浙江省人大常委会


浙江省见义勇为人员奖励和保障条例
浙江省人民代表大会常务委员会


《浙江省见义勇为人员奖惩和保障条例》已于1999年12月28日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，现予公布，自2000年4月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为弘扬社会正气，促进精神文明建设，鼓励公民见义勇为并保护其合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内见义勇为行为的确认及对见义勇为人员的奖励、保障，适用本条例。
本条例所称见义勇为行为，是指公民在法定职责之外，为保护国家、集体利益和他人的人身、财产安全，不顾个人安危，同违法犯罪行为作斗争或者抢险救灾的行为。
第三条 对见义勇为人员实行精神奖励、物质奖励和提供保障相结合的原则。
第四条 县级以上人民政府负责本条例在本行政区域内的实施。
公安、民政、劳动保障、人事、卫生、教育、财政等部门应当密切配合，做好有关见义勇为人员的奖励、保障工作。
广播、电视、报刊等新闻单位应当积极宣传见义勇为人员的先进事迹。
见义勇为基金会根据其章程，做好有关见义勇为人员的奖励、保障工作。
第五条 县级以上人民政府应当根据实际情况安排见义勇为人员的奖励、保障经费。

第二章 确认
第六条 见义勇为行为的确认，由行为发生地的县级以上公安部门负责。
第七条 见义勇为人员可以向公安部门申请确认其见义勇为行为。有关单位或者个人也可以向公安部门举荐见义勇为人员。
第八条 公安部门接到申请或者举荐后，应当及时调查、核实；认为符合规定条件的，应当及时予以确认，并告知申请人或者举荐人。
见义勇为人员未提出申请也未被举荐的，公安部门根据调查，认为符合规定条件的，可以直接予以确认。

第三章 奖励
第九条 见义勇为人员有下列情形之一的，县级以上人民政府应当予以奖励：
（一）同违法犯罪行为作斗争，事迹突出的；
（二）主动协助公安、司法机关追捕犯罪嫌疑人或者脱逃犯，事迹突出的；
（三）在排除治安灾害事故中，事迹突出的；
（四）在与突发性自然灾害作斗争中，事迹突出的；
（五）其他符合本条例第二条第二款规定，事迹突出的。
第十条 县级以上人民政府对见义勇为人员应当根据其事迹和贡献，分别给予下列奖励：
（一）嘉奖；
（二）记三等功、二等功、一等功；
（三）授予荣誉称号。
第十一条 对见义勇为人员的奖励权限如下：
（一）嘉奖、记三等功，由县级人民政府批准；
（二）记二等功，由市（地）人民政府批准；
（三）记一等功、授予荣誉称号，由省人民政府批准。
第十二条 对获得政府奖励的见义勇为人员，由批准奖励的人民政府予以表彰、颁发证书，并给予一定的物质奖励。
第十三条 表彰、奖励见义勇为人员应当公开进行，受表彰、奖励人员要求保密或者有关部门认为应当为其保密的除外。
第十四条 有关单位可以对见义勇为人员颁发奖金和给予其他奖励。

第四章 保障
第十五条 医疗单位对见义勇为受伤的人员应当及时组织抢救和治疗，不得以任何借口推诿、拒绝或者拖延。
第十六条 见义勇为伤亡人员的医疗费、误工费、残疾生活补助费及丧葬费等费用，由行为发生地县级公安部门监督加害人或者其监护人及时支付。
见义勇为伤亡人员参加基本医疗、工伤保险的，行为发生地县级公安部门可以根据情况书面通知社会保险机构先行支付有关费用。
无加害人、加害人或者其监护人确实无力支付或者社会保险机构按照规定支付后仍不足以支付的，有关费用由行为发生地县级人民政府解决。
第十七条 国家机关、社会团体、企业事业单位职工因见义勇为而误工的，用人单位应当按照规定发给其工资、奖金以及其他福利待遇。其他人员因见义勇为而误工的，由行为发生地县级人民政府给予适当补助。
第十八条 见义勇为受伤致残或者牺牲人员的待遇，国家机关、社会团体、企业事业单位职工，按照有关工（公）伤规定办理；其他人员，由行为发生地县级民政部门参照《军人抚恤优待条例》的有关规定办理。
第十九条 受到二等功以上奖励的见义勇为人员和见义勇为牺牲人员的配偶、子女，享有就业、入学等方面的优先待遇。
第二十条 公安、司法机关对需要保护的见义勇为人员及其亲属，应当采取有效措施予以保护。

第五章 法律责任
第二十一条 有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；违反治安管理规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例第十五条规定，推诿、拒绝或者拖延救治见义勇为受伤人员的；
（二）违反本条例第十三条、第二十条规定，对有关人员未予保密或者保护，造成严重后果的；
（三）在确认、奖励、保障见义勇为人员工作中，推诿、拖延造成恶劣影响或者弄虚作假、徇私舞弊的；
（四）打击、报复、诬陷见义勇为人员的。
第二十二条 负有维护社会治安和抢险救灾职责的人员坐视国家、集体利益和公民的人身、财产权利遭受重大损害威胁，不予救援的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十三条 本条例自2000年4月1日起施行。



2000年1月6日
建设部


关于转发《山西省人民政府办公厅关于贯彻落实城市生活垃圾处理收费制度有关问题的通知》的通知

建办城[2003]34号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京、重庆市政管委，天津市容委，新疆生产建设兵团建设局：

　　现将《山西省人民政府办公厅关于贯彻落实城市生活垃圾处理收费制度有关问题的通知》转发你们。各地要根据《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号）和《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》（计投资[2002]1591号）要求，参考山西等地已经发布的垃圾处理收费管理制度，抓紧制定本地的垃圾处理收费政策，尽早开展垃圾处理费的征收工作。要通过建立垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化进程，尽快提高垃圾处理水平。

中华人民共和国建设部办公厅
二○○三年六月十日

山西省人民政府办公厅关于贯彻落实城市生活垃圾处理收费制度有关问题的通知

晋政办发[2003]5号

吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：

　　为加快我省生活垃圾处理步伐，提高垃圾处理质量，根据国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号）精神，经省人民政府同意，现将我省关于贯彻落实城市生活垃圾处理收费制度有关问题通知如下：

　　一、尽快建立生活垃圾处理收费制度

　　建立生活垃圾处理收费制度，是环境保护的重要经济手段。一方面可以有效增强人民群众的环境卫生意识，另一方面也可以提高我省生活垃圾处理能力和水平，进一步改善生态环境，促进可持续发展。因此，各城市人民政府一定要充分认识生活垃圾处理收费制度的重要意义，根据当地实际情况，对辖区内的生活垃圾处理收费制度工作进行安排和部署。

　　设市城市要力争在2003年上半年实施生活垃圾处理收费制度，2003年底前要在全省范围内实施此项制度。生活垃圾处理收费制度实施后，各级地方财政应继续保持对生活垃圾处理方面的投入，加快建设符合国家标准的生活垃圾处理设施，提高生活垃圾处理水平。

　　二、合理制定生活垃圾处理费标准

　　城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中或为城市日常生活提供服务的活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业废物和危险废物）。所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位（包括交通运输工具）、个体经营户、社会团体、城市居民和城市暂住人口等，均应按规定缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费的具体收费标准，由各级城市人民政府价格主管部门会同建设（环境卫生）行政主管部门制定，报同级人民政府批准后执行，并报省物价局、省建设厅备案。

　　生活垃圾处理费属经营服务性收费，在制定生活垃圾处理费标准时应遵循以下原则：

　　（一）生活垃圾处理费标准应根据当地生活垃圾处理实际水平，按照补偿生活垃圾收集、运输和处理的实际成本，合理盈利的原则核定。生活垃圾收集、运输和处理成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费和税金。

　　（二）生活垃圾处理费收取后，应取消与生活垃圾处理相关的其他收费项目。已实施物业管理收费的，在物业管理收费标准中应扣除已计入生活垃圾处理收费的相关项目。生活垃圾处理费与工业废物垃圾处理费不得相互重复计收。严禁擅自增加收费项目，提高收费标准。

　　（三）积极推进垃圾分类收集，鼓励废物回收和综合利用。

　　（四）生活垃圾处理费应本着简便、有效、易操作的原则，按不同的收费对象采取不同的计费方法，充分考虑当地的经济发展水平和居民承受能力，并区别不同情况，逐步到位。

　　（五）制定、调整生活垃圾处理费标准要实行价格听证会制度，并确保听证会的科学性、公开性、公证性和代表性。

　　三、强化生活垃圾处理费的征收管理工作

　　作为经营服务性质的收费，生活垃圾处理费应由环卫企业向产生生活垃圾的单位和个人收取，但鉴于现有的住房状况和垃圾收运方式，以及我省生活垃圾处理设施均由城市政府投资建设、维护和运行，生活垃圾处理作业尚未进入市场，没有形成完全意义上的生活垃圾处理企业的实际，目前对生活垃圾处理费实行由各城市环卫行政主管部门负责组织征收，城市建设行政主管部门负责对收费资金进行监督。为方便用户交费，提高收费率，有条件的城市可设立专门收费机构直接收取，所需经费按有关规定进行核定，从生活垃圾处理费中列支；也可委托物业管理、银行等有管理或服务职能的单位，与房费、水费、电费、煤气费等一并征收，也可委托街道办事处、乡镇或其它社区组织代收。代收单位可以按照有关规定提取一定比例的代收手续费。

　　要严格生活垃圾处理费征收制度，任何单位和部门不得擅自减免生活垃圾处理费，确保做到足额征收。对于严重亏损的企业，经当地人民政府批准后可以缓交生活垃圾处理费，但不得免交，缓交期限最多不超过6个月，逾期不交的应按日加收一定比例滞纳金，对缓交企业应予以公告；对下岗自谋职业者和城市下岗职工、失业人员及低保对象，各地要根据实际情况制定和实行减免政策。

　　四、严格生活垃圾处理费的使用管理工作

　　生活垃圾处理费全部用于支付生活垃圾收集、运输和处理费用，不得挪作它用。生活垃圾处理费应设立资金专户管理，由城市环卫行政主管部门按合同约定划拔给生活垃圾收集、运输和处理企业（单位），用于生活垃圾的收集、运输和处理。需建设生活垃圾处理设施的城市，在项目立项后，收取的生活垃圾处理费经县级以上人民政府批准，可用于补充生活垃圾处理设施的建设费用，但项目必须在三年内建成，并投入使用。为全面推进全省生活垃圾处理设施的建设和管理工作，各城市要将生活垃圾处理费收费总和（税前）的10%按季上缴省建设厅，此项资金将全额用于省内生活垃圾处理设施建设工程的补助、生活垃圾处理科学技术研究和全省生活垃圾处理的管理工作。

　　五、做好生活垃圾处理收费的相关工作，促进生活垃圾处理产业化

　　（一）进一步转变各级建设（环境卫生）行政主管部门的职能。要改变目前对生活垃圾处理行业直接管理的模式，把政府主管部门的工作重点转移到体制和机制的改革创新、法规、政策、服务标准及作业定额的制定、处理规模的预测和规划编制指导、市场的监管和引导方面，切实保障公众利益和社会稳定，为生活垃圾处理的产业化发展提供必要的指导、监督和服务。

　　（二）放开环境卫生作业市场，建立市场准入制度。各级建设（环境卫生）行政主管部门要积极推进环境卫生行业改革，放开环境卫生作业市场，并实行市场准入制度。环境卫生企业进入环境卫生作业市场要经严格审查，符合条件方可进入。环境卫生作业任务要以授权委托经营或招投标方式，择优确定城市垃圾收集、运输、处理的运营企业承担，市场准入的具体办法由省建设厅另行下发。

　　（三）加快环境卫生行业转制工作。现有从事垃圾收集、运输和处理作业的事业单位要抓紧脱钩改制工作，改制成独立的企业法人，改制后要成为环境卫生市场平等竞争主体。在行业转制中，应充分考虑现有职工队伍的特点，照顾弱势群体的利益。

　　六、加强生活垃圾处理费征收工作的宣传引导

　　各地要从维护社会稳定的高度出发，加大对征收生活垃圾处理费的宣传力度，利用各类新闻媒介，大力宣传征收城市生活垃圾处理费对改善城市生态环境，促进可持续发展的重要意义，同时也要让人民群众充分认识到“谁污染、谁付费”是当前乃至今后改善城市环境的一项根本措施，通过广泛深入的宣传工作，提高人民群众自觉交费的意识，保证生活垃圾处理工作的顺利进行。

山西省人民政府办公厅
二○○三年二月十二日