吉林省机电设备采购招标投标办法
吉林省人民政府
吉林省机电设备采购招标投标办法
1995年12月18日吉林省人民政府令第40号发布
第一章 总则
第一条 为了规范机电设备采购招标投标行为，保护机电设备招标投标当事人的合法权益，促进公平竞争，提高投资效益，根据国家的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡本省行政区域内进行基本建设和技术改造项目所需机电设备的招标投标，均适用本办法。
第三条 本省行政区域内的机关、企业、事业单位，使用国家、地方建设资金和银行专项贷款为主采购基本建设和技术改造项目所需的机电设备，其设备总投资金额在400万元人民币以上的，或者用汇额在50万美元以上以及按国家规定列入特定产品目录的机电设备
应以招标方式采购的，必须以招标方式采购。不具备招标条件的除外。
前款范围以外的机电设备采购以及使用其他资金采购机电设备，鼓励以招标方式采购。
第四条 机电设备的招标投标必须遵守法律、法规，采用符合国际惯例的招标投标方法，坚持公平、公正、择优、信用的原则，不受地区、部门和所有制形式限制。
第五条 省经济贸易委员会负责对机电设备招标投标的组织协调工作。具体业务工作以由省机电设备招标公司归口管理。
第六条 进行机电设备招标投标和与机电设备招标投资活动有关的单位和个人，均须遵守本办法。
第二章 招标
第七条 属于本办法第三条第一款规定的招标范围，有关项目审批部门、机电设备进口管理部门和金融机构应当明确以招标方式采购，项目业主不同意以招标方式采购的，项目审批部门不予审批立项，机电设备进口管理部门不予办理进口手续，银行不予贷款。
第八条 机电设备招标由机电设备招标机构承担，机电设备的采购者有权自行选择机电设备招标机构招标，任何单位和个人不得强行指定招标机构。
机电设备招标机构是指具有独立的法人资格，具有相应的专门人员和条件，接受采购者委托独立进行招标活动的专门代理机构。
设立机电设备招标机构的审批权限为：专门代理机电设备国内招标业务的，由省经济 贸易委员会审批；代理国内和国际机电设备招标业务的，由省经济贸易委员会初审，经国家招标主管部门同意，由省政府批准并领取相应的资质证书后方可进行招标业务。
机电设备招标机构是中介代理机构，省经济贸易委员会要按适度发展、鼓励竞争的原则和本办法规定的条件进行审核和初审。各市、州、县不得自行批准成立招标机构。
第九条 机电设备招标机构在招标活动中享有下列权利：
（一）独立组织招标投标活动；
（二）要求采购者和投标人提供招标投标所需资料；
（三）依据招标文件审查投标人的资质，发现投标人提交的有关资质资料存在虚假或者在实质性方面不完整又未能在合理时间内补正，有权取消其投标资格；
（四）按国家有关规定收取招标投标代理费；
（五）依法享有的其他权利。
第十条 机电设备招标投标机构在招标活动中应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规，维护国家利益；
（二）维护采购者和投标人的合法权益；
（三）受采购者委托编制招标文件；
（四）向投标人提供招标文件及相应的咨询；
（五）对标底保密；
（六）接受政府有关管理部门的监督、检查。
第十一条 机电设备采购者委托机电设备招标机构招标时，应向招标机构提供下列文件、资料：
（一）项目建议书批准文件；
（二）项目可行性研究报告、批准文件和扩初设计批准文件；
（三）贷款协议或资金落实证明；
（四）招标委托书（统一格式）。
机电设备采购者（委托人）除提交上述文件资料外，还应向机电设备招标机构交纳委托招标设备总金额2%的保证金。保证金可以是银行出具的招标保证金保函，也可以是现金、支票、银行汇票。招标保证金保函有效期与投标文件有效期相同。
第十二条 招标机构接受委托后，应与机电设备采购者（委托人）共同确定招标类型，并按确定的招标类型与委托人根据招标设备技术要求共同编制招标文件，属于国际招标需共同编制中文和英文两种文本的招标文件。
第十三条 招标文件分为主件和附件。
主件包括：招标公告或投标邀请函，投标须知，标的一览表，技术规格及要求，主要合同条款。
附件包括：投标书格式，投标价格表，规格偏差表，投标保证金格式，履约保证金方式，资格证明文件。
第十四条 招标文件编出后，应组织有关专家进行审核，确认无误后方可出售，文件出售后不退。委托人和招标机构应对招标文件的真实性负责。
招标文件售出后遇有需要说明或修改的问题，招标机构应在开标前两周内以书面形式通知到所有招标文件的购买者，并作为招标文件的组成部分。
第十五条 招标文件编出后，招标机构应及时刊登招标公告或发出招标邀请函。
第十六条 招标机构与采购者（委托人）共同确定标底（设备估算价），并共同同负有对标底保密的责任。
第十七条 招标工作周期：从标书发售之日起到开标之日止的时间，一般不低于30天，不超过45天，大型复杂项目不低于45天，不超过60天。
第三章 投标
第十八条 投标人必须具备以下条件：
（一）具有独立的法人资格和相应的人力、物力和财力；
（二）具有招标文件所要求的资格证书和相应的经营经历和业绩；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第十九条 符合规定条件的国内外供应商和承包商均可参加投标。
第二十条 投标人在投标活动中有以下义务：
（一）按招标文件的要求提供投标文件并保证投标文件的真实性；
（二）按采购者或招标机构的要求对投标文件中的有关问题进行答疑；
（三）缴纳投标保证金或投标保证金保函，按规定时间向招标机构缴纳中标服务费；
（四）中标后与采购者签订并履行合同，非经采购者同意不得转让合同。
第二十一条 参加投标的国内外厂商应承诺并履行招标文件中的各项规定和要求，并提供投标文件。投标文件分为正本和副本，并注明有关字样，评标时以正本为准。
投标文件包括下列内容：
（一）投标函；
（二）投标方资格、资信证明文件；
（三）投标项目（设备）方案及说明；
（四）投标设备数量价目表；
（五）招标文件中要求的其他有关资料；
（六）投标保证金，其金额为投标设备总金额的2%，可以是银行出具的投标保函或现金、支票、银行汇票。
第二十二条 在投标截止之前，投标方可以对已提交的投标文件进行补充或修改，但须由投标方授权代表签字后方为有效。投标截止后，投标文件不得修改。
第二十三条 投标人有下列情形之一的，投标文件无效：
（一）超过投标截止日期投标的；
（二）投标文件未密封送达或未寄到投标地点的；
（三）与招标规定不符，内容不全的；
（四）法律规定和当事人约定的其他无效投标文件。
第四章 开标评标定标
第二十四条 开标应按招标公告或邀请函规定的时间、地点以公开方式进行。开标大会由招标机构主持，邀请评委、采购者、投标人代表和有关单位代表参加。
第二十五条 开标时应在公证人员的监督下，由工作人员当场拆封，验证投标资格，唱标，并作记录。
第二十六条 招标机构负责组建评标委员会（以下简称评委会）。评委会由招标机构代表、采购者有关部门或单位代表以及技术、经济、法律等方面的专家组成。
第二十七条 评标应在开标后7日内进行。评委会应充分研究投标文件，认真听取采购者和投标人的意见。评委会可以要求投标人代表对投标文件不明确的内容进行必要的解释。
第二十八条 评委会综合比较投标设备的质量、性能、价格、交货期、售后服务和投标方资信情况等因素，综合评出招标项目预中标厂商，供采购者选择。
评标时不符合招标文件要求的投标文件，评委会有权决定部分废标或全部废标。
第二十九条 采购者根据评委会提出的中标厂商优选方案，确定中标厂商。
第三十条 定标后，招标机构根据采购者确定的中标厂商发出《国内厂商中标通知书》或者《国外厂商中标通知书》，同时通知落标厂商，并在15日内如数退还其投标保证金。
第三十一条 国内厂商中标的，上采购者和中标厂商按中标通知书规定的时间、地点签订设备供货合同。国外厂商中标的，由有进出口经营权的企业或委托外贸窗口与国外中标厂商按中标通知书规定的时间、地点签订设备供货合同。签订的合同应与招标文件要求相符。
第三十二条 在签订合同后30天内，招标机构将招标保证金或保函如数退还采购人和中标的投标人。
第五章 法律责任
第三十三条 委托方违反本办法规定，办理委托手续后撤销招标或者选定中标单位后不按规定时间、地点与中标厂商签订经济合同的，按中标总金额的2%支付违约金，给予受损失的各方。
第三十四条 开标后，投标方撤销投标或确定为中标者而不按规定时间、地点与采购人签订合同，负赔偿责任，按投标设备总额或中标设备总金额2%支付违约金，给予受损失的各方。
第三十五条 招标机构在机电设备招标过程中，因其过错造成机电设备采购人、投标人经济损失的，应当按委托招标总金额的2%支付违约金，给受损失的各方。
第三十六条 不具备招标机构条件的单位擅自进行招标活动，由工商行政管理部门没收其非法所得，责令其停止违法行为，并可处以非法所得一倍以下的罚款。
第三十七条 采购者违反本办法规定，属必须招标采购的机电设备而未进行招标采购的，由监察机关给予其单位主管领导和有关直接责任人员行政处分。
第三十八条 有关立项审批部门、机电设备审查部门、金融机构未按本办法明确招标采购的，由监察机关给予有关人员行政处分。
第六章 附则
第三十九条 本办法自发布之日起施行。过去省内发布的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
广元市人民政府关于印发广元市城市户外广告设置管理办法的通知
四川省广元市人民政府
广府发〔2005〕18号
广元市人民政府关于印发广元市城市户外广告设置管理办法的通知
各县、区人民政府，市级各部门，市经济开发区管委会：
《广元市城市户外广告设置管理办法》已经市人民政府第12次常务会议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○五年九月八日
广元市城市户外广告设置管理办法
第一条 为加强城市户外广告的设置管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国广告法》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市城镇规划区范围内从事户外广告设置活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称户外广告是指在城镇规划区范围内的道路、桥梁、广场、绿地、机场、车站、港口、水域等公共场所和建（构）筑物上，利用文字、图像、实物造型、气体填充物等表达方式，设置、张贴、悬挂的广告。
第四条 建设行政主管部门负责户外广告设置管理工作。工商、环保、公安等有关部门按各自职责协同实施本办法。
第五条 户外广告设置必须服从城市总体规划和详细规划，坚持安全第一、美化城市的原则，不得影响城市景观和城市公共设施功能。
户外广告应当内容健康，外型美观，用字规范。
第六条 建设行政主管部门会同工商、环保、公安等有关部门结合城市风貌规划编制户外广告设置规划，经同级人民政府批准后组织实施。
户外广告设置规划草案应征求文化宣传主管部门、广告专业团体和广大市民的意见、建议。
新设置户外广告，必须先行对广告设置的内容、发布的方式进行统一规划，再批准实施。
户外广告设置规划应当划分设置区和禁止设置区。在禁止设置区内，不得设置任何形式的户外广告。
第七条 在户外广告设置区内，有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）国家机关、军事机关；
（二）利用交通安全设施、交通标志的；
（三）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（四）可能危及建（构）筑物安全的；
（五）利用行道树或损坏绿地的；
（六）损害市容市貌的；
（七）妨碍生产或人民群众生活的；
（八）在禁止设置户外广告的设施上。
第八条 设置户外广告应当符合下列规定：
（一）户外广告设施的设计、制作和安装，应当符合相应的技术、质量标准；
（二）不影响单位、住户的安全及通风采光；
（三）伸出式户外广告，外挑距离不超过1.5米，且不超过道路红线，底边距地面的净空高度不小于5米，高度不超过建筑屋顶；
（四）设置屋顶广告，高度不超过6米，宽度不超过建筑物两侧墙面；
（五）城区内一般不得设置柱式广告塔，经批准设置的单侧间距不小于1000米；
（六）户外广告配置夜景光源的，其灯饰设施不得与道路交通标志、信号相近似，不得造成光污染。
第九条 非临时性户外广告设置权一律实行市场化配置。具体办法由建设行政主管部门制定报政府批准后实施。
临时性户外广告设置由建设行政主管部门审批，并实行有偿设置。
第十条申请设置户外广告，应当向建设行政主管部门提供下列文件和资料：
（一）申请书；
（二）场地、设施使用权证明和广告合同；
（三）广告设施设计图；
（四）依法应提交的有关部门的批准文件。
第十一条 建设行政主管部门应当对户外广告发布者的资格以及是否符合户外广告总体设置规划等进行审核。
第十二条户外广告设施应当按批准的位置、形式、规格进行设置，不得擅自更改，确需更改的，应当按申请设置程序办理变更手续。
第十三条 户外广告设施建设竣工后，必须组织验收，并在验收合格后15日内将验收资料报建设行政主管部门备案。
户外广告设施闲置期间应当以公益广告进行覆盖。
第十四条 户外广告设施建成后，设置者可以自己使用，也可以通过出租、有偿出让等方式依法转让使用权，但法律、法规、规章禁止转让的除外。
第十五条 设置户外广告，应当安装牢固，确保安全，不得损害市容市貌，保持完整、美观。
设置单位应当加强管理，定期维修、清理，确保完好整洁，损毁严重影响市容的，应当及时拆除。
第十六条 依法批准设置的户外广告，任何单位和个人不得非法占用和损坏。
第十七条 户外广告设施的批准设置期限不超过1年，使用期满后，必须由设置者自行拆除。需要延长的应当在使用期满前15日内向审批部门办理延期手续。
临时户外广告设置期限不超过10日，使用期满后由设置者自行拆除。
第十八条 在城市建筑物、公用设施上悬挂、张贴宣传品等，需经建设行政主管部门批准，并保持完好、整洁，设置期限届满后，必须立即清除。
第十九条 未经批准，擅自设置大型户外广告的，建设行政主管部门或其委托的单位根据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》第42条之规定，责令其停止违法行为，限期拆除或者采取其他补救措施，对违法个人可以并处1000元以下罚款，对单位和经营者可以并处20000元以下罚款。
第二十条 未经批准，擅自在城市建筑物、公用设施上悬挂、张贴宣传品的，或户外广告设置期限界满后不立即清除，建设行政主管部门或其委托的单位根据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》第40条之规定给予批评教育，责令其纠正，情节严重的处以50元以下罚款。
第二十一条 户外广告残缺、破损、污秽、脱色和散塌的，由建设行政主管部门或其委托的单位根据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》第41条之规定除责令其采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人可处100元以下罚款，对违法单位和经营者可处2000元以下罚款。
第二十二条 由于设置者的过错，导致户外广告设施坠落、倒塌等造成他人损害的，设置者依法承担民事责任。
第二十三条 建设行政主管部门及其工作人员利用职权徇私舞弊、贪污受贿和失职渎职的由有关部门予以查处；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十四条 行政管理相对人对建设行政主管部门就设置户外广告的申请作出的行政许可决定以及行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，也可向人民法院提起行政诉讼。
第二十五条 本办法自印发之日起施行。