关于印发《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》的通知
财政部
关于印发《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》的通知
财建[2008]735号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为加快推进秸秆能源化利用，培育秸秆能源产品应用市场，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号）、《财政部关于印发〈可再生能源发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财建[2006]237号），中央财政将安排资金支持秸秆产业化发展。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法
财政部
二○○八年十月三十日
附件：
秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国可再生能源法》、《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号）、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》(财建[2006]237号)，中央财政安排补助资金支持秸秆能源化利用。为规范资金管理，提高使用效益，特制定本办法。
第二条 本办法所指秸秆包括水稻、小麦、玉米、豆类、油料、棉花、薯类等农作物秸秆以及农产品初加工过程中产生的剩余物。
第三条 补助资金实行公开、透明原则，接受社会各方面监督。
第二章 支持对象和方式
第四条 支持对象为从事秸秆成型燃料、秸秆气化、秸秆干馏等秸秆能源化生产的企业。
对企业秸秆能源化利用项目中属于并网发电的部分，按国家发展改革委《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7号）规定享受扶持政策，不再给予专项补助。
第五条 补助资金主要采取综合性补助方式，支持企业收集秸秆、生产秸秆能源产品并向市场推广。
第三章 支持条件
第六条 申请补助资金的企业应满足以下条件：
（一） 企业注册资本金在1000万元以上。
（二） 企业秸秆能源化利用符合本地区秸秆综合利用规划。
（三） 企业年消耗秸秆量在1万吨以上（含1万吨）。
（四） 企业秸秆能源产品已实现销售并拥有稳定的用户。
第四章 补助标准
第七条 对符合支持条件的企业，根据企业每年实际销售秸秆能源产品的种类、数量折算消耗的秸秆种类和数量，中央财政按一定标准给予综合性补助。
第五章 资金申报和下达
第八条 企业在申报时，应按要求填报秸秆能源化利用财政补助资金申请报告及申请表（格式见附件），并提供以下材料：
（一）秸秆收购情况，包括：收购秸秆的品种、数量、价格及水分含量等有关凭证。
（二）秸杆能源产品产销情况，包括：各类产品产量、销量及销售价格等，并提供销售发票等凭证。
（三）秸秆能源产品质量及检测报告。
（四）与用户签订的秸杆能源产品长期供应协议。
（五）单位产品能耗、环保、安全等有关材料。
第九条 申报企业按属地原则将资金申请报告及相关材料报所在地财政部门，省级财政部门组织检查、核实并汇总后，于每年3月31日前报财政部。
第十条 财政部组织相关专家对申报材料进行审查，核定补助金额，并按规定下达预算、拨付补助资金。
第六章 监督管理
第十一条 财政部委托财政投资评审机构等单位对企业申报材料进行实地抽查，对弄虚作假、虚报冒领财政补助资金的企业，将扣回补助资金，并取消企业申请财政补助资金的资格；对申报材料问题较多、监督检查不力的地区，将暂停该地区申请财政补助资金的资格。
第十二条 补助资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定处理。
第七章 附 则
第十三条 本办法由财政部负责解释。
第十四条 本办法自印发之日起施行。
附：XXXX年秸秆能源化利用财政补助资金申请表
附件：
XXXX年秸秆能源化利用财政补助资金申请表
企业名称
负责人
企业所在地
联系人及电话
注册资本金（万元）
企业实施项目类型
项目建设时间
项目投产时间
各类秸秆收购及消耗情况（吨）：
秸秆品种
年初结余
本年购进
本年生产消耗
年末结余
合 计
各类秸秆能源产品产销情况：
产品种类
产 量
单位产品平均消耗秸秆量
销 量
销售收入
（单 位）
吨/米3/千瓦时
吨
吨/米3/千瓦时
万元
成型燃料
小 计
XXX产品
XXX产品
……
燃 气
小 计
XXX产品
XXX产品
……
焦 炭
小 计
XXX产品
XXX产品
……
碳 粉
小 计
XXX产品
XXX产品
……
焦 油
小 计
XXX产品
XXX产品
……
并网发电
非并网发电
企业所在地财政部门审核意见：
（盖章）
年 月 日
省级财政部门审核意见：
（盖章）
年 月 日
填表说明：
1、企业实施多个项目要分别填写此表，并填写一张汇总表。
2、本年度收购及消耗秸秆情况中，秸秆年末结余=年初结余+本年购进—本年生产消耗。
3、“各类秸秆能源产品产销情况”中产品种类需进行细化，并按照产品实际名称填写。
梧州市国有土地储备实施暂行办法
广西壮族自治区梧州市人民政府
梧州市人民政府办公室文件
梧政办发〔2003〕21号
梧州市人民政府办公室关于印发《梧州市国有土地储备实施暂行办法》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《梧州市国有土地储备实施暂行办法》已经市人民政府第30次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年二月十九日
梧州市国有土地储备实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强政府对土地市场的宏观管理，规范土地市场和供地方式，控制土地供应总量，盘活国有土地资产，加强土地管理，合理利用土地，优化资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 梧州市市辖区行政区划范围内的国有土地收回储备适用本暂行办法。
第三条 本暂行办法所称土地收回储备，是指由政府依照法律法规规定，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，通过收回、收购、置换和征用等方式取得土地，直接或进行前期开发后储备，并以公开招标、拍卖或挂牌出让等方式供应土地，调整各类建设用地需求的制度。
第四条 梧州市国有土地储备中心（以下简称“储备中心”）是受市人民政府委托，由市国土资源局直接管理，代表政府实施土地收回、储备和供地前期准备工作的机构。
第五条 下列土地应当进行储备：
（一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，政府统一征用的土地。
（二）依法无偿收回的国有土地：
1．土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的土地。
2．因单位撤销、迁移等原因，停止使用的划拨土地。
3．经核准报废的公路、矿场等用地。
4．尚未确定使用者的国有土地。
（三）违反土地管理法律法规，依法没收使用权的国有土地：
1．未经原批准机关同意，超过出让合同约定的动工开发日期满2年未动工开发的土地。
2．未按出让合同的约定支付土地使用权出让金，市国土资源局依法解除出让合同的土地。
3．买卖或以其他形式非法转让的国有土地。
4．非法批准占用的国有土地。
5．其他依法没收的国有土地。
（四）依法有偿收回的国有土地：
1．因实施城市规划和旧城区改造或为公共利益需要，市政府指令收回使用权的划拨土地。
2．因企业破产、产业结构调整等原因，停止使用的划拨土地。
3．因公共利益需要,政府提前收回使用权的出让的土地。
4．因建设需要收回的农转非村庄土地及国有农、林、牧、渔场用地。
5．改变原批准用途用于商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性项目的用地。
6．土地使用权人交还使用权的。
7．土地转让申报价低于标定地价20%以上的。
（五）其他需要进行储备的国有土地。
第六条 土地收回储备实行预报制度。凡符合本暂行办法规定储备条件的土地，用地单位应提前书面报告储备中心。
第七条 储备中心应根据城建规划和产业结构调整及土地市场供求现状，制定土地储备计划。
第八条 土地使用权被依法收回的单位或个人，必须按期、按规定交付土地。
第九条 市计划、建设规划、财政、市政管理（房产）、国土资源等部门按各自职责，密切配合，适时做好土地收回储备的相关工作。
第二章 土地使用权收回储备
第十条 土地储备程序：
（一）储备提出。符合本暂行办法规定储备条件的国有土地，由市国土资源局根据年度土地储备计划下达土地收回通知，或土地使用权人持有关资料向市国土资源局提出土地收回申请。
（二）权属核查。储备中心对拟储备土地的面积、四至范围、土地用途、地上建筑物等进行实地核查，并经有关权属登记管理部门核实。
（三）费用评估。储备中心对土地收回补偿费用进行评估；实行土地置换的，进行土地费用测算。
（四）确定方案。储备中心根据土地权属调查和收回费用评估情况，提出土地储备的具体方案，报市国土资源局审批确定。
（五）签订合同。收回方案确定后，由储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收回合同》。
（六）收购补偿。储备中心根据《国有土地使用权收回合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换差价结算。
（七）权属变更。储备中心依法办理土地权属变更登记和地上附着物拆迁或产权变更登记。土地权属一经变更即纳入土地储备。
第十一条 根据《国有土地使用权收回合同》约定的期限和方式，原土地使用权人向储备中心交付被收购的土地和地上建筑物。
第十二条 土地收回合同应当载明以下内容：
（一）合同双方当事人。
（二）收回土地以及地上建筑物和构筑物的位置、界址、面积、用途及权属依据。
（三）补偿费用及其支付方式和期限。
（四）交付土地的期限和方式。
（五）双方权利和义务。
（六）违约责任。
（七）争议解决方式。
（八）双方约定的其他事项。
第十三条 以出让方式取得的土地使用权被收回时，原土地出让合同自土地收回合同生效之日同时失效。
第十四条 无偿收回土地使用权的，由市国土资源局报经原批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，注销土地登记。
第十五条 收回农转非村庄的农用地以及国有农、林、牧、渔场的土地用于非农业建设的，应当依法办理农用地转用审批手续。
第十六条 在使用年限届满前收回以出让方式取得的土地的，应根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。
第十七条 收回原属以划拨方式取得土地使用权的土地依法应当补偿的，以该宗地所处地段、合法用途的土地使用权标定地价的60%以下标准给予适当补偿（经市政府批准对特困企业给予照顾的除外）。
第十八条 收回农转非村庄土地的，按照征用集体所有土 地的同类土地补偿标准给予补偿。
第十九条 收回国有农、林、牧、渔场的土地，按照征用集体所有土地的同类土地的补偿费、安置补助费标准的70%给予补偿；青苗、附着物补偿费按征用集体所有土地的补偿办法办理。
第二十条 收回使用权的国有土地上已依法取得产权或经批准建设的建筑物、构筑物等其他附着物，位于城市规划区范围内的，按照有关房屋拆迁管理办法规定的标准和方式给予补偿；位于城市规划区范围外的，参照征用土地时地面附着物的补偿标准给予补偿。
第二十一条 土地使用者申请转让或司法处置的房地产中涉及划拨土地使用权，市国土资源局经审查认为该划拨土地属于储备对象的，应当收回或优先收购。
第三章 储备土地的前期开发与利用
第二十二条 根据市政府的要求，储备土地上具有合法产权证明的建（构）筑物及其他设施需要实施拆迁的，由储备中心作为拆迁人，依法向有关部门申请办理房屋拆迁许可证，统一实施拆迁安置；也可在供地后，由土地受让人或使用人依法统一实施拆迁安置。
第二十三条 储备中心可以对收回储备的土地通过以下方式进行土地前期开发利用：
（一）前期开发。储备中心在储备的土地使用权出让前，完成地上建筑物及附着物的拆迁、土地平整及规划设计等前期开发工作。
（二）土地利用。在土地出让前，储备中心可依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途。
第二十四条 储备土地的前期开发与利用活动应当遵守国家法律、法规及有关规定。
第四章 储备土地的供应
第二十五条 储备中心拟定储备土地的供地方案，经市国土资源局审核后报市人民政府批准实施。
第二十六条 储备的土地按规定方式供应。
第二十七条 储备土地供应程序：
（一）由市国土资源局根据土地储备情况公开发布供应土地信息。
（二）有用地意向的用地者，向市国土资源局提出申请登记。
（三）市国土资源局根据登记情况发布招标、拍卖、挂牌公告，公布招标、拍卖、挂牌起价。
（四）市国土资源局组织公开招标、拍卖、挂牌供应储备土地。
（五）签订土地有偿使用合同。
（六）土地使用者支付有偿使用费。
（七）交付土地。
第二十八条 储备中心应定期向社会公布供地信息、供地方式和供地结果。
第五章 土地收回储备资金的运作管理
第二十九条 土地收回储备资金的运作管理受市财政部门的指导和监督。
第三十条 土地储备资金来源：
（一）市财政从土地使用权出让净收入中划拨部分资金。
（二）可以通过银行贷款筹措。
（三）储备土地增值部分资金。
（四）储备土地的经营收入。
第三十一条 土地储备资金只能用于下列用途，不得挪作他用：
（一）土地使用权收回补偿费用。
（二）征用集体土地储备的费用。
（三）地上建筑物、附着物拆迁安置补偿费用。
（四）储备土地的前期开发费用。
（五）储备土地的管理费、利息以及各种税费等。
（六）土地储备机构的人员经费。
（七）其他在土地储备过程中应支付的费用。
第六章 法律责任
第三十二条 土地使用者未经批准，擅自转让本暂行办法规定的储备范围内的土地及其地上建筑物、构筑物的，规划、房产、土地等有关部门不得为其办理规划定点、房地产转让等手续。
第三十三条 依法收回国有土地使用权，土地使用者必须按期交还土地。按规定属非法占地的，由市国土资源局按《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条的规定处罚。
第三十四条 单位拒绝、阻碍土地储备工作人员依法执行公务的，对单位主管责任人员和直接责任人员依法进行处理；个人拒绝、阻碍土地储备工作人员依法执行公务的，对直接责任人员依法进行处理。
第三十五条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条 本暂行办法由梧州市国土资源局负责解释。
第三十七条 本暂行办法自2003年3月1日起施行。