人事部


人事部工作规则
1995年3月5日，人事部

为了建立健全人事部有效的决策机制，切实履行国务院赋予的职责，按照党的十四届四中全会决定中提出的“要在总结经验的基础上，制定中央和地方党委工作条例，进一步明确和规范党委会及其党委会的职责范围、议事规则、决策程序”的要求，特制定本规则。
一、部长、副部长的职责
根据国务院组织法的有关规定和人事部的工作要求，部长、副部长的职责如下：
（一）人事部实行部长负责制，部长领导人事部的工作。日常工作由部长、副部长按各自分工负责处理。
（二）人事部发布的决定、命令和行政法规，报送国务院的重要请示、报告，人事部机关处级以上干部和部属事业单位司级干部的任免通知，按程序审批决定后，由部长或部长委托分管副部长签署。
（三）副部长按照各自分工或部长的委托，负责某些方面的工作或者专项任务，代表人事部进行对外公务活动。
（四）副部长既要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，又要关心全局，积极参与集体领导。部领导成员之间要互相支持，团结协作，共同做好工作。
（五）对于工作中的重要情况和重大问题，副部长要及时向部长报告。副部长出差，要事先向部长请示。
（六）部长出国或出差期间，人事部的工作由部长委托的副部长主持。副部长出国或出差期间，其主管的工作应委托其他部领导代管。
二、会议制度
人事部实行党组会议、部长办公会议，部务会议和有关专题会议制度。
（一）党组会议由党组成员组成，必要时吸收有关同志列席。党组会议由党组书记或书记委托的党组副书记及成员召集。会议的主要任务是：传达学习党中央、国务院的决定和党中央、国务院领导的指示；研究人事工作的方针、政策、发展战略和重大措施以及人事工作中、长期发展规划；审议部党组拟上报党中央、国务院的请示、报告；讨论、审核国务院管理的干部任免事项；审议部机关及部属事业单位司级机构设置与变更；审批部机关及部属事业单位处室设置与变更；按照干部管理权限审批部机关处级以上干部及部属事业单位司级干部的人事任免、调配和奖惩事项；研究人事部自身建设和党的工作；研究决定其他重大事项。
党组会议议题由党组成员提出，经党组书记同意后列入会议日程。会议通知、记录和纪要起草由党组秘书负责。会议纪要由党组书记或书记委托的党组成员签发。
党组会议一般每半月召开一次。
（二）部长办公会议由部长、副部长组成，与会议研究议题有关的单位负责人及助手列席，由部长或部长委托的副部长召集。会议的主要任务是：研究贯彻落实党中央、国务院的决定、指示；贯彻执行党组会议决定和工作部署，审定关系人事工作全局的部发文件；审定部年度工作计划、年度工作总结及年度会议计划和年度外事计划；审定部内重要规章、制度和部机关行政后勤方面有关财务预决算及专项经费的安排、重大基建项目等；其它需要议定的日常工作中的重要事项。
部长办公会议议题由部长提出或由主管副部长提出，列入会议日程。会议通知、记录和纪要起草工作由部长办公室负责。会议纪要由部长或部长委托主持会议的副部长签发。
部长办公会议不定期召开。
（三）部长碰头会由部长根据需要随时召集，部长、副部长参加。主要任务是：传达党中央、国务院有关决定、指示；通报工作情况；研究一些临时性事项；安排一周的主要工作日程。
部长碰头会一般每周召开一次。不编发纪要。
（四）部务会议根据需要由部长或部长委托的副部长召集，部长、副部长、各厅、司、机关党委、纪委、监察室及部属事业单位主要负责人参加。需要时扩大到副司级干部。会议的主要任务是：传达党中央、国务院有关会议、文件及党和国家领导人指示精神；通报工作情况，部署工作任务；宣布部内重大事项；各单位负责人汇报本季度工作情况和下季度工作打算。
部务会议内容由部长确定，每年召开2－4次。会议的会务工作由办公厅负责。
（五）副部长受部长委托或按照分管的工作召开专题会议，研究、处理工作中的具体业务问题。凡专题会议能解决的问题，不再提交党组会议或部长办公会议讨论。
专题会议的会务工作，由部长办公室负责。
凡提交会议审议的重要议题，有关单位要在会前认真调查研究，涉及其他部门的业务，提交会议讨论前要充分交换意见，尽量协商一致。提交会议审议的文件材料要提前1－2天发给与会同志，送审的文件要基本成熟。
参加会议的同志在会前要对审议的问题认真研究，会上发言要简明扼要，观点鲜明。
会议决定事项的贯彻落实情况，分别由负责会务工作的有关部门催办、督查，并及时反馈贯彻落实信息。
三、文件审批制度
报部党组或部领导审批的文件，按照文件的审批程序和领导分工负责的原则办理。
（一）部属各单位报党组或部领导审批的文件，要严格执行《国家行政机关公文处理办法》中的有关规定和《人事部公文处理实施细则》，除紧急、绝密事项外，均应经办公厅审核后呈送党组或部领导审批。
（二）以人事部名义发文件，属于重大问题，由主管副部长审核后，送部长签发。一般文件由主管副部长签发；涉及其他副部长分管的工作，经有关副部长审核后再签发。

（三）领导同志审核或审批文件应提出“拟同意”、“同意”或其它明确的意见，并签署姓名和时间。签署文件要使用钢笔或毛笔。


山西省晋城市人大常委会


晋城市人大常委会关于创新廉政监督机制的实施意见(试行)

(2003年12月24日晋城市四届人大常委会第二十二次会议通过)
　　
晋市人发[2004]1号



为了建立人大监督和党纪监督互相结合、互相支持的反腐倡廉长效机制，加强廉政建设，经与市纪委协商。提出以下实施意见：
　　一、建立联席会议制度

　　1、联席会议的纽织： 联席会议由市人大常委会主任会议组成人员和有关委员会主任、 市纪委常委和有关室主任组成， 由市人大常委会主任和市纪委书记共同召集主持，每年至少召开一
次。

　　2、联席会议的主要任务：通报反腐倡廉工作进展情况和人大代表以及人民群众反映强烈的人和事，总结交流反腐倡廉工作的典型经验，分析反腐倡廉工作中涉及的法律、政策问题，研究
人大在监督中发现的需要纪委查处的在行政执法和司法过程中过错责任追究案件、失职渎职案件以及违纪案件的解决办法：沟通需要相互支持的问题。

　　二、开展执法执纪联合检查

　　人大及其常委会根据执法检查任务需要，可和纪检机关的执纪检查联合起来进行，一般每年安排1—2次。

　　1、联合检查的对象：行政执法机关、司法机关和具有行政执法职能的单位。

　　2、联合检查的内容：被检查单位实施相关法律、法规以及市人大关于树立国家机关工作人员勤政廉政形象的决议的情况：反腐倡廉源头治理各项改革措施的落实情况；行政执法人员和司法人员履行职务的情况；重点工程和重点技改项目建设过程中遵守法纪情况；社会、群众反映强烈的热点、难点问题等。

　　3、联合检查的组织实施： 由市人大常委会和市纪委协商后，确定专人负责，抽调专门人员，组成联合检查组，并制订实施方案，做到三个结合：把执法检查与听取审议专题报告结合起
来；把执法检查与效能监察、廉政监察结合起来；把执法检查与督促查处违纪违法案件结合起来。

　　三、开展承诺公示和述职述廉联合评议测评

　　1、承诺公示： “一府两院”组成人员年初向社会和人大常委会的公开承诺，应有廉洁自律和依法行政、公正司法的内容及量化指标和具体措施。

　　2、述职述廉： “一府两院”组成人员一年一度向人大常委会的述职报告应包括述廉内容，主要陈述本人落实中央纪委、省纪委和市人大决议、市纪委关于领导干部廉洁自律各项规定的情
况；本单位落实廉政建设责任制情况；本人和本单位违纪违法情况；本-单位在反腐倡廉工作中存在的问题、主要原因及整改措施。

　　3、联合评议的实施办法：对承诺公示落实情况和述职述廉报告，要组织评议和测评。评议的组织办法由市人大常委会和市纪委共同研究决定。被评议对象对评议和测评中提出的问题，要作出明确的答复和说明，并将整改情况及时上报市人大常委会和市纪委。

　　四、开展政风行风联合评议

　　市人大常委会和市纪委联合组织部分市人大代表和党风廉政监督员及其他有关人员参加，开展政风、行风评议活动。一般每年进行一次大型评议活动，也可根据实际情况确定有关单位适时进行重点评议。

　　1、评议的对象：经济管理部门、行政执法部门、司法机关和具有社会公共服务职能的单位。

　　2、评议内容：包括被评议单位及工作人员的工作作风、工作效率、服务质量、依法行政、廉政情况等。

　　3、评议的方法：评议采取问卷测评和面对面评议的方式。在评议过程中，针对参评人员提出的问题，被评议单位领导要作出明确的答-复和说明；对属于社会反映强烈的问题，由市人大常
委会和市纪委联合提出整改建议，限期整改；被评单位应自觉整改，并及时报告整改情况；对评议中的问题整改不力的，要跟踪追查，严肃追究。

　　五、开展联合视察巡视活动

　　根据王作需要，把人大代表的视察和纪检机关的巡视结合起来，开展联合视察与巡视活动。一般每年进行1次，也可对专项工作不定期组织视察巡视。

　　1、联合视察巡视的对象：本行政区域内的有关单位领导班子及其成员。

　　2、联合视察巡视的内容： 了解领导班子及其成员执行政治纪律和法律法规的情况； 了解领导班子及其成员履行职责和廉政情况。

　　六、对活动中发现问题的处理

　　对在联合执法检查中发观的问题，市人大常委会下达《监督意见转达书》，被检查单位要作出明确的答复和说明并对整改情况及时向市人大常委会和市纪委报告；对检查中发现的违法违纪
问题，拒不执行人大及其常务委员会决议决定并造成重大损失和影响的问题， 由市纪委、监委立案调查，并进行责任追究：对社会影响大、群众反映强烈的问题，人大常委会依法处理，并通过新闻媒体向社会公布处理结果。

　　对在评议中发现的重大违纪违法问题由市纪委、监委立案查处，查处结果向市人大常委会通报。对于廉洁勤政、严格依法行政的好干部要通报表扬，对问题突出的要公开曝光。评议情况和
测评结果分别装入领导干部个人廉政档案和市人大常委会设立的公示承诺档案。

　　对视察巡视中发现的违纪问题，属于严重违纪违法问题的，由市纪委、监委立案查处，并将查处的情况向市人大常委会通报。