提出正式意见。
第二十六条 行政法规、规章的修改和废止程序与该法规、规章的制定和发布程序相同。其中行政法规的修改和废止，须报国务院审定。
第二十七条 对现行有效的行政法规、规章的汇编工作，由政策法规司统一归口管理。

第七章 附 则
第二十八条 本规定由政策法规司负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。
附件一：中华人民共和国铁道部令
第××号
中华人民共和国××××条例（规定、办法），已于×
×××年×月×日经国务院批准，现予发布，自××××
年×月×日起施行。
部长×××
一九××年×月×日
附件二：中华人民共和国铁道部令
第××号
《××××××××》已经部办公会议讨论通过，现予
发布，自一九××年×月×日起实施。
（或：现发布《××××××××》，自一九××年×
月×日起施行。）
部长×××
一九××年×月×日



1995年1月23日