中华人民共和国海关对对外开放地区进出境货物的管理规定
海关总署
中华人民共和国海关对对外开放地区进出境货物的管理规定
1993年4月10日，海关总署
第一条 为了促进开放城市和沿海经济开放区的发展，根据《中华人民共和国海关法》和国家对对外开放城市、沿海经济开放区的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于经国家批准的对外开放城市和沿海经济开放区（以下简称“对外开放地区”，沿边开放城市、地区的管理办法另订）。
（一）“对外开放城市”是指经国务院批准的沿海开放城市、沿江开放城市、沿海和内陆省会、自治区首府城市及经国务院批准的其他对外开放市、县、区。
（二）“沿海经济开放区”是指长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦漳泉三角地区和辽东半岛、胶东半岛及沿海其他经国务院批准对外开放的市、县（含经省、自治区、直辖市人民政府按规定批准的重点工业卫星镇），以及上述地区所辖农村安排以发展出口为目标的、利用外资建设的农业技术引进项目、农产品生产基地和农产品初级加工厂。
第三条 对外开放地区内从事进出口业务的外贸企业、生产企业，应持国家规定的主管部门的批准证件向海关办理注册登记手续。
第四条 对外开放地区进出口的货物，应当由收、发货人或其代理人填写进出口货物报关单如实向海关申报，并按国家规定交验进出口许可证件和其他有关单证。
第五条 本规定第三条所述企业对经批准减免税的进出口货物应该建立专门账册，定期向海关报告有关货物的使用、销售、加工、出口、库存等有关情况。有条件的企业经海关批准可以建立保税仓库或保税工厂，海关按保税仓库和保税工厂的管理办法进行管理。
海关认为必要时，可以向有关企业或工业卫星镇派驻关员，办理有关进出口货物的海关手续，并进行实际监管。有关企业和工业卫星镇应当提供必要的办公场所和方便条件。
第六条 对外开放地区的单位或企业进出口下列货物，其关税和工商统一税（产品税或增值税）可享受以下优惠：
（一）外商投资企业（包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资经营企业）作为投资（包括追加投资）进口的用于本企业生产和管理的设备、建设器材；为生产出口产品所实际耗用的进口原材料、元器件、零部件、包装物料等；在其投资总额以内进口自用、合理数量的交通工具、办公用品；投资的外商和国外技职人员进口安家物品及自用、合理数量的交通工具，予以免税。
外商投资企业的产品（不含国家限制出口产品）出口时，免征出口关税。
对外开放城市外国企业常驻机构进口自用办公用品和交通工具，在合理数量范围内，可予以免税。
（二）为进行现有企业技术改造，进口国内暂不能生产或不能保证供应的关键设备、仪器仪表和其他必需器件，予以免税。
（三）在对外开放市、县所辖农村，为安排发展出口农业产品加工项目所需进口的种子、种苗、种畜、饲料、动植物保护药物，以及国内不能满足供应的为发展出口农业产品而进口的农业（耕作、种植、养殖和农产品）加工设备和其他必需的技术装备，予以免税。
第七条 对外开放地区内按规定能够享受减免税政策的企、事业单位进口的减免税物资只限于本单位本项目使用，未经主管部门批准并办结海关手续，不得擅自转让、出售或移作他用。
第八条 对外开放地区使用免税进口料件加工装配的制成品应复运出口。
前款制成品经批准转内销时，有关企业应当事先向海关申报，经海关核准后，按规定补办进口手续，海关对其所含免税进口料件补征税款。
第九条 加工出口项目进口料件或加工后的半成品需转厂加工时，必需在海关监管下进行，并按国家的有关规定处理。
第十条 对外开放地区进出口的货物属国家限制进出口和实行许可证管理的商品，按照国家的有关规定办理。
第十一条 凡违反本规定或海关其他规定的走私行为及违反海关监管规定的行为，由海关依照《中华人民共和国海关法》和其他有关法规的规定进行处理。
第十二条 本规定自一九九三年五月一日起实施。
关于印发葫芦岛市外商投资企业投诉办法的通知
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室
葫政办发〔2007〕3号
关于印发葫芦岛市外商投资企业投诉办法的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《葫芦岛市外商投资企业投诉办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年一月十九日
葫芦岛市外商投资企业投诉办法
为及时有效地处理外商投资企业投诉，维护外商投资企业及中外投资者的合法权益，根据国家有关法律法规并结合我市实际情况，特制定本办法。
一、本办法所称外商投资企业投诉，是指在本市境内的外商投资企业及其投资者（以下统称投诉人）在企业筹建、生产经营、终止清算及其它履行合同过程中合法权益受到侵犯或与有关单位产生争议（包括投资者之间产生争议），需要提请外商投资企业投诉受理机构或政府有关职能部门协调解决的行为。
二、投诉人投诉应遵循诚实、自愿、合法的原则，应如实反映投诉事实，提供相应证据，并对投诉受理机构进行调查工作提供积极协助。
三、投诉受理机构应遵循公平、公正、合法的原则，依据相关法律法规和本办法的规定处理投诉。
四、葫芦岛市外商投资企业投诉协调中心是葫芦岛市外商投资企业投诉受理机构，代表市政府行使受理和协调解决外商投资企业投诉的职能。其职责是：
1、指导、协调全市外商投资企业投诉处理工作；
2、受理外商投资企业的投诉，开展调查、协调、跟踪、督办，直接或会同有关部门处理投诉并就处理结果向投诉人做出书面答复；
3、办理并反馈上级投诉受理机构转交的投诉事项，督促执行其投诉处理决定；
4、向市政府反映外商投资企业投诉的重要问题，研究制定解决问题的办法；
5、及时向上级投诉受理机构通报重大外商投诉事项。
6、向外商投资企业提供法律、政策咨询服务。
五、市政府所属有关行政职能部门参照市投诉中心的职责积极开展工作，并配合协助市投诉中心处理有关外商投资企业投诉。
六、投诉人的权利与义务：
1、投诉人可向投诉受理机构投诉，也可直接向政府有关行政职能部门投诉；
2、投诉人可以一事一诉，也可以数事并诉；
3、投诉人可以提出自己对投诉事项的处理建议或要求；
4、投诉人有权申请撤回被受理的投诉；
5、投诉人要以书面方式投诉，内容必须真实。
七、投诉受理条件:
1、有明确的投诉对象和投诉请求；
2、符合投诉主体资格；
3、有具体的投诉事实、理由并附有相关证据材料；
4、属于本办法规定的投诉事项范围。
八、以下投诉事项不予受理：
1、已经进入或者完成司法程序、行政复议程序和仲裁程序的；
2、市所属部门已经受理的；
3、匿名投诉；
4、其他不符合投诉受理条件的。
九、投诉处理程序：
1、审查投诉材料。投诉受理机构接到投诉人的投诉后，在5个工作日内向投诉人做出是否受理的决定。经投诉受理机构审查，认为符合投诉受理条件的，应予以受理并向投诉人发出投诉受理通知书；不符合投诉受理条件的，投诉受理机构应于5日内向投诉人发出不予受理通知书（注明不予受理的理由），退回投诉材料；对需要进一步补充完善投诉材料的，投诉受理机构应于5日内通知投诉人予以补充完善。
2、投诉受理登记。投诉受理机构对受理的投诉应及时办理受理登记，建立卷宗，并标明受理日期。
3、通知被投诉人。
4、处理投诉。投诉受理机构应在30个工作日内办理完结受理的投诉事项，因争议或纠纷事实复杂、当事人不配合投诉受理机构工作或其他原因，导致投诉事项处理工作无法在30个工作日内完成的，应及时通知投诉人。
5、投诉处理完结后，将投诉处理结果通知投诉人。
6、进行结案登记。
十、投诉处理应采取以下方式：
1、出具意见书。投诉受理机构依据事实和有关法律法规规定，向投诉人和有关部门提出处理建议，促使投诉事项得以解决。
2、协调有关部门。
3、移交上级投诉受理机构或转交相关部门处理。
4、其他适当的处理方式。
十一、有下列情况之一的，投诉处理终结：
1、按照第十条规定处理完毕的；
2、经协调、调解，投诉事项由其它投诉受理机构或相关部门予以解决的；
3、当事人就投诉事项向仲裁机构申请仲裁、向法院提起诉讼或申请行政复议的；
4、经核实，投诉事项与事实不符的；
5、投诉人申请撤回投诉的；
6、投诉人不予配合，并拒绝提供真实情况的。
十二、投诉受理机构应保守投诉人的商业秘密，法律规定的特殊情形除外。
十三、在本市境内设立的香港、澳门、台湾同胞和海外华侨投资企业的有关投诉事宜，参照本办法执行。
十四、葫芦岛市外商投资企业投诉协调中心设在市对外贸易经济合作局。
十五、各县（市）区可参照本办法制定具体实施办法。
十六、本办法由葫芦岛市对外贸易经济合作局负责解释。
十七、本办法自2007年2月1日起施行。
天津市大型医用设备配置与应用管理的暂行规定
天津市人民政府
天津市大型医用设备配置与应用管理的暂行规定
天津市人民政府
第一条 为加强本市大型医用设备管理，促进医疗卫生事业发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政辖区内所有的医疗卫生机构。含人民解放军、武装警察部队驻津医疗卫生单位对社会开放的部门（以下统称医疗机构）。
第三条 大型医用设备配置管理，应坚持以医疗服务能力、医疗消费需求、医学装备水平与国家财力、社会负担和区域发展规划相适应及侧重装备重点医院和领先学科的原则，实行统一规划、总量控制、计划配置。
第四条 本规定所称的大型医用设备是指：
（一）伽玛刀（Υ刀）
（二）爱克斯刀（X刀）
（三）磁共振成像仪（MRI）
（四）X线计算机断层扫描仪（CT）
（五）正电子发射断层扫描装置（PEI）
（六）超高速CT（UFCT）
（七）眼科准分子激光治疗仪
（八）医用直线加速器
（九）卫生部指定的其他大型医用设备。
第五条 市计委统一协调大型医用设备配置与应用的管理工作；市卫生局主管市大型医用设备配置与应用的管理、监督工作；市经委、市财政局根据各自的职责参与大型医用设备配置与应用的管理工作。
第六条 市卫生局主管市大型医用设备配置与应用的管理、监督工作的主要职责是：
(一)编制市大型医用设备区域配置规划、年度装备计划，并组织实施、审批、管理；
(二)按照卫生部的规定，结合我市医院等级、专业技术水平、配套设施和技术人员基本条件，制定天津市的大型医用设备配置标准；
(三)组织大型医用设备应用技术评审工作；
(四)颁发有关证书；
(五)对本规定执行情况进行监督检查；
(六)按照有关规定实施处罚。
市卫生局设立大型医用设备应用技术评审委员会，负责大型医用设备应用安全、卫生防护、技术质量管理等评审工作。
第七条 医疗机构配置大型医用设备，必须经市卫生局审核同意并取得批准证书；应用大型医用设备必须取得大型医用设备应用质量合格证（以下简称《质量合格证）；大型医用设备操作人员必须取得大型医用设备上岗人员技术合格证（以下简称技术合格证）。
第八条 需要配置大型医用设备的医疗机构，必须具备市卫生局所规定的大型医用设备装备基本条件和标准，并已列入配置规划和年度计划，方可申请配置。
第九条 符合前条要求的医疗机构，申请配置大型医用设备时，必须经所隶属的主管部门同意，方可向市卫生局提出书面申请，填写大型医用设备配置申请表（以下简称配置申请表），并提交以下材料：
(一)可行性研究报告（论证报告）；
(二)经济效益论证报告；
(三)设备的详细资料；
(四)其他需要提供的材料。
市卫生局根据国家有关规定、大型医用设备年度配置计划、市大型医用设备应用技术评审委员会的意见及医疗机构报送的配置申请表等进行审查。对经审查合格的，按国家有关规定发给相应的批准证书。医疗机构在取得批准证书后，方可购置大型医用设备。
未经市卫生局批准，医疗机构不得以任何理由配置大型医用设备，有关部门亦不得办理与其有关的事宜或提供条件。
第十条 配置大型医用设备的医疗机构，在设备安装调试后，应向市卫生局提出应用技术评审申请。市卫生局在接到应用技术评审申请后，组织评审委员会对该设备进行应用安全、卫生防护、技术质量等方面的评审。对评审合格者，发给质量合格证。
质量合格证有效期为两年。到期前三个月，使用单位应向市卫生局提出复审申请，经复审合格方可继续使用；复审不合格的吊销质量合格证；已取得质量合格证的大型医用设备，连续停止运行半年以上再启用时，应重新向市卫生局申请办理技术质量评审手续。对设备运行技术性能指标
进行不定期监测。
第十一条 大型医用设备操作人员实行技术考核、上岗资格认证制度。市卫生局根据卫生部制定的资格考核标准和办法，对大型医用设备操作人员进行考核，对经考核合格者，发给技术合格证，并持证上岗。
第十二条 医疗机构在启用大型医用设备前，必须持配置批准证书、质量合格证、技术合格证及本单位制定的相应制度和操作规程、岗位责任制等文件向市卫生局办理公告手续。市卫生局核准后于30日内在报刊媒介上予以公告。该设备自公告之日起投入使用。
第十三条 医疗机构必须执行市物价局、卫生局统一制定的收费标准。
第十四条 凡未取得配置批准证书或质量合格证的医疗机构装备的大型医用设备进行检查和治疗的费用，不得作为公费医疗、劳保医疗费用报销。
本市享有公费、劳保医疗待遇的患者，需接受大型医用设备检查治疗时，必须按公费、劳保医疗管理的有关规定，办理有关批准手续。
第十五条 违反本规定有下列行为之一的，由市卫生局责令停止使用大型医用设备并按国家有关规定予以处罚，对主要负责人与责任人给予行政处分或建议有关部门给予行政处分：
(一)未取得配置批准证书擅自购置大型医用设备并启用的；
(二)未取得质量合格证、已被吊销质量合格证或质量合格证到期未申请复审擅自启用大型医用设备的；
(三)未取得技术合格证的人员，擅自上岗操作大型医用设备的。
第十六条 违反本规定第十四条，擅自从公费医疗、劳保医疗费用中报销大型医用设备检查治疗费的单位和个人，按公费医疗、劳保医疗管理规定，由有关主管部门处理。
第十七条 当事人对市卫生局做出的处罚决定不服，可按有关法律法规申请行政复议或向人民法院起诉，在法定期限内，不申请复仪或不起诉又不履行处罚决定的，由市卫生局申请人民法院强制执行。
第十八条 本规定实施前，已经配置大型医用设备或已经签订订货合同和协议的医疗机构，在本规定实施后30日内，经所隶属主管部门同意后，持本规定第九条所规定的文件和已经签订的订货合同和协议，向市卫生局申请登记备案。
第十九条 本规定由天津市卫生局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
1996年9月26日