石家庄市散装水泥管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市散装水泥管理办法
（2002年10月25日市人民政府令第126号发布，2005年1月27日经市政府研究修订，2005年2月1日市人民政府令第142号发布施行）
第一条 促进水泥生产、流通、使用领域经济增长方式转变保证建设工程质量，提高社会效益和经济效益，节约能源，或少环境污染，根据《河北省散装水泥管理办法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市行政区域内散装水泥的管理，适用本办法。
第三条 发展和改革行政主管部门是全市散装水泥的主管部门，市散装水泥办公室为日常管理机构，负责本行政区内散装水泥行政管理的具体工作。
规划、建设、财政、审计、物价、交通、环境保护、中小企业、商务、公安交通管理等部门按照各自职责，做好散装水泥的生产、销售、运输和使用工作。
第四条 散装水泥的管理，应当坚持国家“限制袋装，鼓励散装”的原则，以市场为导向，全面规划，统一管理，提高水泥散装率，发展预拌混凝土和预拌砂浆。
第五条 装水泥管理机构应当开展散装水泥管理的宣传，信息交流、专业培训，开展新技术、新工艺、新设备的研制开发和推广使用工作，并为生产、使用散装水泥的单位和个人在生产、运输、储存、使用等方面提供信息咨询和技术服务。
第六条 泥生产企业销售袋装水泥(包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等，下同)，按照每吨一元的标准缴纳散装水泥专项资金；使用袋装水泥的单位按照每吨三元的标准缴纳散装水泥专项资金。
第七条 装水泥专项资金由散装水泥管理机构负责征收，也可由散装水泥管理机构委托其他单位代征。
第八条 国家规定外，任何部门和单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象，扩大征收范围，提高征收标准或减免散装水泥专项资金。
第九条 装水泥专项资金属于政府性基金，全额缴入同级财政部门，散装水泥管理机构经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨，实行“收支两条线”管理，任何单位和个人不得截留或者挪用。专项资金按下列范围使用：
(一)新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；
(二)购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备；
(三)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息；
(四)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广；
(五)散装水泥宣传；
(六)代征手续费；
(七)经同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其他支出。
第十条 收专项资金应使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据，专项资金纳入财政预算内管理。
第十一条 市散装水泥管理机构批准设立的县级散装水泥管理机构负责其辖区内散装水泥的管理，其征收专项资金的百分之五十上缴市级财政，统筹用于全市重点散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用设施、设备的建设和购置及上解省级财政。
第十二条 本办法实施之日起，新建、改建、扩建的水泥生产企业，应当按散装水泥百分之七十以上发放能力的要求进行设计和同步建设。
原有的水泥生产企业，应当在散装水泥管理机构规定的期限内，使其散装水泥年发放能力达到国家规定的标准。
第十三条 泥经销单位及个人，应按散装水泥管理机构规定的比例经销散装水泥。
第十四条 散装水泥管理机构对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆实行备案管理。
第十五条 装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆在运输过程中，不得洒漏。
第十六条 装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆经过城市道路时，公安交通管理部门应当给予方便。经市交通行政主管部门报请省政府有关部门审定，减半征收养路费。
散装水泥、预混凝土和预拌砂浆专用车辆市散装水泥管理机构备案后，统一办理市城区通行和养路费减征手续。
第十七条 拌混凝土生产企业、预拌砂浆生产企业、大中型水泥制品生产企业和市城区以及高装新技术产业开发区内的建设单位必须全部使用散装水泥。小型水泥制品生产企业，散装水泥使用率必须达到百分之八十以上。
第十八条 级政府所在城镇范围内，水泥使用量五十吨以上的建筑工程，散装水泥使用率必须达到百分之八十以上。
第十九条 城区以及高新技术产业开发区，从事建设工程施工作业的，不准现场搅拌，必须使用预拌混凝土和预拌砂浆。特殊情况须经市建设行政主管部门批准。
第二十条 工单位应当配置或租用与其施工能力相适应的散装水泥储存设施，确保散装水泥使用率达到要求。
第二十一条 装水泥生产、运输和施工单位，应保证装卸、运输、储存、使用设施、设备符合环境保护标准。
第二十二条 区二环路以内的混凝土搅拌站、散装水泥中转库、水泥制品生产企业应按规划逐步迁出市区。
第二十三条 装水泥管理机构在投资项目集中办理中心开设办公窗口，对使用袋装水泥的单位按规定标准征收专项资金，并核定散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆使用计划。
未进入投资项目集中办理中心，使用袋装水泥的工程项目，由市散装水泥管理机构直接征收专项资金。
第二十四条 留、挪用散装水泥专项资金的，由财政、审计部门会同发展和改革行政主管部门依法予以处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
超标准、超范围征收散装水泥专项资金的，由财政、物价部门会同发展和改革行政主管部门依法予以处理。
第二十五条 下列行为之一的，由市发展和改革行政主管部门或委托散装水泥管理机构实施处罚：
违反本办法第六条，单位在经营活动中拒缴或少缴专项资金的，限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；单位在非经营活动中拒缴或者少缴专项资金的，责令改正，愈期不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款。
违反本办法第十七条、第十八条，未按规定比例使用散装水泥的，对其低于规定比例的数量每吨处以三十元的罚款，但最高不超过三万元。
第二十六条 反本办法第十五条、第二十一条规定，造成环境污染的，根据不同情况，分别由城市管理、公安交通、环境保护等部门，按照相关法律、法规和规章予以处罚。
第二十七条 反本办法第十九条规定的，由建设行政主管部门予以处罚。
第二十八条 绝、阻碍发展和改革行政主管部门或散装水泥管理机构工作人员依法执行职务的，由散装水泥管理机构所在地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十九条 办法自二○○二年十二月十五日起施行。
市人民政府关于印发《十堰市经营服务价格(收费)管理实施办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市经营服务价格(收费)管理实施办法》的通知
十政发[1997]16号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，县级事业单位，各大中型企业：
经市政府研究，同意《十堰市经营服务价格(收费)管理实施办法》，现予印发，请认真贯
彻执行。
一九九七年三月十六日
十堰市经营服务价格(收费)管理实施办法
第一条 为加强对经营服务价格(收费)的管理，规范价格(收费)行为，制止牟取暴利，
保护消费者和经营者合法权益，稳定市场物价，维护市场的正常经济秩序，促进我市第三产
业的健康发展，根据《中华人民共和国价格管理条例》、《湖北省经营性服务价格管理办法
》，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 凡在十堰市行政区域内实施的经营服务价格(收费)管理均适用本办法。
第三条 本办法所称经营服务价格(收费)，是指公民、法人和其它组织( 以下简称经营
者)，以盈利为目的，利用场所、设施、技术、知识、 劳动等为消费者提供服务获得收益的
结算价格或费用标准。
第四条 市、县(市、区)物价部门是政府实施经营服务价格(收费)管理的职能部门，对
经营服务价格(收费)进行管理和监督检查，工商、税务及各行业主管部门在职权范围内配合
物价部门对经营服务价格(收费)进行监督管理。消费者协会及有关行业协会应加强对服务价
格的社会监督。
第五条 对实行政府定价、政府指导价的服务价格(收费)以及实行市场调节的重要服务
价格(收费）由物价部门实行监审。经营者在实施服务价格前， 必须到同级物价部门办理《
服务价格监审证》(以下简称监审证)。
《监审证》由省物价局统一印制，由经营者工商登记机关( 或者非工商登记服务单位主
管部门)所在地的同级物价部门发放。其中，中央及省在市经营单位按省物价局委托发放。
《监审证》应按规定如实填写盖章，经营者不得伪造、涂改、转借。《监审证》每五年
换发一次。
收费主体、项目名称、标准、对象、范围需要变更以及收费终止的收费单位必须到同级
物价部门申请办理变更登记和注销手续。
经营者必须按《监审证》确定的收费项目、标准范围、对象亮证收费。
第六条对实行监审的经营服务价格(收费)，实行年度审验制度。审验工作由物价部门组
织实施。审验费及使用、管理办法，参照行政事业性收费年度审验费的办法制定，并按预算
外资金管理。
第七条 经营服务价格(收费)的管理，按照“统一领导、分级管理”的原则，分别实行
“政府定价、政府指导价和市场调节价”三种份格管理形式。
第八条 实行“政府定价、政府指导价和市场调节价”的分类管理目录。由县以上( 含
县级，下同)物价部门负责制定和公布，其它任何单位和个人都不得超越权限制定和调整。
第九条 公民、法人和其它组织有权对管理目录及收费标准提出意见，对人民群众反映
的不合理的项目、标准，物价部门将按分管权限做出说明或予以纠正。
第十条 对实行政府定价和政府指导价的收费标准的制定和调整，须按管理权限审批后
执行，任何单位和个人，都不得越权制定和调整。
第十一条 对实行市场调节价的收费项目。在物价及行业主管部门或行业协会的指导下
，由经营者在国家政策规定范围内自主定价，报同级物价部门备案。 各行业主管部门或行
业协会也可根据本行业特点，在物价部门指导下，协商议定该行业的收费标准，并对价格实
行协调管理，但不得实行行业垄断价格，损害其它经营者和消费者的利益。
在实行市场调节价的服务价格出现暴涨暴落以致严重影响市场价格平稳时，经县级以上
人民政府批准，物价部门可在一定时期内对部分与居民生活密切相关和消费者反映强烈的服
务价格进行专项测定，并规定最高限价(差价率)、最低保护价(差价率)，或实行提价申报、
限期报送备案制度。
第十二条 经营服务价格(收费)实行立项审批制度，服务价格或服务收费项目的确立依
据上级有关文件，注重本市实际，凡是有利于调整我市经济结构，促进我市社会经济发展，
适应人民群众物质和文化生活需要，符合我市经济发展水平和消费承受能力的，均可立项。
第十三条 设立服务价格(收费)项目和制定、调整服务价格(收费)标准，按下列程序办
理审批手续。
(一)实行政府定价的项目，由各级业务部门提出，经同级物价部门审核后，报市物价局
审批。
(二)实行政府指导价的项目，由各级业务主管部门提出意见，报县以上物价部门审批后
执行，但规定应报市物价局审批的例外。
(三)实行市场调节价的项目，由各业务主管部门审批立项，由经营者在国家政策规定范
围内自主定价，报同级物价部门备案。
第十四条经营服务价格(收费)标准的核定，国家有规定的从其规定，没有规定的则根据
提供服务的正常成本或费用、合理利润和法定的税金，结合服务质量、等级等因素确定。合
理利润根据国家产业政策，结合不同行业性质和特点确定，反对暴利。
第十五条 各经营单位和个人应建立健全费用收支管理制度，配备专(兼)职价格管理或
收费人员，设立专帐，随时接受监督检查，规范经营行为和价格行为。
第十六条 各经营服务单位应贯彻执行国家明码标价制度，公开价格和收费项目及标准
，接受物价部门和消费者的监督。对不公布价格而在服务终结后漫天要价者，服务对象有权
拒绝付款，物价部门有权依法查处。
第十七条 实行经营服务价格(收费)投诉制度。公民、法人和其它组织对不符合规定的
价格(收费)行为，有权拒付并向物价部门投诉，对服务双方发生的价格(收费)争议可申请物
价部门调处。
第十八条 对有下列价格违法行方的经营者，物价部门按照法律、法规、规章的规定查
处。
(一)违反价格管理权限规定，擅自设立服务价格项目，制定收费标准、扩大取价范围、
提高价格标准的；
(二)不按规定申领或者伪造、涂改、转借《监审证》以及不按规定办理服务价格年度
审验手续的；
(三)采取不正当价格竞争手段，以各种名目进行价格欺诈和牟取暴利的；
(四)不按规定明码标价，价目表内容不实，或者低开价，高收费的；
(五)强迫消费者接受不愿意接受的服务或不合理价格的；
(六)不据实提供定调价及监督检查资料的；
(七)其它价格违法行为。
第十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十条 对拒绝、阻碍物价部门、业务主管部门及其工作人员依法执行公务的，由公
安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重、构成犯罪的
由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 物价部门和有关业务部门的收费管理人员和收费检查人员，应严格依法办
事，对玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由主管部门或行政监察机关给予行政处分，构成
犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条本实施办法由十堰市物价局负责解释，由市、县(市、区)物价部门分别组织
实施。
第二十三条 本实施办法自公布之日起执行。