广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府办公室关于印发《北海市农村医疗救助实施办法（试行）》的通知



北政办〔2004〕188号


市辖县、区人民政府，各有关单位：
《北海市农村医疗救助实施办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO四年十二月十五日

北海市农村医疗救助实施办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为建立统一、规范的农村医疗救助制度，解决五保户和农村贫困户家庭成员看病难问题，保障他们的基本生活，根据自治区民政厅、财政厅、卫生厅《关于印发<广西壮族自治区农村医疗救助实施办法（试行）>的通知》（桂民发[2004]172号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条 农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病的农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助的制度。

第三条 农村医疗救助从贫困农民中最困难的人员和最急需的医疗支出中开始实施，并随着经济的发展逐步完善。目前主要对患大病的农村五保户和贫困户家庭成员给予一定的医疗费用补助，或者资助其参加当地的新型农村合作医疗，防止因患大病又无力承担医疗费用而导致生活极度困难现象的发生。

第二章 基本原则

第四条 农村医疗救助坚持以下基本原则：

1、医疗救助水平与当地经济社会发展水平、财政支付能力以及新型农村合作医疗制度相适应的原则；

2、多方筹资的原则；

3、属地管理的原则。

第三章 救助对象

第五条 户籍在我市的农村五保户和农村贫困户家庭成员。救助对象的具体条件由县区民政部门会同财政、卫生部门制定，并报同级人民政府批准。

第四章 救助办法

第六条 鼓励救助对象参加新型农村合作医疗，对救助对象因患大病个人负担费用难以承担，影响家庭基本生活的，给予适当医疗救助。具体救助标准由县区人民政府确定。

第七条 国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定经批准后给予适当补助。

第八条 属于下列情况之一者不享受医疗救助：

1、吸毒和参与卖淫、嫖娼活动而染上性病的；

2、交通事故、有责任单位的工伤事故；

3、酗酒、斗殴(含夫妻打架)、自杀、自伤所发生的费用；

4、未经批准的挂床住院、家庭病床；

5、超过合作医疗或医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录所发生费用的。

第五章 申请和审批程序

第九条 申请人(户主)向本人户籍所在地的村民委员会提出书面申请，填写申请表，并提供身份证或者户籍证明、病历、医疗诊断书和医疗费用收据等；已参加新型农村合作医疗，并按规定领取合作医疗补助经费的救助对象，同时出具新型农村合作医疗补助凭证；因其他原因已获得社会帮困的救助对象，同时出具帮困凭证。经村民代表会议评议同意及在村务公开栏公示后报乡镇人民政府审核。

第十条 乡镇人民政府对上报的申请表和有关材料及时进行逐项审核，对符合医疗救助条件的上报县区民政局审批。

乡镇人民政府根据需要，可以采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。

第十一条 县区民政局对乡镇上报的有关材料及时进行复审核实，对符合医疗救助条件的家庭核准其享受医疗救助金额，对不符合享受医疗救助条件的，并说明理由。

第六章 医疗救助服务

第十二条 救助对象由民政部门指定的医疗卫生机构提供医疗救助服务。

第十三条 提供医疗救助服务的医疗卫生机构应按照广西新型农村合作医疗用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，在规定范围内为医疗救助对象提供医疗服务。

第十四条 实行初诊和双向转诊制度。医疗救助对象患病后，应在指定医疗机构初诊，初诊医疗机构诊断后，不能治愈或没有治疗条件经批准可以转院诊治。

第十五条 承担医疗救助的医疗卫生机构要完善并落实各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用。

第十六条 承担医疗救助的医疗卫生机构，应给农村医疗救助的享受对象在门诊掛号费、检查费等方面给予适当减免。具体减免项目和数额由当地卫生行政部门制定。

第七章 基金的筹集和管理

第十七条 农村医疗救助基金是用于农民贫困家庭医疗救助的专用基金。基金通过政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹集，按照公开、公平、公正、专款专用、量入为出、收支平衡的原则进行管理和使用。

第十八条 县区人民政府要建立独立的农村医疗救助基金。基金来源包括财政拨款、彩票公益金、社会各界自愿捐助、利息收入等

(一)各级财政部门每年根据本地区开展农村医疗救助工作的实际需要和财力状况，在年初财政预算中合理安排农村医疗救助资金。

(二)各级民政部门每年从留归民政部门使用的彩票公益金中提取一定比例或一定数额的资金用于农村医疗救助。

(三)鼓励社会各界自愿捐赠资金用于农村医疗救助。

(四)农村医疗救助基金形成的利息收入。

(五)按规定可用于农村医疗救助的其他资金。

第十九条 农村医疗救助基金用于资助救助对象参加当地新型农村合作医疗或补助救助对象的大病医疗费用，以及符合国家规定的特种传染病救治费用。基金必需专款专用，不得从基金中提取管理费或列支其他任何费用。当年资金结余结转下年使用。

第二十条 农村医疗救助基金年度收支计划由县区民政部门商财政部门后报同级人民政府批准后执行。民政部门定期向同级财政部门和上级民政部门报送收支计划执行情况。

第二十一条 县区财政部门在社会保障基金财政专户中建立农村医疗救助基金专帐(以下简称“农村医疗救助基金专帐”)，用于办理资金的汇集、核拨、支付等业务。县区民政部门设立农村医疗救助基金专帐，用于办理资金的核拨、支付和发放业务。

第二十二条 县区财政预算安排资金按季或按月划拨至本级财政部门“农村医疗救助基金专帐”。经批准用于农村医疗救助的彩票公益金应及时由财政专户划拨至“农村医疗救助基金专帐”。县区财政部门收到上级补助资金之后及时全额划拨至“农村医疗救助基金专帐”。社会各界的捐款及其他各项资金按属地化管理原则及时交存同级财政部门“农村医疗救助基金专帐”。

第二十三条 用于资助救助对象参加当地新型合作医疗的资金，由县区财政部门从“农村医疗救助基金专帐”核拨至新型农村合作医疗基金专户，并通知新型农村合作医疗经办机构为其办理有关手续。经县区民政部门批准的救助对象大病医疗费用补助资金，由县区财政部门按时将医疗救助资金核拨至民政部门农村医疗救助基金专帐，由县区民政部门支付给乡镇人民政府发放，或由县区民政部门通过银行、邮局等直接支付给救助对象，也可以采取其他社会化发放方法。有条件的地方，应逐步实行国库集中支付。

第二十四条 农村医疗救助基金的筹集、管理和使用情况，以及救助对象、救助金额等情况应通过张榜公布和新闻媒体等方式定期向社会公布，接受社会监督。农村医疗救助基金必须全部用于农村贫困家庭的医疗救助，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。民政、财政、审计等部门要定期不定期对农村医疗救助基金的使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并及时向当地人民政府和有关部门报告。

第二十五条 发现虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，按照有关法律法规严肃处理。对故意虚报有关数字和情况骗取上级补助的，除责令其立即纠正，并按规定追究有关单位和人员的责任外，将根据情况减拨或停拨上级补助资金。

第八章 组织与实施

第二十六条 农村医疗救助在当地人民政府领导下由民政部门管理，并组织实施，有关部门要各负其责，积极配合，共同抓好落实。

第二十七条 民政部门要组织实施好农村医疗救助工作，负责医疗救助对象调查核实，医疗救助工作的建章立制、工作计划、检查指导和综合协调等。不断规范工作程序，确保医疗救助工作做到公开、公平、公正。

第二十八条 财政部门负责医疗救助资金的调度和拨付，根据审核确定的用款计划及时将医疗救助资金拨付到位。并加强对医疗救助资金使用情况的管理和监督。

第二十九条 卫生部门负责对提供医疗救助服务的医疗卫生机构等的监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量和效率。

第三十条 医疗救助资金要主动接受审计部门的监督，确保医疗救助资金合理使用，杜绝挤占挪用等现象的发生。

第九章 附 则

第三十一条 各县区人民政府依据本实施办法，结合实际制定具体实施细则。

第三十二条 本实施办法从颁布之日起施行。由市民政局、财政局、卫生局负责解释。

湖南省科技咨询业协会


湖南省科技咨询机构资质评定暂行办法

湘科政字［2002］66号

2002年06月13日


　　第一章 总则

　　第一条 为加强我省科技咨询机构的管理，规范行业行为，提高科技咨询服务质量，根据湖南省人民政府第151令颁布的《湖南省科技咨询管理办法》第十二条规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称科技咨询机构（以下简称咨询机构）是指系统运用现代科学知识、现代技术手段和现代分析方法，为国家机关、企事业、社会团体或者公民的决策提供咨询服务，并依法能独立承担民事责任的机构。
　　第三条 凡本省区域内从事科技咨询业务的机构，适用本办法。
　　第四条 湖南省科技咨询业协会（以下简称省咨询协会）负责全省咨询机构资质评定及其管理工作。湖南省科学技术厅依法对咨询机构资质评定及其管理工作实行监督、检查。
　　第五条 咨询机构资质评定内容包括资质等级和服务范围两部分。
　　第六条 咨询机构必须依法取得省咨询协会评定的资质等级和确认的服务范围，才能承担与其资质等级与服务范围相适应的咨询业务。

　　第二章 资质等级的评定

　　第七条 咨询机构资质分为甲级、乙级、丙级三个等级。
　　第八条 咨询机构取得资质等级，必须具备以下基本条件：
　　（一）依法注册登记、具有独立法人资格；
　　（二）有固定的工作场所，以咨询服务为主要业务；
　　（三）具有咨询执业资格的人员应占50％以上，其中注册科技咨询师不得少于2人；
　　第九条 甲级咨询机构资质评定标准：
　　（一）从事咨询服务五年，独立完成咨询项目10个以上，其中在省内外有较大影响的项目4个以上，咨询成果有较高的水平，咨询建议被采纳实施后取得了明显的经济和社会效益，社会信誉好；
　　（二）有4名以上注册科技咨询师，所需专业人员配备齐全，有能力同时承担两个以上大型咨询项目；
　　（三）有先进的技术设备，实现了办公自动化，积累了较完整的专业技术资料，具有跟踪和处理国内外相关信息以及独立与国内外咨询机构进行合作的能力；
　　（四）有完善的组织章程，管理科学规范，质量管理体系和制度建立健全；
　　（五）注册资金超过30万元（含30万元），年营业额在100万元以上（含100万元）。
　　第十条 乙级咨询机构资质评定标准：
　　（一）从事咨询服务三年以上，独立完成咨询项目8个以上，其中在省内有较大影响的项目3个以上，咨询质量好，咨询建议被采纳实施后有较好的经济和社会效益，社会信誉较好；
　（二）有3名以上注册科技咨询师，所需的专业人员比较齐全；能同时承担两个以上较大的咨询项目；
　　（三）有比较先进的技术装备，基本实现办公自动化，积累了一定的专业技术资料，具备查询相关专业信息的条件；
　　（四）有完善的组织章程，管理规范，建立了质量管理体系和制度；
　　（五）注册资金超过10万元（含10万元），年营业额在50万元以上（含50万元）。
第十一条 丙级咨询机构资质评定标准：
　　（一）从事咨询服务一年以上，独立完成咨询项目2个以上，咨询质量较好；
　　（二）有2名以上注册科技咨询师，所需专业人员基本齐全，能同时承担两个以上的咨询项目；
　　（三）有满足咨询业务开展的技术设备，能采用较先进的技术和科学方法完成咨询任务；
　　（四）组织章程和管理制度较完善；
　　（五）注册资金5万元以上（含5万元），年营业额在30万元以上。
　　第十二条 国家已规定了行业资质认定标准的，按其规定标准执行。

　　第三章 服务范围的评定

　　第十三条 服务范围资质主要依据咨询机构的技术力量、技术水平和咨询业绩进行评定。
　　第十四条 科技咨询机构的服务范围主要包括以下五个方面：
　　（一）战略咨询；
　　（二）管理咨询；
　　（三）技术咨询；
　　（四）工程咨询；
　　（五）专业咨询。
　　第十五条 战略咨询服务范围的评定，主要按照以下六个方面划分：
　　（一）经济、科技、社会发展战略、发展规划研究；
　　（二）地域国土开发、产业结构调整研究；
　　（三）地域投入产出研究；
　　（四）行业发展战略、技术经济论证和可行性研究；
　　（五）政策研究；
　　（六）专题决策咨询。
　　第十六条 管理咨询服务范围的评定，主要按照以下十个方面划分：
　　（一）企业发展战略咨询、战役咨询、战术咨询；
　　（二）CI策划；
　　（三）企业诊断、改革策划、决策咨询；
　　（四）企业资本运作、资产重组；
　　（五）经营手段、营销策略、市场策划、员工培训；
　　（六）管理科学化；
　　（七）达标认证咨询；
　　（八）企业技术创新策划；
　　（九）企业财务管理咨询；
　　（十）资产（含有形资产和无形资产）管理咨询和托管。
　　第十七条 技术咨询服务范围的评定，主要按照以下七个方面划分：
　　（一）技术项目可行性论证、分析评价；
　　（二）新技术、新产品、新工艺的开发、引进、应用咨询；
　　（三）科技预测；
　　（四）解决企业技术难题，提供技术服务；
　　（五）技术信息服务，技术中介，专利代理；
　　（六）计算机应用软件开发；
　　（七）专题技术调查与咨询。
　　第十八条 工程咨询服务范围的评定，主要按照以下六个方面划分：
　　（一）工程投资前期咨询———投资机会研究，项目建议书，可行性研究，评估论证；
　　（二）工程建设准备阶段咨询———工程设计，招标、评标咨询；
　　（三）工程实施阶段咨询———合同管理，施工监理，技术培训，竣工验收；
　　（四）工程投产后咨询———建设项目后评估；
　　（五）工程勘测；
　　（六）涉外项目工程咨询。
　　第十九条 专业咨询服务范围的评定，主要按照以下六个方面划分：
　　（一）资产评估，企业资质评价；
　　（二）专业人员培训；
　　（三）政策、金融、商务、税务、会计、审计、司法、心理等专家咨询；
　　（四）出国出境活动咨询；
　　（五）生产要素市场信息；
　　（六）技术经济诉讼案件、知识产权案件技术鉴定，工程纠纷技术鉴定，医学鉴定，银行高新技术贷款项目可行性咨询等。

　　第四章 资质评定程序

　　第二十条 咨询机构资质评定按下列程序进行：
　　（一）申请；
　　（二）初审；
　　（三）评定；
　　（四）公告；
　　（五）颁证。
　　第二十一条 咨询机构申请资质评定，必须填写由省咨询协会统一印制的申请书，并报送下列相关材料：
　　（一）注册机关的登记证副本复印件；
　　（二）咨询机构章程；
　　（三）法人代表简历表；
　　（四）咨询人员登记表；
　　（五）与申请资质等级和服务范围要求相对应的咨询案例；
　　（六）固定资产清单；
　　（七）当年度财务决算报表；
　　（八）其他相关的资料。
　　第二十二条 咨询机构资质申报工作在每年六月底以前按本办法第二十一条规定向初审单位提交申请材料。
　　第二十三条 咨询机构资质申请书及相关材料由市州咨询业协会进行初审。市州未成立咨询业协会的，由省咨询协会专业委员会进行初审。初审内容主要包括：申报材料的可靠性、有效性和规范性。发现有不符合要求的，退回申请单位补正，让其完善；初审合格后，签署初审意见，连同咨询机构的申请材料于当年七月底以前报省咨询协会。
　　第二十四条 省咨询协会负责组织评审委员会对咨询机构的资质申请进行评定，并在二个月内完成评定工作。
　　第二十五条 咨询机构资质评定结果，在全省性的报刊、省咨询信息网站和《咨询通报》上公布，广泛征求意见，在三十天内无异议的，省咨询协会报省科学技术厅备案后，由其颁发咨询资质等级证书。
　　第二十六条 丙级资质等级咨询机构评定，由市州咨询业协会或省咨询协会专业委员会负责评定，报省咨询协会同意并颁发咨询资质等级证书。

　　第五章 资质评定时效

　　第二十七条 咨询机构资质评定每年进行一次。咨询机构资质证书有效期为三年。
　　第二十八条 取得资质等级的咨询机构，自颁证之日起，在一年内，不能提出升级、扩大服务范围的变更申请。
　　第二十九条 咨询机构资质等级证书超过有效期的，必须办理延续手续。过期半年不办理延续手续的应自行失效。
　　第三十条 办理延续手续，必须提交下列资料：
　　（一）近二年内注册单位对本机构年检结果的复印件；
　　（二）咨询人员登记表；
　　（三）两个以上咨询案例；
　　（四）其它相关资料。
　　第三十一条 取得资质等级的咨询机构，必须接受省咨询协会每年一次执业检查和每三年一次资质复评。
　　第三十二条 新成立的咨询机构和从业时间短的咨询机构，因开展业务需要的，可以申请临时资质证书。
　　第三十三条 咨询机构法人代表如有异动，必须到省咨询协会办理相应的变更手续。

　　第六章 附则