广东省珠海市人大常委会


珠海市人民代表大会常务委员会公告
第２号

　　《珠海经济特区市容和环境卫生管理条例》经珠海市第五届人民代表大会常务委员会第２９次会议于２００２年９月１２日通过，现予公布，自２００３年１月１日起施行。
　　　　　　　　　　
珠海市人民代表大会常务委员会
２００２年９月１３日


珠海经济特区市容和环境卫生管理条例

（２００２年９月１２日珠海市第五届人民代表大会常务委员会第２９次会议通过自２００３年１月１日起施行）


第一章　总则
　　第一条　为加强市容和环境卫生管理，创造整洁、优美的城市环境，营造生态家园，促进精神文明建设，根据国家有关法律、法规的基本原则，结合实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于珠海经济特区范围内。
　　第三条　市容和环境卫生工作实行统一领导、分级管理、公众参与和社会监督相结合的原则。
　　第四条　市容和环境卫生管理实行责任区制度。
　　第五条　市人民政府建设行政主管部门（以下简称建筑主管部门）负责市容和环境卫生的规划、协调、指导、监督的综合管理工作。区建设主管部门负责市容和环境卫生的具体管理工作。
　　街道办事处、镇人民政府负责本辖区内的市容和环境卫生工作。
　　市、区城市管理行政执法部门（以下简称行政执法部门）负责实施本条例的行政处罚。
　　规划、环保、卫生、公安、交通、工商等有关行政主管部门，应当按照各自职责，协同建设主管部门、行政执法部门实施本条例。
　　第六条　市、区人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划并组织实施。市容和环境卫生发展规划，由市建设主管部门根据城市发展的需要编制。
　　第七条　各级建设主管部门和行政执法部门、街道办事处和镇人民政府应当加强对本部门、本系统、本辖区的行政执法活动的监督、检查，建立健全内部监督机制和群众监督机制。
　　第八条　各级人民政府、建设主管部门和其他有关单位、新闻媒体应当加强社会公德教育和市容环境卫生科学知识的宣传，增强公民的文明意识，提高市民的公共卫生道德水平。学校应当加强对学生进行市容和环境卫生教育。
　　第九条　任何单位和个人都有享受良好市容和环境卫生的权利，同时负有维护市容和环境卫生、爱护公共设施的义务，对违反本条例的行为有权进行劝阻、举报和监督。
第二章　市容和环境卫生责任区制度
　　第十条　市容和环境卫生责任区的要求是：
　　（一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等现象；
　　（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地，无违法饲养禽畜；
　　（三）按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好；
　　（四）采取措施组织灭杀老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂。
　　第十一条　市容和环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：
　　（一）实行物业委托管理的住宅小区由受委托的物业管理者负责，没有实行物业委托管理的住宅小区、街巷由居委会负责；
　　（二）旅游景区、旅游景点、商业网点、仓储区、保税区、科技工业园区、口岸、机场、车站、港口、文化体育场（馆）和公园等场所，由经营、管理单位负责；
　　（三）机关、团体、学校、部队、企事业单位范围内由本单位负责；
　　（四）商品市场、个体门店、摊档等经营性单位由经营者负责；
　　（五）建筑工地及未竣工验收的住宅小区、道路、市政公共设施由建设单位负责。
　　前款各项责任区的界限以用地红线为界（不包括红线内的主次干道）。
　　按照前款规定责任不清的地区，由区建设主管部门确定责任人。
　　第十二条　市容和环境卫生责任区的具体范围和具体责任，由区建设主管部门书面告知责任人。区建设主管部门可以采取警告、通报批评等方式督促责任人履行责任。有关责任人应当做好责任区的市容环境卫生工作。对责任人不履行责任区清扫保洁责任或者清扫保洁质量不符合责任制具体要求的，由行政执法部门责令改正，并处５００元以上５０００元以下罚款。
第三章　市容管理
　　第十三条　市建设主管部门应当会同有关部门，结合实际情况，组织编制市容和环境卫生专业规划，制定城市容貌标准和环境卫生标准，报市人民政府批准后实施。
　　城市容貌标准应当包括建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、户外广告和招牌等户外设施及公共场所方面的要求。
　　第十四条　城市道路路面及其附属设施应当保持完好，出现损坏时，市、区建设主管部门应当按照管辖职责及时组织修复。
　　第十五条　城市道路上设置的各种井盖、沟盖出现破损、移位或者丢失的，管理单位应当设立警示标志，并在发现问题的８小时内，更换、正位或者重新安放（在建道路由建设单位负责）；未及时更换、正位或者重新安放的，由行政执法部门责令改正。
　　第十六条　临时占用公共场所举办展览、文化、体育、节庆和公益活动的，必须经区建设主管部门批准。主办单位应当保持周围环境卫生整洁，及时清除当日产生的废弃物，并在活动结束后及时清除临时设置的设施。违反规定，未能及时清除临时设施和废弃物的，由行政执法部门责令改正，并处５００元以上５０００元以下罚款。
　　第十七条　禁止擅自占用城市道路、人行天桥、地下通道等公共场所堆放物品。违反规定的，由行政执法部门责令改正，可以扣押堆放的物品和设施，并处５０元以上５００元以下罚款；拒不改正的，可没收其堆放的物品和设施。
　　第十八条　禁止在城市道路、人行天桥、地下通道等公共场所摆摊设点、流动经营。违反规定的，行政执法部门可以扣押其摆卖物品和设施，处５０元以上５００元以下罚款，并可没收其摆卖的物品和设施。
　　第十九条　禁止经营者擅自超出经营地址的门、窗、外墙经营或者超出租赁的经营场地的面积摆卖经营。
　　大型商业企业在店前举行促销、经营活动的，需经区建设主管部门批准。
　　区人民政府可以根据行业、地段和交通条件规划特色经营街或者特色经营区。经区建设主管部门批准，经营者在规定的区域、地段和时间段内可以超出经营地址的门、窗、外墙经营，但不得影响市容和环境卫生。
　　违反规定的，由行政执法部门责令改正，可以扣押摆卖的物品和设施，按超出面积每平方米处１００元罚款，不足一平方米的按一平方米计算；拒不改正的，可没收其超出面积所摆卖的物品和设施；一年之内被处罚三次以上的，由工商行政管理部门暂扣其营业执照，责令停业整顿。
　　第二十条　施工单位经批准对城市道路进行改建、扩建以及开挖道路进行线杆、电缆、水管、燃气管道或者其他管线管网的埋设和安装、绿化建设等施工作业，应当设置明显的警示标志，保持周围环境整洁，及时清理余泥、污物；作业完毕应当及时修复路面，拆除清理临时设施，打扫清洗路面。违反规定的，由行政执法部门责令限期清理、清拆、清洗或者修复。拒不执行的，可代为执行，所需费用由建设单位承担，并按污染面积每平方米处１００元罚款。
　　第二十一条　城市主次干道两侧和景观区域临街建筑物的阳台、门窗、屋顶、外墙应当保持整洁、美观。
　　禁止在城市道路两侧、城市广场和其他公共场所及其附近的护栏、电力电讯输送线杆、路灯杆、树木、绿篱等处吊挂或者晾晒衣物等有碍观瞻的物品。违反规定的，由行政执法部门责令改正；拒不改正的，对个人可处５０元以下罚款，对单位可处２００元罚款，并可没收其吊挂或者晾晒的衣物等物品。
　　在建筑物外墙上安装空调外机、遮阳棚的，应当保持其安全、整洁、完好。
　　空调外机不得向外滴水影响他人。违反规定的，由行政执法部门责令限期改正。逾期不改的，处２００元以上３００元以下的罚款。
　　第二十二条　建筑物、构筑物和其他设施应当保持整洁、完好、美观，并与周围环境相协调。
　　城市主、次干道两侧临街和景观区域的建筑物、构筑物和其他设施的所有者、使用者和管理者应当按照市人民政府的要求或者城市市容管理有关规定，对建筑物、构筑物和其他设施的外部进行粉刷或者清洗外墙污迹、铁锈。
　　第二十三条　水、电、燃气、通讯、有线电视等管线的安装必须符合有关规定，做到安全、整洁、美观。
　　禁止在城市道路上空设置架空管线。违反规定的，由行政执法部门责令改正；拒不改正的，由行政执法部门组织强制拆除，所需费用由违法行为人承担，并处５００元以上２０００元以下罚款。
　　第二十四条　户外广告以及非广告的霓虹灯、标牌、标语、招牌、电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等其他户外设施（以下统称户外设施），应当符合城市容貌标准，按照批准的要求设置。违反规定设置户外设施，由行政执法部门责令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，可以强制拆除，所需费用由违法行为人承担；对设置户外广告的，并可处３０００元以上１万元以下罚款，对设置其他户外设施的，并可处５００元以上２０００元以下罚款。
　　户外设施的设置单位，应当负责设施的日常维护保养，图案、文字、灯光显示不全、污浊、腐蚀、陈旧、存在安全隐患或者失去使用价值的，应当及时修复或者拆除。违反规定的，由行政执法部门责令限期改正；拒不改正的，责令拆除；逾期未拆除的，可以强制拆除，所需费用由违法行为人承担，并处以２００元以上１０００元以下罚款。
　　第二十五条　未经区建设主管部门批准，不得在城市道路、城市广场和其他公共场所及其附近的护栏、电力电讯输送线杆、路灯杆、树木、绿篱等处设置临时标语、彩旗、气球等宣传物品；经批准设置的，必须在规定的时间和范围内设置，保持整洁，并在期满后及时拆除。违反规定的，由行政执法部门责令限期拆除；逾期未拆除的，没收其物品，并处１０００元以上５０００元以下罚款。
　　禁止在城市道路、人行天桥、地下通道等公共场所派发经营性宣传物品。违反规定的，由行政执法部门责令改正；拒不改正的，没收有关宣传物品，并处５０元以上５００元以下罚款。
　　第二十六条　街道办、镇政府及居委会应当在社区设立公益广告栏，供社区居民及有关服务单位张贴广告，方便居民生活。
　　第二十七条　禁止在建筑物、构筑物的外墙、楼梯、候车亭、候车站牌、电话亭、树木、电杆、路灯杆、栏杆、配电箱、信箱、阅报栏、各种指示标牌、花基、消防栓、消防箱等公共设施和卷闸门上张贴、涂写广告。违反规定的，由行政执法部门责令限期清洗，对违法行为人处５０元以下罚款，对张贴、涂写广告中标明的经营者处以５００元以上３０００元以下罚款，并可没收其物品和工具。逾期不清洗或者不缴纳罚款的，由行政执法部门书面通知电信企业暂停其在张贴、涂写广告中标明的电信号码的使用，有关电信企业应当在接到通知后２日内执行。暂停电信号码使用期间，违反行为人接受处理的，有关电信企业应当根据行政执法部门的通知恢复其电信号码使用。
　　责任区责任人有义务协助执法部门做好对乱张贴、乱涂画的调查取证工作，并负责清理责任区内的乱张贴、乱涂画。
　　第二十八条　禁止侵占、破坏城市绿地或者擅自改变其用途。违反规定的，由行政执法部门责令改正、恢复原状，并可按每平方米绿地处３００元以上６００元以下罚款。
　　第二十九条　禁止在城市绿地上堆放物品、摆摊设点、销售商品。违反规定的，由行政执法部门责令恢复原状，可以扣押其堆放的物品、销售的商品或者经营设施，并按占用的绿地每平方米处３００元以上６００元以下罚款；拒不缴纳罚款的，没收堆放的物品、销售的商品或者经营设施。
　　禁止在城市绿地内排放污水、倾倒垃圾、焚烧物料、烧烤。违反规定的，由行政执法部门责令改正，并处５００元以上１０００元以下罚款。
　　禁止攀摘公共树木的枝叶花果；禁止向城市绿地内抛撒杂物；禁止践踏有禁踏标志的城市绿地。违反规定的，由行政执法部门责令改正，并处２０元以上１００元以下罚款。
　　第三十条　禁止穿行城市道路中间和两侧的绿化带，违反规定的，由行政执法部门处２０元罚款。
　　第三十一条　禁止任何车辆在城市绿地上行驶、停放。违反规定的，由行政执法部门责令改正，并对违法行为人按照自行车每辆处２０元罚款、摩托车每辆处５０元罚款、小型机动车每辆处２００元罚款、大型车每辆处５００元罚款的标准处罚；破坏绿化的，并按破坏面积每平方米处３００元以上６００元以下罚款，不足一平方米的按一平方米计算。
　　第三十二条　城市绿地应当保持整洁、美观，养护单位应当及时清除绿地内的垃圾杂物。在道路中间和两侧的绿化带栽培、修剪树木或者花卉等作业产生的枝叶、泥土，作业单位应当及时清除。违反规定的，由行政执法部门责令改正；拒不改正的，处１００元以上１０００元以下罚款。
　　第三十三条　道路照明管理单位或者承包单位应当确保所管理的路灯亮灯率、设备完好率达到有关规定的标准。
　　旅游景区、科技工业园区、住宅小区、车站、码头等公共场所应当按规划设置道路照明设施，并由管理或者经营单位保证亮灯率、设备完好率达到规定的标准。
　　违反规定的，由行政执法部门责令限期改正，拒不改正的，处５００元以上２０００元以下罚款。
　　第三十四条　城市主、次干道的临街建筑物、构筑物、广场、绿地应当按照城市灯光环境规划的要求或者市人民政府的有关规定设置装饰性灯光设施。
　　装饰性灯光设施的养护责任人，应当保持装饰性灯光设施的完好，并按照建设主管部门规定的时间开启和关闭装饰性灯光设施。违反规定的，由行政执法部门责令限期改正；拒不改正的，处５００元以上２０００元以下罚款。
第四章　环境卫生管理
　　第三十五条　城市道路、立交桥、地下通道、隧道、人行天桥、公共广场、城市公共绿地、河道、水域、城市近岸海域、排洪渠、市政公共厕所、垃圾中转站、垃圾焚烧场、垃圾填埋场及其它市政公共设施的保洁按市人民政府的规定由市、区有关主管部门负责。
　　第三十六条　从事市容环境卫生作业服务的单位和个人，应当遵循市容环境卫生作业服务规范，达到城市环境卫生质量标准，做到文明作业、及时清洁、方便群众。
　　市容和环境卫生作业服务规范由市建设主管部门制定。
　　第三十七条　从事城市垃圾清扫、收集、运送和服务的单位应当定时、定点收集、运送城市生活垃圾，并做到当日清除。违反规定的，由行政执法部门责令改正，并处１００元以上５００元以下罚款。
　　第三十八条　禁止向城市道路、公共场所倾倒、排放废水和污水。禁止居民自阳台直接向外排放污水。违反规定的，由行政执法部门责令其改正，并可对居民处以每次５０元罚款，对单位或者经营者处以每次５００元罚款。
　　第三十九条　禁止随地吐痰、便溺和乱吐、乱扔香口胶渣、饮料瓶罐、甘蔗渣、瓜果皮核、纸屑、烟头或者其他废弃物。禁止乱扔动物尸体。禁止宠物随处便溺影响环境。
　　禁止从建筑物向外抛撒垃圾和其他废弃物。
　　禁止向水域抛撒垃圾和其他废弃物。
　　违反第一款规定的，由行政执法部门责令清理，并处２０元罚款；违反第二款规定的，由行政执法部门责令清理，并处５０元罚款；违反第三款规定的，由行政执法部门给予警告，并处５０元以上５００元以下罚款。
　　第四十条　城区内不得饲养鸡、鸭、鹅、食用鸽、兔、猪等家禽和家畜。违反规定的，由行政执法部门责令限期处理；逾期未处理的，予以没收。
　　第四十一条　居民饲养信鸽应当符合有关规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响周围的市容和环境卫生。居民饲养信鸽影响周围市容和环境卫生的，由市容和环境卫生责任区的责任人劝其改正；拒不改正的，由行政执法部门给予警告，并处５０元以上５００元以下罚款；污染环境严重、周围居民意见大的，可以责令拆除鸽舍。
　　第四十二条　饲养犬只不得影响环境卫生，对犬只在户外产生的粪便应当自行清除。违反规定的，由行政执法部门处以２００元罚款。
　　禁止携带犬只出入下列场所，违反规定的，由行政执法部门责令改正，并处２００元罚款：
　　（一）公共交通工具；
　　（二）国家机关及学校、儿童活动场所；
　　（三）影剧院、博物馆、歌舞厅、体育场馆、游乐场所等公众文化场所；
　　（四）餐厅、商店、市场、医院、候车（船）室等公共场所。
　　犬只管理规定由市人民政府另行制定。
　　第四十三条　禁止在下列公共场所吸烟：
　　（一）各机关、团体、企事业单位的会议室；
　　（二）机场、火车站、汽车站、港口的售票室、等候室；
　　（三）影剧院、商场；
　　（四）图书馆的阅览室，博物馆、美术馆和展览馆的展示厅；
　　（五）室内体育馆的观众厅和比赛厅；
　　（六）医疗机构的候诊室、诊疗室和病房；
　　（七）学校、幼儿园、托儿所、儿童乐园等青少年及儿童活动场所的教室、寝室、活动室等室内场所；
　　（八）业主单位设有禁烟标志的室内场所；
　　（九）由市卫生行政主管部门确定的其他禁止吸烟场所。
　　禁止吸烟场所单位可以根据实际情况设置吸烟区，允许吸烟者在指定的场所内吸烟。对违反规定吸烟的，禁止吸烟场所单位应当予以劝阻。
　　违反规定在禁止吸烟场所吸烟的，由卫生行政主管部门处以２０元以上１００元以下罚款。
　　第四十四条　建筑施工单位在施工时应当遵守下列规定：
　　（一）施工现场必须保持整洁，设置必要的环境卫生配套设施，施工产生的垃圾应当及时处理；
　　（二）采取措施防止施工现场进出车辆带泥污染道路；
　　（三）禁止将未经处理的泥浆、杂物直接排入城市雨水或者污水管道；
　　（四）施工现场的余泥渣土等固体废弃物，应当运到指定地点排放；
　　（五）停工场地及时整理并作必要的覆盖。
　　违反前款第（一）、（二）项规定的，由行政执法部门责令限期改正，并处５００元以上２０００元以下罚款；违反前款第（三）、（四）、（五）项规定的，由行政执法部门责令限期改正，并处１０００元以上５０００元以下罚款。
　　第四十五条　废品收购单位应当加强场地管理，不得影响市容、污染周围环境。违反规定的，由行政执法部门责令限期改正，并可处１０００元以上３０００元以下罚款。
　　第四十六条　运送的潲水不得洒漏。违反规定的，由行政执法部门责令当场清理，并可处１００元以下罚款。
　　第四十七条　禁止擅自占用道路和公共场地清洗车辆。违反规定的，由行政执法部门责令改正，并处１０００元以上５０００元以下罚款。
第五章　环境卫生设施管理
　　第四十八条　市建设主管部门应当完善市容和环境卫生设施，根据本市市容和环境卫生专业规划及环境卫生设施设置标准，编制公共厕所、垃圾中转站、垃圾粪便处理厂及其他环境卫生设施的专项规划和实施计划，并组织实施。
　　第四十九条　举办大型展览、展销等活动的，应当设置临时性垃圾收集容器。违反规定的，由行政执法部门责令限期改正，可处２００元以上２０００元以下罚款。
　　第五十条　配套建设公共厕所和其他环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，设计方案应当征求建设主管部门的意见。
　　配套建设公共厕所和其他环境卫生设施，经验收合格后方可投入使用。建设主管部门应当组织验收。
　　第五十一条　环境卫生设施的管理和使用单位应当做好环境卫生设施的维修、保养工作，保持其整洁、完好。
　　临街经营性单位的厕所应当对外开放；公共厕所应当设有明显标志，并由专人负责保洁。
　　市民使用临街经营性单位的厕所和公共厕所，应当自觉维护厕所的清洁卫生，爱护厕所的设备。
　　第五十二条　禁止任何单位和个人占用、损毁环境卫生设施。
　　任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、封闭环境卫生设施。因建设、环保等特殊原因确需拆除、迁移、改建、封闭环境卫生设施的，建设单位或者其他有关单位应当报市、区建设行政主管部门批准；拆除、封闭环境卫生设施的，应当先补建后拆除或者封闭，补建费用由拆除或者封闭单位承担。
　　规划确定的环境卫生设施用地，不得擅自改变用途。
　　违反第一款、第二款规定的，由行政执法部门责令恢复原状或者采取其他补救措施，可处３０００元以上３万元以下罚款；擅自关闭或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，由行政执法部门责令改正，并可处５万元以下罚款。
第六章　其他规定
　　第五十三条　市和区建设主管部门及行政执法部门应当建立市容环境卫生投诉受理制度。
　　任何单位和个人对有损市容和环境卫生的现象，都有权向市、区建设主管部门和行政执法部门投诉。
　　第五十四条　建设主管部门和行政执法部门及其工作人员应当依法履行监督管理职责，文明执法，依法受理单位和个人的申请事项以及对有损市容环境卫生行为的投诉，依法查处违法行为。
　　对应当予以受理的事项和投诉不予受理，或者应当制止和查处的行为不予制止和查处，或者违法审批申请事项，致使公民、法人或者其他组织的合法权益及公共利益受到严重损害，或者滥用职权、徇私舞弊的，由所在部门或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十五条　侮辱、殴打市容环境卫生工作人员、行政执法人员或者拒绝、阻挠其作业服务或者执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十六条　当事人对建设主管部门和行政执法部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　当事人对具体行政行为逾期不履行的，由作出具体行政行为的行政执法部门依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
　　第五十七条　涉及市容和环境卫生管理方面的内容，本条例的有关规定与本市制定的其他条例、规章不一致的，依照本条例执行；本条例未作规定而国家、省的法规、规章有规定的，依照有关法规、规章执行。
　　第五十八条　本市非经济特区范围，可根据实际情况参照本条例施行。
　　第五十九条　本条例自２００３年１月１日起施行。

河北省农业厅


河北省《农业生产资料监督管理工作暂行规定》实施细则



　　冀农市发［2006］16号

各市、县农业、畜牧兽医、水产管理部门，厅属有关单位：

　　为进一步规范全省农业生产资料监督管理工作，现将《河北省〈农业生产资料监督管理工作暂行规定〉实施细则》印发你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　河北省农业厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月七日

河北省《农业生产资料监督管理工作暂行规定》实施细则

第一章　总　则

　　第一条　为加强我省农业生产资料监督管理（以下简称农资监管），规范行政执法行为，提高农资监管水平和能力，根据有关法律法规和农业部《农业生产资料监督管理工作暂行规定》，制定本实施细则。

　　第二条　农资监管工作坚持“谁主管谁负责，谁行政不当问责谁”和行政执法属地管理原则。

　　第三条　县级及其以上农业、畜牧兽医、水产、农机行政主管部门（以下简称农业行政主管部门）应当将农资监管作为农业行政执法的重点，加强执法队伍建设，建立考核培训制度，保障工作经费和工作条件。

　　第四条　农业行政主管部门和相关执法单位实行农资监管经费专款专用和“收支两条线”管理制度。

　　第五条　农业行政主管部门按照本级政府对农资监管的职责分工，牵头做好农资监管工作，建立农业、发展和改革、公安、工商、质监等部门间的协调联动机制。

　　第六条　农业行政主管部门和相关执法单位应当保证执法人员和财产的安全，对有可能造成人身、财产伤害的执法活动，应联合公安等部门，实行联合执法。

　　第七条　农业行政主管部门按照政企分开的原则，切实清理所属农资生产经营单位；农业行政主管部门及其工作人员不得参与农资生产经营行为。

　　第八条　河北省各级农业行政主管部门及其相关执法单位开展农资监管工作应当遵守本实施细则。

第二章　源头监督管理

　　第九条　农业行政主管部门应当按照有关法律法规的规定，加强农资的源头监管，严格执行农资市场准入制度。认真履行法律法规职责，加强行政许可工作。

　　第十条　农业行政主管部门按照“谁发证、谁负责”原则，落实发证机关的监督管理责任。对获得农资生产、经营许可或其它证照的企业，依法履行监管职责，指导企业建立健全生产经营档案，规范生产经营行为。对资质发生变化或者发生违法行为的企业，依法处理。

　　第十一条　农业行政主管部门依据《中华人民共和国种子法》和河北省实施《中华人民共和国种子法》办法等法律法规规章履行农作物种子生产经营及品种审定等行政许可职责。

　　（一）品种审定：主要农作物品种审定由省级农业行政主管部门负责。

　　（二）生产许可：主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的生产许可由生产所在地县级农业行政主管部门审核，省级农业行政主管部门核发。主要农作物常规种的大田用种生产许可证由生产所在地县级以上农业行政主管部门核发。生产所在地为非主要农作物，其他省（自治区、直辖市）为主要农作物，申请办理种子生产许可证的，生产所在地农业行政主管部门应当受理并核发。

　　（三）经营许可：主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证，由种子经营者所在地县级农业行政主管部门审核，省级农业行政主管部门核发。其他种子经营许可证由种子经营者所在地县级以上农业行政主管部门核发。从事种子进出口业务及选育、生产、经营相结合，注册资本达到3000万元以上的公司的种子经营许可证，由注册地省级农业行　政主管部门审核。

　　第十二条　农业行政主管部门依据《中华人民共和国农药管理条例》、《农业部<农药管理条例>实施办法》和《河北省实施<农药管理条例>办法》等法规和规章履行农药登记和经营许可职责。

　　（一）省级负责协助农业部做好全省农药登记资料初审工作；负责做好农药续展登记审查，农药广告审查和农药经营许可资格审查。

　　（二）市级负责本行政区域内农药经营许可资格审查。

　　第十三条　农业行政主管部门依据农业部《肥料登记管理办法》履行肥料登记许可职责。

　　省级负责全省复混肥、配方肥（不含叶面肥）、精制有机肥、床土调酸剂的登记审批、登记证发放和公告；协助农业部做好叶面肥、微生物肥料等登记资料初审工作。

　　第十四条　农业行政主管部门依据《兽药管理条例》等法规和规章履行兽药（包括渔药）生产经营许可职责。

　　（一）省级协助农业部做好全省兽药生产许可和兽药产品批准文号资料初审工作。负责兽药广告（地方媒体）审查；兽药（兽用生物制品）经营许可资格审查；研制新兽药、兽药新制剂临床试生产审批。

　　（二）市级负责本辖区内兽药（除兽用生物制品外）经营许可资格审查。

　　（三）县级负责本辖区内兽药（除兽用生物制品外）经营许可资格初审。

　　第十五条　农业行政主管部门依据《中华人民共和国畜牧法》、《种畜禽管理条例》、《河北省种畜禽管理条例》和农业部《种畜禽管理条例实施细则》等法律、法规和规章履行种畜禽生产经营许可职责。

　　（一）省级负责原种场、祖代场、较大规模纯种繁育场和父母代场、特种经济动物繁育场生产经营许可和种畜禽精液、胚胎、基因等遗传材料经营许可的审批发放；负责种畜禽精液、胚胎、基因等遗传材料的生产许可审核，报送农业部审批发放。

　　（二）市级负责一定规模的纯种繁育场、父母代场、种禽孵化场和县级改良站的生产经营许可初审，省级审核后，由市级发放。

　　（三）县级负责家畜改良站点、单一种禽孵化场和仅从事种畜禽经营的生产经营许可初审，省级审核后，由县级发放。

　　第十六条　农业行政主管部门依据《饲料和饲料添加剂管理条例》等法规和规章履行饲料、饲料添加剂（含渔用饲料、饲料添加剂）生产许可职责。

　　（一）省级负责饲料生产企业登记审查核准；饲料添加剂、添加剂预混合饲料的生产许可初审，报农业部审批；饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品批准文号核发。

　　（二）市级负责对本辖区饲料生产企业初审，报省级审查核准；对饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可初审，报省级审查。

　　（三）县级负责对本辖区饲料生产企业初审，报市级审查核准；对饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可初审，报市级审查。

　　第十七条　农业行政主管部门依据《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国种子法》和农业部《草种管理办法》等法律法规和规章履行草种生产经营许可职责。

　　（一）省级负责主要草种杂交种子及其亲本种子、常规原种种子的经营许可证核发；主要草种的商品生产许可证核发；对从事草种进出口业务的经营许可证材料进行初审，由农业部核发。

　　（二）市、县级负责主要草种杂交种子及其亲本种子、常规原种种子的经营许可证的初审，省级核发；草种生产许可证的初审，省级核发；对其他草种经营许可证的核发。

　　第十八条　农业行政主管部门依据《中华人民共和国渔业法》等法律法规和规章履行水产苗种生产经营与进出口许可职责。

　　（一）省级负责全省水产原、良种场的水产苗种生产许可证的核发工作。

　　（二）市级负责本行政区域内苗种繁育场的水产苗种生产许可证的核发工作。

　　第十九条　农业行政主管部门依据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国国务院令<国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定>》和农业部、国家工商行政管理总局令第57号《农业机械维修管理规定》等法律法规和规章履行农业机械维修和维修配件经营的许可及监督管理职责。

　　（一）省级履行对在用的农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务进行调查的职责，根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要、制定质量调查方案，组织农业机械试验鉴定机构等单位进行质量调查，并公布调查结果。

　　（二）省市县负责对本辖区内农业机械维修和维修配件经营进行监督管理工作。

　　（三）县级负责本辖区内农业机械维修和配件经营资质审查，负责核发《农业机械维修技术合格证》行政许可及其后续监管工作。

　　第二十条　农业行政主管部门应当依法公开农资生产许可、经营许可、品种审定、产品登记、产品批准文号等有关信息，并自许可生效之日起5个工作日内将许可内容及其电子版提交至河北农业信息网及其所在地的市、县级农业信息网站。河北农业信息网及市、县级农业网站自收到许可内容（含电子版）后，2个工作日内上网公开。

第三章　日常监督管理

　　第二十一条　农业行政主管部门及其相关执法单位应当依照有关法律、法规、规章和国务院对农资监管的职责分工，围绕重点区域、重点季节、重点品种和易发生的大要案件，会同有关部门，制定切实可行的农资监管方案，明确监管责任和目标，加强对所辖区域内的农资生产企业和经营单位的日常监督检查，严厉打击违法生产经营农资的行为。

　　第二十二条　农业行政主管部门应当逐步建立政府主导、属地管理、部门联动、社会参与的群防群治的农资监管网络。有条件的县级农业行政主管部门可在乡镇、村设立农资监督站，聘请义务农资监督员，协助执法单位开展农资打假，帮助农民科学选购和使用农资产品；在农资批发市场或县城农资市场聘请义务农资执法监督员，监督农资执法行为。

　　第二十三条 农业行政主管部门应当引导农资生产经营企业参与河北省放心农资企业创建活动，开展放心农资下乡进村活动，营造放心农资消费环境。

　　第二十四条　农业行政主管部门应当依法建立农资产品质量监测制度和质量报告制度，强化对重点农资产品的质量监督。

　　第二十五条　农业行政主管部门应当建立健全本行政区域内农资生产经营单位诚信档案，实施信用等级分类监管，逐步建立农资信用体系。

　　对于有下列情况之一的农资生产经营单位，应当在依法处罚的同时，列入重点监控名单，加强跟踪监督：

　　（一）生产经营的农资产品连续2次抽查质量不合格的；

　　（二）连续2次抽查存在违法违规行为的；

　　（三）因违法违规生产经营，造成严重后果的。

　　第二十六条　积极推行台帐记录、票证索取制度。指导农资生产经营单位建立健全生产经营档案，依法加强对农资生产经营人员的从业管理，鼓励采用连锁经营、电子商务、农资超市等现代流通方式，提高农资生产经营管理水平。

　　第二十七条　应有关单位或当事人要求，农业行政主管部门及其执法单位可以依法组织有关专家成立农业生产事故鉴定委员会，调查事故原因并评估损失。

第四章　投诉举报与受理

　　第二十八条　农业行政主管部门应当通过设立并公开投诉举报窗口、公布投诉举报信箱和电话，接受社会对农资生产经营违法行为的投诉举报。

　　第二十九条　农业行政主管部门应当建立农资案件投诉举报奖励制度，鼓励公民以实名向农业行政主管部门投诉举报农资生产经营违法行为。投诉举报奖励办法由省农业厅另行制定。

　　第三十条　农业行政主管部门应当为投诉举报人保密，不得泄露其有关信息，案件核查后，按照“谁受理，谁回复”的原则。及时回复投诉举报人。

　　第三十一条　受理投诉举报的部门应建立专人值班制度，对属于农业部门管辖案件的投诉举报情况，详细记载，据实填写农资案件投诉举报记录卡，案件投诉举报记录卡应与案件查办资料一同存档备案。对不属于农业部门职能管辖的案件，应当告知当事人向有关部门投诉举报。

　　第三十二条　农业行政主管部门受理农资生产经营违法违规行为投诉举报后，应当依照有关法律法规，按照职责管理权限，及时进行调查处理。需要交办下级办理的案件，应填写农资案件交办函。

　　（一）省级受理举报后，2个工作日内作出直接查处或交由事发地的市（县）级主管部门查办的决定；负责查办的单位接到通知后3个工作日内展开查处工作。

　　（二）市级受理举报后，2个工作日内作出直接查处或交由事发地的县级主管部门办理的决定，负责查办的单位接到通知后3个工作日内展开调查。

　　（三）县级受理举报后，按照投诉举报记录卡线索，3个工作日内展开调查。需要联合调查的，及时报告同级政府，由同级政府协调有关部门协同调查。

　　（四）投诉举报的案件特别重大，或可能造成严重后果的案件，应当立即查处，不受上述时限要求的限制。

第五章　案件查处、协办与督办

　　第三十三条　农业行政主管部门应当按照管辖范围和办案时限，依法及时查处农资生产、经营违法行为。办案程序要公正、公开、规范，法律文书齐全，档案完整。

　　第三十四条　农业行政主管部门调查核实后，依据相关法律法规进行处理，需要移送的，及时移送有关部门处理。

　　第三十五条　涉嫌构成犯罪的案件，应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及时移送司法机关。

　　第三十六条　移送司法机关，或者其他行政执法部门的案件，应填写案件移送函，并附调查材料。

　　第三十七条　农业行政主管部门在查处案件时，认为需要注销、撤销或吊销生产经营单位有关证照的，应当将调查结果抄告原证照发放机关并提出处理意见和建议。

　　第三十八条　农业行政主管部门在查处案件时，涉及到其他行政区域的，应当及时将有关情况通报相关行政区域同级农业行政主管部门，提出处理意见和建议，并抄报上级农业行政主管部门。相关农业行政主管部门应当及时进行调查。

　　第三十九条　 需要相关农业行政主管部门配合协助的，可以发送协查函，并抄报上级农业行政主管部门。相关农业行政主管部门应当积极配合，做好协助调查工作。

　　第四十条　上级农业行政主管部门在必要时可以直接依法立案查处下级农业行政主管部门管辖的案件。下级农业行政主管部门认为案情重大复杂，需要由上级农业行政主管部门直接立案查处的，可以报请上级农业行政主管部门决定。

　　第四十一条　上级农业行政主管部门可以视情况将案件移交，或以督办、挂牌督办的方式责成下级农业行政主管部门调查处理。接办案件的农业行政主管部门应当及时立案查处，并按要求上报查处进展和结果。

第六章　案件查处进展报告

　　第四十二条　农业行政主管部门初步调查核实后，涉嫌重大案件的，应当按照程序逐级向省、市农业行政主管部门或当地相关部门报告案件查处进展情况。

　　第四十三条　农业行政主管部门初步调查核实后，案件涉嫌下列情况之一的，2小时内由县级相关农业行政主管部门向市级相关农业行政主管部门或当地相关部门报告。

　　（一）假劣农资销售金额在2万元以上；

　　（二）假劣农资尚未销售，货值金额在5万元以上的；

　　（三）农业生产事故损失在2万元以上的；

　　（四）案情跨县级行政区域的。

　　第四十四条　农业行政主管部门初步调查核实后，案件涉嫌下列情况之一的，市级相关农业行政主管部门接到县级农业行政主管部门报告2小时内对口向省农业厅农资打假领导小组成员单位报告。

　　（一）假劣农资销售金额在5万元以上；

　　（二）假劣农资尚未销售，货值金额在15万元以上的；

　　（三）农业生产事故损失在10万元以上的；

　　（四）案情跨市级行政区域的。

　　第四十五条　农业行政主管部门初步调查核实后，案件涉嫌下列情况之一的，省农业厅农资打假领导小组成员单位接到市级农业行政主管部门报告2小时内，向省农业厅农资打假领导小组办公室报告。

　　（一）假劣农资销售金额在10万元以上；

　　（二）假劣农资尚未销售，货值金额在30万元以上的；

　　（三）农业生产事故损失在50万元以上的；

　　（四）案情跨省级行政区域的。

　　第四十六条　农业行政主管部门向上级报告案情时，以文字报告为主。用文字形式来不及报告的内容，要先以电话形式向上级报告，并及时以文字形式通过传真或电子邮件进行补报和续报。要搞好电话快报与文字详报之间的内容衔接，努力避免因求快而影响上报信息的准确性，造成信息失实。

第七章　案件结案报告

　　第四十七条　农业行政主管部门在查清违法事实结案后，要明确专人负责上报结案报告。

　　第四十八条 　案件属下列情况之一的，负责立案查处的县级农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后3个工作日内，将基本案情上报市级农业行政主管部门。

　　（一）假劣农资销售金额在2万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在5万元以上的；

　　（二）农业生产事故损失在2万元以上的；

　　（三）案情跨县级行政区域的；

　　（四）其他需要上报的。

　　第四十九条　案件属下列情况之一的，负责立案查处的市级或县级农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后5个工作日内，将基本案情逐级对口上报省农业厅农资打假领导小组成员单位。省农业厅农资打假领导小组各成员单位，以月为单位汇总后，每月7日前向省农业厅农资打假领导小组办公室上报上一个月的案件。

　　（一）假劣农资销售金额在5万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在15万元以上的；

　　（二）农业生产事故损失在10万元以上的；

　　（三）案情跨市级行政区域的；

　　（四）其他需要上报的。

　　第五十条 　案件属下列情况之一的，负责立案查处的市、县农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后5个工作日内，将基本案情对口上报省农业厅农资打假领导小组成员单位。省农业厅农资打假领导小组成员单位审查汇总后，2个工作日内报省农业厅农资打假领导小组办公室。省农业厅农资打假领导小组办公室报请厅领导同意后，3个工作日内上报农业部。

　　（一）假劣农资销售金额在10万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在30万元以上的；

　　（二）农业生产事故损失在50万元以上的；

　　（三）案情跨省级行政区域的；

　　（四）其他需要上报的。

第八章　信息报送

　　第五十一条　农业行政主管部门应当建立农资监管信息平台，明确专人，建立岗位责任制，加强农资监管信息的收集、统计、整理、分析和报送等工作。对因不负责任，迟报、瞒报、漏报、误报而造成严重后果的，追究有关领导和直接责任人的责任。

　　第五十二条　市、县级实行农资监管和案件统计情况月报制。市级农业行政主管部门每月25日前对口向省农业厅农资打假领导小组成员单位报告本辖区本月的农资监管及案件情况，25日以后的情况统计到下个月。12月15日前，市级农业行政主管部门将本辖区全年农资监管及案件情况对口报送省农业厅农资打假领导小组成员单位。

　　第五十三条　省级实行农资监管和案件统计情况季报制。省农业厅农资打假领导小组成员单位，3月27日前将本系统1月至3月份，6月27月前将本系统1月至6月份，9月27日前将本系统1月至9月份，12月17日前将本系统1月至12月份的农资监管和案件统计情况报省农业厅农资打假领导小组办公室。省农业厅农资打假领导小组办公室汇总并报请厅领导同意后，在规定时间内上报农业部。

　　第五十四条　农业行政主管部门应当建立农资市场预警机制，农资监管工作中发现农资产品可能给当地农业生产带来风险的，由市级以上农业行政主管部门发布警示通报，需要在全省或更大范围内通报的，市级农业行政主管部门可以报请省级农业行政主管部门决定。

第九章　绩效考核评价

　　第五十五条　农资监管工作实行绩效考核评价制度。

　　上级农业行政主管部门负责对下级农业行政主管部门农资监管工作进行绩效考核评价，并及时通报考核评价结果，对在农资监管工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰或奖励。

　　第五十六条　农资监管工作绩效考核评价内容包括工作措施、制度建设、信息交流、案件报告、工作成效等方面，具体考核评价标准和办法由省农业厅另行制定。

第十章　责任追究

　　第五十七条　农业行政主管部门应当依照法律、法规和农资监管职责分工，建立健全农资监管工作责任制，并依据《中华人民共和国公务员法》、《河北省影响机关效能行为责任追究办法(试行)》、《河北省县（市、区）人民政府打假目标责任制实施办法（试行）》等建立责任追究制度。

　　第五十八条　农资监管经费应当列入财政预算，未列入预算的，或截留、占用或者挪用农资监管专项经费，致使农资监管工作难以开展，造成严重后果的，由同级或上级农业行政主管部门会同监察部门依据相关法律法规和党纪、政纪，追究主要负责人、财务负责人及当事人的责任。

　　第五十九条　农业行政主管部门及其相关执法单位应当保障农资监管工作的必要条件，因经费、通信、交通、检验等条件不到位，贻误战机，造成严重后果的，由同级或上级农业行政主管部门会同监察部门依据党纪、政纪，追究主要负责人、分管负责人和当事人的责任。

　　第六十条　农业行政主管部门及其执法单位工作人员违反本实施细则的，由同级或上级农业行政主管部门会同监察部门依据党纪、政纪，追究单位有关领导和直接责任人的责任。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十一章　附　则

　　第六十一条　农业生产资料包括农作物种子、农药、肥料、饲料和饲料添加剂（含渔用）、种畜禽、牧草种子、食用菌菌种、兽药、农机及零配件、水产苗种、渔药、渔机渔具等农业投入品。

　　第六十二条　农业生产资料监督管理工作，现有法律法规和规章有明确规定的，从其规定执行。

　　第六十三条　本实施细则由河北省农业厅负责解释，自公布之日起实施。