国家发展和改革委员会 财政部


国家发展改革委、教育部关于做好清理整顿改制学校收费准备工作的通知

发改价格[2005]2827号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，教育厅（教委）：
近年来，公办中小学进行办学体制改革试点，在一定程度上拓宽了教育经费筹措渠道，利用社会资金促进了教育发展。但是，一些地方在进行公办中小学体制改革试点过程中，存在办学性质不清、改制行为不规范、收费过高等问题，甚至简单地出售、转让公办学校，偏离了教育宗旨和办学体制改革方向，在社会上产生了很大的负面影响，广大群众反映强烈。为全面规范中小学教育收费行为，促进教育事业健康发展，按照国务院领导要求，现就做好中小学改制学校及其收费的清理整顿工作有关事项通知如下：
一、从2006年1月1日起，各地全面停止审批新的改制学校和新的改制学校收费标准。
二、对现有改制学校的有关情况进行全面调查。主要包括：改制学校的主要形式、师资来源及经费收支情况，改制学校的审批权限和程序，改制中小学的数量、在校学生人数、收费标准，以及清理整顿改制学校的建议等。
三、国家发展改革委、教育部将会同有关部门对改制学校的收费情况选择部分地区进行调查研究。清理整顿改制学校及其收费的具体政策措施将在2006年另行制定下达。
四、请各地将改制学校的调查情况于2006年2月底以前以书面形式报国家发展改革委（价格司）、教育部（财务司）。



国家发展改革委

教 育 部

二○○五年十二月三十日


二审案件律师业务指引
(本文作者:丛彦国)

一、接受当事人的委托
1、以律师事务所的名义接受当事人的委托。
2、律师事务所指派律师作为诉讼代理人。
3、律师事务所向委托人介绍指派的律师。
4、在一审判决送达后办理委托手续。
5、审查是否具有不能接受委托的情形。
6、接受委托时，审查当事人的主体资料。发现当事人不具备相应的诉讼主体资格时，应向其说明情况进行更换。
7、符合收案条件的，办理委托手续：
（1）律师事务所与委托人签署《委托代理合同》一式两份，一份交委托人，一份交承办律师附卷存档；
（2）委托人签署授权委托书，一式三份，一份交法院，一份交承办律师附卷存档，一份交委托人；
（3）委托代理合同、授权委托书应当记明具体的委托事项和权限，委托权限应注明是一般授权还是特别授权；
（4）开具律师事务所函，呈送法院。
8、律师事务所接受委托后，办理收案登记，编号建立卷宗。
9、收案后，如发现委托人已经委托了一名其他代理人时，应当与该代理人交换意见。
（1）如果意见基本一致，可以共同代理；
（2）如果意见不一致，应当向委托人说明情况，由委托人选任一名代理人，或两个代理人就不同的事项接受委托，分别接受不同的代理权限。
10、律师事务所接受委托后，无正当理由不得再拒绝代理。

二、接受委托后承办律师应当进行以下工作：
1、要求委托人提供证据。
（1）要求委托人提供证据复印件、复制件，同时核对原件，并将原件及时交还委托人妥善保管；
（2）收取原件的，应当制作清单，由委托人、律师签字附卷（尽量不收取原件，以降低代理风险）。
2、向委托人解释与讨论原审案件的以下事项：
（1）原审案件是否属于原审法院管辖；
（2）原审起诉是否符合法律规定；
（3）原审原告诉讼请求是否超过诉讼时效；
（4）与原审案件有关的法律规定；
（5）原审诉讼请求是否有相关证据或证据线索支持；
（6）诉讼当事人的各项诉讼权利和诉讼义务；
（7）被告是否反诉，如反诉或有反诉可能，反诉的事实与理由；
（8）原审是否有申请回避的事实、理由和必要性。

三、根据委托人的请求，代其书写上诉状
民事上诉状
上诉人（原审被告）：
被上诉人（原审原告）：
上诉请求：
上诉理由：
此致?
××××人民法院?

上诉人：
年 月 日?

四、出庭准备
（一）全面了解一审情况
1、可以在开庭审理前到法院查阅案卷，并根据规定复制有关案卷材料。