吉林省人民政府


吉林省家畜家禽防疫实施办法

吉政发〔１９８６〕５０号



第一条 为了预防和消灭家畜家禽（以下简称畜禽）传染病（包括寄生虫病，下同），根据国务院发布的《家畜家禽防疫条例》（以下简称《条例》）第二十三条和农牧渔业部制定的《家畜家禽防疫条例实施细则》（以下简称《细则》）第四十二条的规定，结合我省实际情况，制定本
办法。
第二条 吉林省畜牧局主管全省畜禽防疫、检疫及兽医卫生工作。市、地、州、县畜牧部门和乡（镇）政府主管本地的畜禽防疫、检疫及兽医卫生工作。
县以上（含县，下同）畜牧兽医站、检疫站及驻铁路、公路、机场的检疫单位（以下统称畜禽防疫、检疫机构）乡（镇）畜牧兽医站具体负责所辖区域内畜禽、畜禽产品的防疫、检疫和兽医卫生工作。各级畜禽、畜禽产品的防疫、检疫和兽医卫生工作，必须接受畜牧部门的监督和检查
。
第三条 本《办法》所称畜禽传染病，除《细则》第三条规定的，还有属于二类传染病的仔猪副伤寒、犬瘟热、鸡传染性法氏囊病，属于三类传染病的鸡组织滴虫病。
第四条 经营屠宰业的单位和专业户，必须具有屠宰间、消毒设备、急宰及病畜禽肉、污水、粪便、垫草、污物等无害化处理的条件，并由县以上畜牧部门验收发给兽医卫生合格证，经工商行政管理部门发给营业执照后方准开业。
第五条 除县级以上大中型屠宰场、肉类联合加工厂外，凡屠宰的畜禽，须经当地农牧部门的兽医检疫员或委托单位进行宰前检疫、宰后检验，并加盖验讫印章，出具检疫证明后，方准出售。自宰自食的生猪（羊）由当地乡、村兽医或防疫员实施宰前宰后检疫（验）工作。
第六条 饲养、经营、屠宰、加工、运输畜禽及其产品的单位和个人，发现本《办法》第三条规定的二、三类畜禽传染病时，应在兽医检疫人员的监督指导下，根据其危害程度、环境和场所的具体情况，分别处理：
（一）在畜禽饲养场发现的，要根据各种传染病、寄生虫病的流行病学特点和防治情况，采取检疫、隔离、治疗、预防接种、净化清群、捕杀畜禽等综合性防治措施。
（二）屠宰、加工畜禽、畜禽产品时发现的，经营者要按《肉品卫生检验试行规程》的规定处理。
（三）运输过程中发现的，营运者要停止运输，并立即报告当地畜禽防疫、检疫机构或乡（镇）畜牧兽医站，按《细则》第十三条、第十四条规定进行处理。
（四）在交易市场和农贸市场发现的，要立即停止交易和出售，由原单位或饲养户，在当地兽医人员监督下按有关规定处理。
对危害严重或本地新发生的二、三类畜禽传染病，按一类传染病处理。
第七条 饭店、熟食加工点、招待所、食堂等经营单位和个人，不得收购、加工、销售未经兽医卫生人员检疫、检验的畜禽、畜禽产品；严禁买卖、食用病腐肉；对病腐肉要作无害化处理。
第八条 各级畜牧部门和畜禽防疫、检疫机构，每年要组织一次评比，对模范遵守并执行《条例》、《细则》的本《办法》，在防疫、检疫工作中，作出显著成绩的单位和个人，给予精神和物质奖励。奖励费可从防、检疫收费中解决。
第九条 对违犯《条例》、《细则》和本《办法》的行为，视其情节轻重，由畜牧部门分别给予批评教育和警告、罚款、停业整顿、吊销兽医卫生合格证等处罚，直至提请工商行政管理部门吊销营业执照；对触犯刑律的，交司法机关依法追加究刑事责任。
（一）对进入农贸市场和交易市场无注射和检疫证明的畜禽 、畜禽产品，必须补检，重检和注射，加倍收费。
（二）对拒绝实施防疫、检疫的，按每头（只）一到十元罚款。
（三）屠宰场、肉类联合加工厂及其他经营畜禽的单位和个人，违犯《细则》第十一条的，罚款一百至二千元。
（四）对违犯《细则》第十三、十四条规定，致使环境污染、疫情蔓延的单位和个人，罚款一百至五百元。
（五）违犯《细则》第十七条、十八条，没有检疫证、注射证而交易、出售牲畜的单位或个人，按每头五十到一百元罚款，造成疫情蔓延的，要赔偿经济损失，并加倍罚款。
（六）对违犯《细则》第十九、二十、二十一条规定，不按《肉品卫生检验试行规程》检疫、检验，随意屠宰、无证上市销售畜禽、畜禽产品的，每百斤罚款十至五十元。对出售病、死畜禽肉者，加倍罚款。违犯本《办法》第七条规定的，要赔尝经济损失，并对其处以五十至二百元的
罚款。
（七）对违犯《细则》第二十二、二十三条规定，无证起运的，对畜（货）主罚款一百至三百元；对承运者，罚款五十至一百元。
（八）对饲养、生产、经营屠宰、加工、运输畜禽、畜禽产品的单位和个人，违犯《细则》第二十七条时，罚款十至一百元，造成疫情蔓延的加倍罚款。
（九）对违犯《细则》第二十九条规定的，罚款十至一百元；造成重大损失的，加倍罚款。违犯《细则》第三十一条规定的，罚款一百至一千元。
（十）对涂改、转让、伪造、买卖防疫和检疫证件的，除缴销证件，扣留畜禽、畜禽产品外，并对双方处以证件所指畜禽、畜禽产品价值的百分之五至百分之十的罚款。
（十一）对谩骂、殴打执行任务的兽医卫生检疫员，阻碍检疫人员执行检疫工作的，由公安机关给予治安管理处罚：触犯刑律的，交司法机关依法给予刑事处罚。
第十条 对违犯《条例》、《细则》和本《办法》有关规定的防疫、检疫工作人员，分别情况给予下列处罚：
（一）对不经检疫或不坚持判定标准，为被检畜禽、畜禽产品开具健康证明的，分别给予批评教育、警告、行政处分；情节严重的，给予降职降薪处分。
（二）对执行《细则》和本《办法》不负责任，玩忽职守，扩散疫源的，根据情节轻重，给予批评教育、经济制裁、撤销职务，直至开除公职处分。
（三）对收受贿赂，使病畜禽、畜禽产品达到交易、运输、屠宰和加工目的的，没收所得贿赂，并给予行政处分，直至追究刑事责任。
第十一条 各级政府要加强防疫、检疫队伍建设，充实配备技术力量。县级以上配备兽医卫生监督员。监督员的条件是：具有兽医大专毕业工作二年或兽医中专毕业工作五年以上实践经验，有较高技术水平，并能坚持原则、秉公执法、熟悉兽医业务。兽医卫生检疫员的配备按《细则》
第二十五条规定办理。
第十二条 畜牧部门的畜禽防疫、检疫机构和乡畜牧兽医站进行防疫、检疫、消毒工作的收费办法和标准，按省农牧厅、省物价局（85）吉农牧畜联字37号文执行。
第十三条 本实施办法由省畜牧局负责解释。
第十四条 本实施办法自发布之日起实行。



1986年4月15日
广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府印发《汕头市社会保险基金收支两条线管理办法》的通知


汕府〔2004〕53号


各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《汕头市社会保险基金收支两条线管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


汕头市人民政府

　　　　　　　　　　　　　 二○○四年三月三十一日


汕头市社会保险基金收支两条线管理办法

第一条　为加强本市社会保险基金的管理，根据国家、省有关规定，结合本地实际，制定本办法。
第二条　本办法所称的社会保险基金，是指为保障保险对象的社会保险待遇，按照法律、法规、规章，由缴纳单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。
社会保险基金包括职工基本养老保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金和医疗保险基金等。
第三条　社会保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行“收支两条线”管理，专款专用，专项管理。
各级财政、税务、劳动和社会保障、社会保险经办机构等有关部门按各自职责分工，对社会保险基金实施管理和监督。
第四条　任何单位或个人均不得挤占、挪用社会保险基金，各级人民政府不得将社会保险基金用于平衡财政预算。
第五条　社会保险经办机构于预算年度终了时，按照财政部门的规定，编制下年度各项社会保险基金收支计划，经劳动和社会保障部门审核、财政部门复核后，报同级人民政府批准执行。
第六条　社会保险基金收入应全额存入同级财政、劳动和保障部门共同认定的国有商业银行（以下简称银行）。
第七条　社会保险经办机构和财政部门应在银行分别开设以下专户：
（一）财政部门开设“社会保障基金财政专户”（以下简称财政专户），其主要用途为：
1、接收本级地税部门征收的社会保险基金及滞纳金等收入；
2、接收社会保险经办机构开设的“异地转入社会保险基金收入户”划入的社会保险基金；
3、接收财政部门拨付的对基本养老保险等社会保险基金的补助收入，以及财政部门直接支付的财政供养人员医疗补助等收入；
4、接收下级财政部门社会保障基金财政专户或下级地税部门从征集的社保费中直接上划的社会保险调剂金；
5、接收国债到期本息收入；
6、接收该帐户及异地转入户、社会保险基金支出户形成的利息收入；
7、根据社会保险基金用款计划向社会保险基金支出户拨付保险基金；
8、向下级财政部门社会保障基金财政专户拨付社会保险调剂金；
9、划拨购买国家债券资金；
10、按规定核准标准划拨再就业基金、工伤保险预防及康复费等专项经费。
财政专户的社会保险基金只能拨付到社会保险经办机构开设的“社会保险基金支出户”和下级财政部门社会保障基金财政专户，以及拨付作购买国债用，不能拨付到其他方面。财政专户应按各项保险基金分帐核算，并设专人管理专户。再就业基金、工伤保险预防及康复经费等专项经费必须在相应的社会保险基金支出户开支，禁止另设专户。
（二）社会保险经办机构开设“异地转入社会保险基金收入户”（以下简称异地转入户），其主要用途为：
1、暂存异地转移的社会保险基金收入；
2、暂存该帐户资金的利息收入。
社会保险经办机构应在每月25日前将异地转入户中社会保险费缴入同级财政专户。
（三）社会保险经办机构开设“社会保险基金支出户”（以下简称支出户），其主要用途为：
1、接收财政专户拨入的社会保险基金；
2、暂存1至2个月的社会保险待遇支付费用；
3、暂存该帐户资金的利息收入，并及时划入财政专户；
4、支付社会保险待遇及异地转移的社会保险基金支出；
5、支付银行手续费等与社会保险有关的其他支出。
第八条　再就业基金、工伤保险预防及康复经费的提取、管理和使用，按照国家、省有关规定执行。
第九条　异地转入户、财政专户和支出户在同一银行只能各开设一个帐户。凡未经财政部门、劳动和保障部门共同批准开设的银行帐户应一律予以撤消。
第十条　社会保险基金的征收按省、市有关规定执行。
第十一条　存入银行的社会保险基金，按照中国人民银行规定的优惠利率计息。
第十二条　社会保险基金全部用于国家规定的保险支出项目。
社会保险经办机构所需要的正常经费、宣传费等业务费，各级财政部门参照社会保险经办机构上年合理费用开支和同级行政事业单位的预算定额水平合理核定，并列入财政预算安排。
第十三条　社会保险经办机构应根据同级人民政府批准的社会保险基金年度收支计划，于每月的25日前向同级财政部门报送下个月的社会保险基金用款计划，经财政部门审核后，在次月的5日前，将社会保险基金从财政专户拨付到社会保险经办机构的支出户。社会保险经办机构应每季度将银行计付给异地转入户和支出户的利息转入财政专户。
第十四条　社会保险经办机构收到财政部门拨款后，应按照规定用途使用。
第十五条　社会保险基金结余额除按规定预留2个月的支付费用外，应按国家下达任务购买国债。
购买国债由财政部门根据认购任务与劳动和社会保障部门商定，直接从财政专户中拨付资金购买，并书面通知劳动和社会保障部门实际认购种类、期限和金额（作记帐依据），同时将国债凭证复印件送给社会保险经办机构作记帐附件。
国债到期收回的本息直接进入财政专户，由财政部门书面通知社会保险经办机构国债兑付的本金和利息（作记帐依据），并将国债兑付本息凭单复印件送给社会保险经办机构作记帐附件。
第十六条　除第十五条规定外，任何部门、单位和个人不得用社会保险基金在境内外进行其他形式的直接或间接投资。
第十七条　社会保险经办机构应于每年预算年度终了后，按照财政部门的规定编制年度基金财务报告。
年度基金财务报告的编制应在对全年基金收入和支出进行清理核对的基础上进行，各项数字必须以经过核实的基层单位会计数字为准，不得估列代编，更不得调整收支数字，转移资金。
社会保险经办机构编制的年度基金财务报告，应在规定的期限内经劳动和社会保障部门审核并汇总，报同级财政部门审核后，由同级人民政府批准，批准后的年度基金财务报告为基金决算。
第十八条　审计部门应依法对支出户、异地转入户和财政专户收支结余情况进行审计。
第十九条　各级财政部门、地税部门和银行要定期核对社会保障基金有关帐户的收支及结余情况。
各级社会保险经办机构要建立健全内部管理制度，定期不定期对社会保险基金收入、支出等进行检查，自觉接受财政、审计部门的监督检查。
第二十条　有关部门工作人员在社会保险基金管理中玩忽职守、营私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条　本办法由市财政部门会同市劳动和社会保障部门负责解释。
第二十二条　本办法自颁布之日起施行。1998年12月市人民政府颁布的《批转市财政局等六个部门关于汕头市社会保险基金实行收支两条线管理暂行办法的通知》（汕府〔1998〕180号）同时废止。