四川省加强酒类产销管理的若干规定
四川省人民政府
四川省加强酒类产销管理的若干规定
四川省人民政府
我省酒类生产已发展到较大规模，除满足省内市场需要外，已大批销向全国，是我省一大经济优势。但由于产销企业点多面广，管理松弛，在发展上带来一定盲目性，部分地方已出现质量下降的情况，甚至出现渗杂使假，以劣充优、渝税漏税、商标和价格混乱等问题。最近还连续发生
假酒 （甲醇）中毒、死人的严重事件，影响川酒声誉。酒类是关系人民健康的特殊商品。为了继续保持和进一步发展我省酒类生产优势，本着既要放开搞活，又要加强管理，既要增加生产，又要提高质量的原则，必须加强我省酒类的产销管理工作。为此，特作如下规定：
一、各级政府要加强酒类产销管理工作的领导，组织有关部门切实弄清当地酒类产销的现状，综合分析消费结构的变化、市场的需要、自己的条件，因地制宜地搞好规划，有计划的发展；对现有酒类产销企业进行一次清理整顿，以质量求效益、求发展；继续发展名优产品，深入开展创
优活动，努力创造新的名牌，提高竞争能力，维护和扩大川酒的声誉。
二、各酒类产销企业的主管部门，要加强对所属企业的指导，推行严格的全面质量管理办法。帮助企业端正经营思想、培训酿酒技工和质量检测人员，配合卫生、标准、工商行政、食品协会等部门，搞好酒类产品的质量监督工作。
三、县级人民政府要组织各酒类产销企业的主管部门，在今年底前，对已开业的酒类产销企业进行清理、登记、整顿和验收。凡不符合《食品卫生法 （试行）》和有关规定标准，产品质量低劣、管理混乱、偷漏税的，要分别情况，进行适当处理。
四、在清理整顿的基础上，实行“酒类产销许可证”制度。无产销许可证的酒类 （包括曲酒、白酒、啤酒、果酒、黄酒、配制酒）生产、批发企业 （包括个体企业）一律不准从事酒类生产、批发、调拨业务。酒类零售企业暂不实行许可证制度，但一律不准向无产销许可证的企业进酒
，也不准用食用酒精生产、兑制饮料酒出售。
“酒类产销许可证”由省酒类专卖事业管理局统一印制，由各地计经委 （经委）组织有关部门对酒类生产批发企业进行审查，凡达到省标准计量局制定的合格标准者，授权酒类生产、批发企业的主管部门发给“酒类产销许可证”。
“酒类产销许可证”不准借用或转让。停业时，须于十日内缴回原发证机关注销。
五、酒类产销企业要文明生产、文明经商，恪守职业道德，严格执行《食品卫生法 （试行）》和有关规定，把好产品质量关，理化卫生指标不合格产品一律不准出厂、出店；遵守国家《商标法》、《城乡集市贸易管理办法》，不准掺杂使假、仿冒名牌、以劣充优、损害消费利益；认?
嬷葱兴笆铡⑽锛壅撸蛔纪德┧昂透咛Ь萍邸?
六、严防有毒物质污染酒类产品。从原辅材料生产过程、盛酒容器到流通环节，都必须严格把关，把铅、甲醇、锰和氰化物等有毒物质的含量控制在规定限量以内。
严禁用甲醇、工业酒精兑制假酒出售。
七、各级酒类主管部门、各大中型酒厂，都要充实完善化验检测手段。对酒类产品的理化指标，要通过企业自检，主管部门定期检测和卫生防疫、标准部门抽查等办法，实行严格监督，没有化验设备的小酒厂、个体户，要联合备办化验设备，或划片定点，委托有化验能力的单位代检。
所有酒厂每批出厂产品都必须附有产品检验合格证。
八、酒类产销各主管部门对认真执行上述规定，成绩突出的企业，要及时表扬鼓励；对违反上述规定的，要分别情况给予批评教育、经济制裁、停业整顿和由工商行政管理部门吊销其营业执照；情节严重、触犯刑律的，由司法机关依法惩办。对检举揭发违法案件的有功单位和个人，要
给予适当奖励。
九、本规定自发布之日起执行。
1985年9月5日
农业部关于印发《执业兽医资格考试巡视工作管理规定》的通知
农业部
农业部关于印发《执业兽医资格考试巡视工作管理规定》的通知
农医发[2012]20号
各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、委、办）：
为建立健全执业兽医资格考试工作监督机制，维护考试工作的公正性、严肃性，保证考试顺利实施，根据《执业兽医管理办法》和《执业兽医资格考试管理暂行办法》，我部修订了《执业兽医资格考试巡视工作管理规定》。现印发给你们，请认真贯彻实施。
中华人民共和国农业部
2012年10月8日
附件：
执业兽医资格考试巡视工作管理规定(定稿).doc
农医发〔2012〕20号.CEB
附件：
执业兽医资格考试巡视工作管理规定
第一条 为建立健全执业兽医资格考试工作监督机制，维护考试工作公正性、严肃性，保证考试顺利实施，根据《执业兽医管理办法》和《执业兽医资格考试管理暂行办法》，特制定本规定。
第二条 本规定适用于执业兽医资格考试监督、检查、巡考等工作。
第三条 执业兽医资格考试实行国家巡视组、考区督查组和考点巡考组三级巡视制。
国家巡视组由全国执业兽医资格考试委员会派出，每个考区不得少于2人。巡视的考区根据工作需要确定。
考区督查组由执业兽医资格考试考区领导小组派出，每个考点不得少于2人，由各省（自治区、直辖市）兽医、保密、纪检等有关单位工作人员组成。
考点巡考组由执业兽医资格考试考点领导小组派出，每个考试地点不得少于2人，由考点所属地市兽医、保密、纪检等有关单位工作人员组成。
第四条巡视人员应当具备下列条件：
（一）坚持原则，秉公办事；
（二）熟悉考试相关政策；
（三）熟悉考务管理有关规定。
第五条 巡视人员主要职责：
（一）检查考试规章制度贯彻落实情况；
（二）检查考试工作组织实施情况，包括考试组织领导、考试宣传发动、考务培训等；
（三）检查试卷保密和保管情况，包括试卷保密制度、试卷保密室安全状况、试卷保管人员值班情况、试卷（答题卡）分发回收情况等；
（四）检查考试实施情况，包括考场设置、考点环境布置、考点考场屏蔽、考点服务、考风考纪等情况；
（五）指导做好试卷失泄密等突发事件和违纪违规等行为的处理。
第六条 各级考试管理机构应当加强巡视人员培训，使其熟悉和掌握考试的有关政策和规定。
第七条 巡视人员在巡视考场过程中，应当佩带胸牌，不得携带手机等通讯设备。
第八条 巡视人员对于巡视过程中发现的问题，应当及时提请并督促当地考试管理机构以及考点主考予以纠正；对于发现的重大问题，应当及时向其派出机构报告。
第九条 巡视人员对于考生、监考人员以及考试工作人员的违规违纪行为应当依照有关规定予以制止。
第十条 巡视人员在巡视工作结束后，应当如实向其派出机构报告有关巡视情况。
第十一条 巡视人员在巡视期间应当自觉遵守廉政建设有关规定。
第十二条 本规定自发布之日起实施。农业部2010年9月1日发布的《执业兽医资格考试巡视工作管理规定（试行）》（农医发〔2010〕38号）同时废止。
学生校外受伤 学校应否担责
案情
2004年4月30日上午， 吉水县新和中学组织学生参加期中考试。14岁的周振勋作为初二年级的班干部，由班主任王文群老师安排他维持学校秩序 ，不让学生到教室后面的走廊上去。周振勋在用手拉初一年级13岁的高强离开走廊时，双方发生争执并互相推扯。当日下午两点半左右，高强带领同校 7个同学分乘两辆摩托车和一辆自行车，携带铁管等工具在周振勋回家的路上守候。周振勋骑自行车经过时 ，高强逼周振勋下自行车，高强、李世标、李世财、张礼全等手持铁管等对周进行猛打，当即把周振勋打昏在地。后被学校派人送去医院抢救。 经吉水县公安局法医鉴定，周振勋伤情为：1、颅底骨折；2、右耳听力下降80分贝；3、头枕、背部软组织挫伤；4、钝器伤。其损伤程度为轻伤甲级。
分歧
本案在审理中，对高强等7人应承担赔偿责任没有异议。但对该学校是否应承担赔偿责任存在三种不同的意见：
第一种意见认为：学校不承担赔偿责任。理由是周振勋的伤是在放学回家的路上，被高强等人打伤的，学校没有过错； 事件发生后， 学校对原告受伤后尽了护送去医院的努力。根据《学生伤害事故处理办法》第十三条第一款之规定：“在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的造成学生人身伤害后果的事故，学校不承担事故责任。”
第二种意见认为：学校应承担相应的赔偿责任。理由是周振勋受班主任的委托负责维持学校的秩序，因在履行职责的过程中与高强产生矛盾，才导致受伤的。学校存在过错责任。
第三种意见认为：学校无责任，但根据本案的实际情况，对周振勋的受伤应给予适当的补偿。
评析
笔者同意第二种意见。
我国侵权民事责任的一般归责原则是过错责任原则，在一般情况下，侵权民事责任的成立应具备四个构成要件，即：1.损害事实；2.违法行为；3.违法行为与损害事实之间的因果关系；4.行为人的主观过错。在判定学校是否应承担赔偿责任的前提是分析学校与周振勋的受伤之间是否具备上述四个要件。而其关键是分析学校的行为是否违法？学校的行为与周振勋的受伤之间是否存在因果关系？我们知道，学校作为教育学生的场所，除了教学育人外，应提供安全的教学设施和教学秩序。维持学校秩序 ，不让学生到教室后面的走廊上去，以免发生事故。这本来是该校份内的事，应由学校派专门的保卫人员或值勤人员进行。但该校并没有这样做，而是将这一重要的工作委托给一个14岁的初二的学生周振勋去做，周振勋的行为应当看作是一项受委托的管理行为。因此学校的委托行为是不合法的，存在违法性。同时因为学校的委托行为，使得周振勋在维持学校的秩序的过程中，因与高强发生冲突，高便怀恨在心，伺机报复。虽然，高强等7名学生是在校外对周振勋进行人身伤害的，但这并不因此就认为学校的委托行为与周振勋的受伤之间不存在因果关系。学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；在这一点上，该校也存在过错。综上，可以认定吉水县新和中学存在违法行为，主观上存在过错，其行为与周振勋的受伤的事实之间存在因果关系，即该校存在过错，应承担相应的过错责任。
当然，本案的主要过错在于高强等7名同学，由于均为未成年人，应当由其监护人承担相应的赔偿责任。
江西省吉水县法院 刘四根
邮政编码331600
电话0796——3526364