上海市人民政府


上海市人民政府关于印发《上海市加快电网建设若干规定》的通知

沪府发〔2010〕3号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将《上海市加快电网建设若干规定》印发给你们，请按照执行。

上海市人民政府
二○一○年一月二十九日

上海市加快电网建设若干规定


　　第一条（目的和依据）
　　为了加快本市电网建设，提高电网供电能力和安全可靠性，保障经济社会持续发展和人民群众生产生活用电需要，根据《中华人民共和国电力法》等法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条（适用范围）
　　本规定适用于本市行政区域范围内电网的规划、建设和相关管理活动。
　　第三条（政府职责）
　　上海市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）负责组织编制本市电网建设规划和年度计划，统筹协调推进全市电网建设。
　　区（县）政府负责协调推进本辖区内的电网建设，保障落实电网建设用地，并对电网建设依法使用土地和迁移居民予以支持和协助。
　　规划国土、建设交通、房屋管理、环保、消防、卫生、绿化林业、水务等部门应当按照各自职责协同实施本规定。
　　第四条（电网企业责任）
　　电网企业应当落实电网建设资金，严格执行国家和本市的电力、环保、消防、卫生等相关技术标准，并按照电源项目与配套电网项目同步建设、同步投产的要求，依法组织实施电源项目的接入系统建设。
　　第五条（电网建设规划）
　　市发展改革委应当会同市规划国土资源局组织编制本市电网建设规划，依照法定程序报市政府批准后，纳入相应的城乡规划。本市电网建设规划应当符合本市国民经济和社会发展规划，并与国家电网规划相衔接。
　　市规划国土资源局应当结合电网建设规划，对必须进行规划控制的变电所（站）、高压线走廊等城市供电设施用地划定控制界线，并明确电力黄线范围内的相关控制指标和要求。
　　规划国土管理部门应当及时公布经依法批准的城乡规划，并依法受理单位和个人查询城乡规划信息的申请。
　　任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，不得非法占用经依法批准的城乡规划确定的城市供电设施用地。
　　第六条（电网建设年度计划）
　　市发展改革委应当组织编制本市电网建设年度计划，作为当年度电网企业实施电网建设、各有关职能部门履行行政审批职责的工作依据。
　　列入年度计划的电网建设项目，由市规划国土资源局和区（县）规划国土管理部门按照市、区（县）分工落实用地指标。
　　220千伏及以上的电网建设项目按照规定程序，列入市重大工程计划，适用相关优惠政策。
　　第七条（立项核准）
　　依法应当报国务院投资主管部门核准的电网建设项目，按照国家有关规定办理申请核准手续；依法应当报市发展改革委核准的电网建设项目，按照《上海市企业投资项目核准暂行办法》办理申请核准手续。
　　电网建设项目涉及新增建设用地或者改变用地性质的，电网企业应当在向项目核准机关报送项目申请报告前，向规划国土管理部门申请核发规划选址意见和项目用地预审意见。
　　市发展改革委应当会同市规划国土资源局等部门制定简化、优化输电线路塔基用地预审程序的具体办法，加快电网建设项目的前期审批工作。
　　第八条（预留电力线路通道）
　　本市新建、改建、扩建道路、桥梁、隧道等市政设施时，应当兼顾电网建设规划实施的要求。
　　需要在市政设施建筑结构中预留电力线路通道的，电网企业可以在市发展改革委审批市政设施建设项目的过程中提出论证建议。预留通道的电力线路电压等级或者容量超出国家强制性技术标准的，由市发展改革委会同市建设交通、规划国土、环保和消防等部门组织技术方案论证。论证结果作为审批市政设施建设项目、核准相关电网建设项目的依据。
　　市政设施和电力线路设施的建设、维修养护单位应当互相配合、协助。
　　第九条（电网建设用地）
　　电网建设应当贯彻切实保护耕地、林地和节约利用土地的原则。
　　电网建设使用土地，应当在当地政府协助下依法办理征地、国有建设用地划拨、房屋拆迁等手续，保障当地群众的合法权益。
　　第十条（电力架空线入地）
　　区（县）政府应当按照本市架空线入地规划和本辖区架空线入地建设计划，协调落实配电站、开关站等站址的用地相关手续及道路修复、绿化补种等事宜。
　　区（县）政府需要在本市架空线入地规划外增设电力架空线入地项目的，可以与电网企业协商并落实资金后，由电网企业组织实施。
　　市建设交通委在统筹平衡各类掘路施工计划和制定综合掘路计划时，应当合理安排电力架空线入地项目的掘路计划。
　　第十一条（完善工作机制）
　　各级政府及各有关职能部门应当高度重视电网建设工作，按照市政府的统一部署，优先落实电网建设条件，确保电网建设项目稳步推进、按期完成。
　　区（县）政府应当按照属地管理的原则，加强对本辖区内电网建设推进工作的领导和组织协调。
　　第十二条（加强宣传）
　　各级政府、各有关职能部门及电网企业应当加强宣传，普及电网建设的相关科学知识，努力营造全社会理解支持电网建设的氛围。
　　第十三条（输配挂钩机制）
　　本市实行配电网投资安排与输电网建设相挂钩的机制。对于支持电网建设贡献突出的区（县），市有关部门和电网企业在该区（县）配电网投资计划方面予以优先安排。
　　第十四条（具体应用解释）
　　本规定的具体应用问题由市发展改革委负责解释。
　　第十五条（施行日期）
　　本规定自发布之日起施行。


浙江省杭州市人民政府


杭州市城市公厕管理办法


1998年6月7日杭州市人民政府发布

市政府令第125号　


第一章总则
第一条　为加强对城市公厕的瞥理，提高城市公厕卫生水平，美化城市环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法.
第二条本办法适用于杭州市市区范围内公厕的管理。
第三条　本办法所称公厕，是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括道路、广场和机场、车站、码头、宾馆、商店、饭店、影剧院、公园、体育馆、娱乐场所、展览馆等公共建筑附设的公厕。
第四条任何人使用城市公厕，都应当自觉维护公厕的清洁、卫生，爱护公厕的设备、设施。
第五条　杭州市人民政府市容外境卫生行政主管部门(以下简称市市容环境卫生行政主管部门)负责组织实施本办法。
各区人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本地区公厕的监督管理。

第二章城市公厕的规划
第六条　城市公厕应当按照";全面规划、合理布局、因地制宜、建改并重、方便群众、卫生适用、有利排放、便于清运、经济美观"的原则，进行规划和建设。
第七条城市公厕规划是城市环境卫生规划的组成部分。市市容环境卫生行政主管部门应当根据城市居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要，会同城市规划行政主管部门编制城市公厕规划，并纳入城市分区规划和详细规划。　
第八条城市道路两侧的公厕应按建设部《城市环境卫生设施设置标难》的要求进行规划：
(一)人流量较大的繁华地区按每300-500米的距离设置1座，流动人口高度密集的街道应小于300米，一般街道按每750-1000米的距离设置1座(城市广场周边按上述标准设置)；
(二)旧城成片改造地段和新建小区，每平方公里不得少于3座；
(三)面积在10000平方米以上的城市公共绿地，按每10000平方米用地或每间隔500米设置1座。
第九条　下列公共场所应当设置公厕：
(一)广场；
(二)机场、码头、火车站、长途汽车站，大中型商场(店)、宾馆、饭店、娱乐场所，影剧院、体育馆(场)、展览馆；
(三)公园、各类市场、大中型停车场；
(四)住宅小区。
人流量密集、建厕地点难以落实的繁华地段，沿街公共建筑附设的内部厕所应对外开放，供游人使用。
城市公厕的设置，应当符合卫生防疫的有关规定，不得影响居民的日常生活。
第十条城市公厕应当修建在明显易找、便于粪便排放或清运的地点，并与周围环境相协调。　
第十一条规划城市道路两侧公厕时，一般应将距公厕外墙3米以内的空地规划为绿化用地。
第十二条　任何单位和个人都不得擅自占用城市公厕规划用地或者改变其使用性质。
建设单位经批难征用、划拨、使用涉及城市道路两侧公厕规划用地的，建设单位必须按照城市公厕规划和市容环境卫生行政主管部门的要求修建公厕，并向社会开放使用。

第三章城市公厕的建设、维修
第十三条　城市公厕的建设、维修、管理责任分工如下：
(一)道路两侧、广场设置的公厕，由环境卫生专业单位负责；
(二)各类市场、大中型停车场的公厕，由其经营管理单位负责；
(三)住宅小区的公厕，由其管理单位负责；
(四)公园内的公厕，由其主管部门或经营管理单位负责；
(五)城市公共绿地范围内的公厕，由其管理单位负责；
(六)公共建筑和公共场所附设的公厕，由产权单位负责。
本条第二、三、四、五、六项中的公厕的建设、维修、管理，其管理单位或产权单位也可以委托环境卫生专业单位代建和维修、管理。
第十四条　城市公厕建设，必须符合建设部《城市公共厕所规划和设计标准》中的一、二类公厕标准；其中大型文化娱乐场所、主要公园、广场、机场、车站、客运码头、体育馆(场)、大型商场等公共场所和杭州经济技术开发区、杭州之江国家旅游度假区的公厕，必须符合一类公厕的标准，有条件的应兴建生态公厕。一类公厕及人流景较大的繁华地段的二类公厕，应设置供残疾人使用的专用蹲位和无障碍通道。
对现有不符合规定标难的公共厕所，市容环境卫生行政主管部门应编制改造计划，责成有关单位限期改造。
第十五条城市公厕应全部实现公厕水冲化、粪便排放无害化。
禁止设立土厕、旱厕、简厕等不符合城市公厕设计标准的公厕。
第十六条　按照本办法规定应当设置公厕的场所未设置公厕或者原有的公厕不符合规定标准的，责任单位应当按照城市市容环境卫生有关法律、法规、规章和城市环境卫生设施规划的要求进行新建、扩建或改造。
对于损坏严重或者年久失修的公厕，责任单位应按照本办法规定的责任分工，负责改造或者重建。
第十七条 人流量大、公厕数量不足的地段,可设立流动公厕,并办理有关手续。流动公厕的管理按市容环境卫生行政主管部门的有关规定执行。
第十八条　城市公厕必须设立明显的、符合《公共信息标志图形符号》规定的标志，便于使用者寻找。
第十九条供水、供电部门应保障城市公厕的水、电供应。
第二十条　城市公厕应做到造型美观、卫生适用。繁华路段、窗口地段、公园的公厕应提高建造标准，有条件的公厕四周应植树、种花、栽草，以美化环境。
第二十一条城市公厕设计应尽量采用高效、节水型的卫生设备和粪便储存、处理设施。新建的公厕或者在有储粪池公厕附近有市政排污管道的，应建造或逐步改造成化粪池公厕。
第二十二条　任何单位和个人都不得侵占、损坏、拆除、迁移、封闭公厕。确因城市建设需要拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，经市容环境卫生行政主管部门同意后，按"先建后拆"的原则负责重建；确有困难不能先建的，可先采取临时的过渡措施。
第二十三条在独立设置的公厕周围的建设项目，不得阻塞出粪通道。
第二十四条　新建、扩建、改建项目同时配套或附设公厕的，公厕必须与主体工程同时建设，同时交付使用。建设公厕的投资，应纳入建设项目总投资。
任何单位和个人不得以任何理由阻挠、妨碍经批准按规定设置的公厕的建设。
第二十五条建设项目凡涉及新建、扩建、改建公厕的，必须有市容环境卫生行政主管部门参与规划、设计审查、施工监督和竣工验收，经验收合格后方可交付使用。
经验收合格的城市公厕，不得擅自改变其使用性质。
第二十六条　城市公厕产权单位应当按照档案管理的有关规定，管理好公厕档案。非单一产权的公厕档案，由市容环境卫生行政主管部门指定有关单位代为管理。

第四章城市公厕的保洁、使用　
第二十七条城市公厕的保洁工作，依照本办法规定的责任分工由声任单位负责，或者由责任单位委托环境卫生专业单位管理。
有关单位和个人也可以承包公厕的保洁工作。
第二十八条　城市公厕的保洁实行专人负责，并逐步做到规范化、标准化。公厕内、外环境应保持整治、卫生，设备、设施保持整洁、完好。
城市公厕的保洁，按照市容环境卫生行政主管部门规定的标准执行。
第二十九条　城市公厕的粪便应定期清运，粪池应清底除渣。粪便满溢时，有关责任单位应及时清除疏通。
第三十条市容环境卫生行政主管部门应当对公厕的卫生及设备、设施等情况进行监督检查，对于不符合有关规定的，应当督促责任单位及时纠正。
第三十一条　公厕使用者必须严格遵守公厕使用管理规定，禁止在公厕墙壁和其他设施上乱涂抹、刻画、张贴；禁止随地吐痰、乱扔杂物；禁止向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物；禁止在便池外便溺：禁止损坏公厕的各项设备、设施。
第三十二条　城市公厕必须按规定时间开放,不得随意停用。因特殊情况确需临时停用的,应当采取其他临时措施。
第三十三条城市公厕应按国家和省市规定的建设标准和设备条件实行分类管理。公厕分类标准评定工作，由市市容环境卫生行政主管部门会同有关部门组织实施。
第五章　法律责任
第三十四条对违反本办法的单位或个人(包括环境卫生专业单位)，由市容环境卫生行政主管部门给予警告、责令限期改正、通报批评、强制清除、排除妨碍、赔偿损失，并可处以罚款。
第三十五条　给予罚款处罚的，按下列规定执行：
(一)有下列行为之一的，可处以5元以上50元以下的罚款：
(1)在公厕内随地吐痰、乱扔杂物的；
(2)在便池外便溺的；
(3)在公厕墙壁和其他设施上乱涂抹、刻画、张贴的；
(4)向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物的。
(二)有下列行为之一的，可处以200元以上2000元以下的罚款：
(1)公厕内、外环境不整洁，保洁水平不符合有关规定的；
(2)公厕内各类卫生设备、设施破损、锈蚀，在规定期限内未改正的；
(3)未按规定时问清运粪便或清底除渣，造成粪便满溢的；
(4)将公厕擅自改为收费公厕的。
(三)有下列行为之一的，处以500元以上5000元以下的罚款：
(1)建设项目涉及新建、扩建、改建公厕，其建设方案未经批准擅自施工的；
(2)公厕未经验收合格擅自投入使用的。
(四)有下列行为之一的，处以2000元以上20000元以下的罚款：
(1)按规定应当设置公厕的场所未设置公厕或设置的公厕不符合规定标难，有关单位在限期内未新建、扩建、改造的；
(2)新建公厕有条件建造化粪池未建造的；
(3)原有储粪池公厕有条件改造为化粪池公厕，在规定期限内未改造的；
(4)擅自拆除、迁移、占用、封闭、损坏公厕的。　
第三十六条单位违反本办法、情节严重、拒不改正的，市容环境卫生行政主管部门可对有关责任人和单位负责人处以单位罚款金额10％的罚款，并由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第三十七条　本办法规定的行政处罚，市容环境卫生行政主管部门可委托具有管理公共事务职能的组织实施。
第三十八条对辱骂、殴打环境卫生专业人员，阻碍市容环境卫生管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。　
第三十九条当事人对行政处罚决定不服的；可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行；　第六章附则
第四十条　各县(市)城镇的公厕管理，可参照本办法执行。
第四十一条本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。
第四十二条　本办法自发布之日起施行。