教育部


教育部关于进一步加强基础教育新课程师资培训工作的指导意见

教师[2004]1号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　根据我部关于基础教育课程改革的总体部署和教师教育网络联盟计划目标要求，为了促进新课程实验推广工作的顺利开展，现就进一步加强新课程教师培训工作提出如下意见：

　　一、提高认识，高度重视，全力以赴做好新课程师资培训工作

　　基础教育课程改革是党和国家在新时期全面推进素质教育，提高中华民族素质，增强综合国力的一项重要战略举措。教师是新课程实验推广工作的主力军，师资培训是新课程实验推广的关键环节。今后几年，全国将有数百万中小学教师开始实施新课程。鉴于新课程师资培训涉及面广、人数众多、任务艰巨、时间紧迫，各级教育行政部门必须进一步提高对新课程师资培训工作重要性和紧迫性的认识，将开展新课程师资培训作为当前和今后一个时期中小学教师继续教育的主要任务切实抓紧抓好。要认真总结前两年新课程师资培训的经验，针对存在问题，采取有力措施，不断加强和改进新课程师资培训，力求保质保量完成新课程师资培训任务。

　　师范院校和教师培训机构要进一步树立为基础教育服务的指导思想，贴近中小学，贴近新课程改革第一线，根据新课程改革对师资的要求，改革教师教育培养模式，更新教学内容、教学方法和教学手段，提高办学质量。要注重加强综合课程师资的培养，努力为中小学输送适应新课程要求的新型师资。积极承担并高质量地组织新课程师资培训工作。

　　二、统筹规划，精心组织，进一步提高新课程师资培训水平

　　1．有计划、有步骤地推进新课程师资培训。各地要按照“边实验、边培训、边总结、边提高”的原则，根据新课程实验推广的要求，统筹规划、分区推进、分步实施，分阶段、滚动式地展开新课程师资培训。2005年秋季开学之前，各地应基本完成对义务教育阶段起始年级教师新课程岗前培训任务。2007年秋季开学之前，基本完成对普通高中起始年级教师新课程岗前培训。

　　各地要从新课程实验区师资培训入手，有步骤地组织管理者、培训者和教师的培训。首先，要高度重视新课程培训者培训。在相关师范院校、教师培训机构、教研室、教科研部门和中小学教师中遴选一批既具备先进教育理念、丰富经验的优秀教师，建设一支以本地区专家为主、数量充足、相对稳定、高素质专业化的新课程培训者队伍。我部将有计划、有步骤地组织新课程省级骨干培训者国家级研修，并组织师范院校学科教育学和教学法教师的新课程研修，为各地培养新课程培训骨干。各地教育行政部门要采取有效措施，加强新课程骨干培训者和骨干教师培训，充分发挥骨干培训者和骨干教师在新课程培训和实施过程中的带头和辐射作用。促进各级新课程培训者，通过多种途径积极参加课程改革实践，了解课程改革进展情况，不断提高培训水平。同时，要从拟进入新课程的教师培训抓起，有计划、有步骤地展开全员教师培训。要坚持“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，对拟进入新课程的教师，采取多种行之有效的途径和方式，进行不低于40学时的新课程岗前培训，未经新课程岗前培训的教师不能实施新课程。

　　2．明确培训内容，突出培训重点，增强新课程培训的针对性。新课程师资培训，要坚持通识培训与具体学科培训相结合。首先进行通识培训和学科课程标准培训，然后开展教材培训。要组织广大教师认真学习《基础教育课程改革纲要（试行）》，帮助教师深入了解课程改革的背景，指导思想、教育观念、改革目标及相关政策、措施等，增强实施新课程的自觉性和责任感；要组织广大教师认真学习研究相关学科的课程标准，重点学习课程目标、具体内容和评估要求等，使教师通过教学实践逐步掌握实施新课程的教学方法、手段和不同版本教材在设计思想、结构、内容和要求等方面的特点，胜任新课程的教学工作。

　　3．更新培训观念，变革培训模式，提高新课程培训的实效性。各地要以显著提高广大教师实施素质教育能力和水平为出发点，认识和指导新课程师资培训，引导和帮助广大教师从实践中学习，在反思中进步，不断提高专业化水平。要积极采取参与式等行之有效的培训方式进行新课程培训。要坚持培训、教研、教改相结合，坚持短期面授和长期跟踪指导相结合，坚持集中培训和校本研修相结合。要坚持理论与实践相结合，充分挖掘和运用新课程实施过程中的有关案例进行培训，提高教师理论与实践相结合的能力。

　　要广泛发动和组织师范院校、教师培训机构、教研和教育科研等部门的专业研究人员和培训者，深入中小学进行调研，针对广大教师在实施新课程过程中反映的具体问题，平等对话，相互讨论，与教师共同研究解决新课程实施过程中的困惑和疑难问题。

　　三、建立健全新课程师资培训工作的保障体系

　　1．理顺新课程师资培训工作管理体制。开展新课程师资培训是各级政府及教育行政部门的职责。省级师资培训主管部门要在本省基础教育课程改革领导小组的领导下，积极会同基础教育主管部门，统筹规划，组织实施新课程师资培训。要有效协调高等师范院校、教师培训机构,教研、电教、教科研等相关教育机构，发挥优势，分工协作，形成合力，共同推进新课程师资培训。充分发挥师范院校和其他举办教师教育的高校在新课程培训中的重要作用。

　　2．完善新课程师资培训管理制度。各地要将教师参加新课程培训的情况纳入教师继续教育管理体系，建立学分管理档案；省级教育行政部门要参照国家新课程培训有关标准和要求，制定本地培训标准，并对师资培训机构进行资质认定。要采用项目招标的方式，遴选了解新课程、参与课程改革实践、具备新课程师资培训资源和条件的机构承担新课程师资培训任务。采取有效措施，防止在新课程培训过程中以赢利为目的乱办班、乱收费和重复办班现象的发生。要对新课程培训效果进行评估，不断提高培训质量。

　　3．建立新课程优质培训资源共建共享机制。加强新课程培训资源的统筹规划和管理，建立严格规范的新课程培训资源建设、遴选和评审机制，坚持“编审分开，公开招标，专家评审，严格把关”的原则，确保将优质资源应用于教师培训；研究开发体现多层次、多形式、多规格、多样化的培训资源，以满足不同层次教师的学习需求；建立优质培训资源建设的有效机制。教育部“全国教师教育课程资源专家委员会”，负责组织规划、评审和推荐供全国范围内使用的优质教师教育资源。定期举办“全国教师教育优质课程教材资源征集、遴选、展示活动”，发布优质教师教育资源。今后凡未经“全国教师教育课程资源专家委员会”审查通过的教师教育课程资源，不能推荐在全国范围内使用。省级教师教育课程资源专家委员会，负责指导和评审本地教师培训资源建设和遴选工作，并选择适合本地区需要的新课程教师培训资源。未经省级专家委员会审查通过的教师教育课程资源，不能推荐在本地区范围内使用；要引导和规范社会力量参与开发优质中小学教师培训资源；防止和杜绝地方保护主义以及硬性摊派等不良做法，切实保证资源质量，并维护广大教师的合法权益。

　　4．建设资源共享，优质高效的教师培训体系。要认真贯彻落实《教育部关于实施全国教师教育网络联盟计划的指导意见》。积极支持和大力推进“全国教师教育网络联盟计划”的实施，逐步构建集“天网、地网、人网”有机结合，共建共享优质培训资源的教师培训网络体系，充分利用卫星电视和计算机网络等现代远程教育手段，力求高水平、高效益地开展新课程师资培训。要大力加强县级教师培训机构建设。认真贯彻《教育部关于加强县级教师培训机构建设的指导意见》，积极整合县级教师培训、教研、电教等相关部门资源，优化教师培训资源配置，构建上挂高等学校，下连中小学校的现代教师学习与资源中心，使之成为教师教育体系中的重要联系纽带，成为“教师教育网络联盟”的基础支撑机构，成为农村教师远程教育的工作站和教学点，为广大教师就近参加研修提供有效的支持和服务。要积极创造条件，开展校本研修，学习推广教师发展学校的经验。要加强对教师校本研修工作的研究和指导，提高校本研修的质量和效益。

　　5．切实保证培训经费，保障新课程培训工作的顺利开展。新课程师资培训是政府行为。各级教育行政部门要重点保证新课程师资培训工作的经费。国家“十五”期间实施的“第二期贫困地区义务教育工程”中所安排的培训经费，应首先保证用于项目县的新课程师资培训。

　　各级教育行政部门和广大教师教育工作者要以高度的责任感和使命感，采取切实有效措施，保证新课程师资培训的顺利开展。同时，进一步探索新时期教师培训工作的新途径、新方法、新模式，不断完善教师继续教育体系和制度，增强教师培训的针对性和实效性，为率先建设教师全员学习、终身学习的学习型组织，全面推进素质教育，提高教育质量作出新的贡献。

教育部
二○○四年二月一日

河南省濮阳市人民政府


濮政〔2006〕88号

濮阳市人民政府关于印发濮阳市濮清南引黄工程管理暂行办法的通知

濮阳县、清丰县、南乐县、华龙区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市濮清南引黄工程管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○六年十二月十八日




濮阳市濮清南引黄工程管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强濮清南引黄工程建设和管理，明确工程产权、使用权和管理权，充分发挥工程的综合效益，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《河南省水利工程管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指濮清南引黄工程管理范围包括第一、第二、第三濮清南引黄工程所属的渠（河）道、堤防、护渠（河）地、涵闸、提排灌站、沉沙池以及通讯设施、测量水设施、测绘标志、道路、护渠（河）林木、房屋等工程附属设施。
第三条 濮清南引黄工程是我市重点水利工程，是我市引黄灌溉、防洪除涝、城市供水和水资源平衡的基础工程，各级人民政府应当大力支持濮清南引黄工程的建设、管理和保护工作。
第四条 濮清南引黄工程管理范围根据工程设计、兼顾工程现状、局部服从全局的原则依法界定。

第二章 工程管理

第五条 濮阳市水利局是濮清南引黄工程的行政主管部门，濮阳市引黄工程管理处具体负责濮清南引黄工程的管理工作，根据本办法立标定界，实施管理。界桩受法律保护，任何单位和个人不得移动和破坏。
第六条 濮清南引黄工程的管理养护实行管养分离的原则，建立专门的维修养护实体，实施工程养护。

第三章 管理范围

第七条 三条濮清南引黄工程具体管理范围是：
（一）第一濮清南引黄工程：
1．渠村引黄闸—金堤回灌闸（总干渠桩号0+000—35+400），未临濮渠公路一岸，管理范围：堤防背水坡脚外5米，邻濮渠公路一岸路缘石外1米。
2．金堤回灌闸—高庄闸（马颊河桩号0+000—26+880），管理范围：设计河口外各25米。
3．高庄闸—西吉七闸（马颊河桩号26+880—56+150），管理范围：有堤防段背水坡脚外5米，无堤防段河口外5米。
4．西吉七闸—王小楼桥（马颊河桩号56+150—61+251），管理范围：堤防背水坡脚外5米。
（二）第二濮清南引黄工程：
1．金堤回灌闸—黄龙潭闸（桩号0+000—8+607），管理范围：设计河口外5米。（南小堤引黄闸—金堤回灌闸待定）
2．黄龙潭闸—南乐永顺沟（桩号8+607—47+980），管理范围：设计河口外3米。
（三）第三濮清南引黄工程：
1．濮阳县庆祖进水闸—新习李凌平生产桥15.37公里，管理范围：堤防背水坡脚外5米。
2．新习乡李凌平生产桥—清丰顺河闸（倒虹吸以北桩号2+700—25+600），管理范围：设计河口外15米。
3．清丰顺河闸—南乐106国道（桩号25+600—79+611），管理范围：设计河口外5米。
第八条 建筑物管理范围：濮清南引黄工程上所有涵闸、倒虹吸、泵站设计轮廓线外50米。

第四章 工程保护

第九条 为保护濮清南引黄工程及附属设施，在濮清南引黄工程管理范围内禁止下列行为：
（一）侵占、破坏水利工程及其附属设施；
（二）进行爆破、打井、取土、建房、建窑、葬坟、水产养殖、放牧等危害工程安全的活动；
（三）未经批准新建、改建、扩建排灌口门及其它建筑物；
（四）擅自开垦土地；
（五）擅自启闭闸门，扰乱工程管理；
（六）在渠（河）道内弃置或堆放阻碍行洪、排涝、灌溉的物体和种植林木及作物；
（七）向渠（河）道倾倒或堆放植物秸秆、垃圾、废渣和有毒有害的物质；
（八）向渠（河）道内排放未达到排放标准的工业和生活污水。
第十条 濮清南引黄工程受法律保护。任何单位或个人都有权制止、检举、控告破坏水利工程的行为。未经管理部门批准，任何单位不得擅自进行调度。
第十一条 濮清南引黄工程管理范围内的土地和附属物，由管理单位负责统一规划使用，其他任何单位和个人不得侵占。
第十二条 管理单位应当加强对工程设施的管理和维护，确保工程安全正常运行。为维护水利工程的安全和正常运行，管理单位在工程管理范围内取土、堆放物料、压占土地等，不予补偿。
第十三条 在工程管理范围内种植林木由管理单位统一规划，规划范围内种植的林木，在工程建设和工程治理期间应尽量予以保护，确需清除的，应无偿清除。
水利工程管理单位对其所有的管理范围内的林木进行抚育和更新性质的采伐以及用于工程治理和防汛抢险的采伐，免交育林基金。
第十四条 经批准向濮清南干渠（含马颊河）内排水的单位和个人，按照有关法律法规有义务对工程予以维护。
第十五条 濮清南引黄工程的直接受益者，有承担工程清淤、防汛除涝等费用的义务。
第十六条 违反本办法规定，破坏、损毁水利工程，违法取水、排水，违章建筑、种植等实施危害水利工程安全，防碍其效能发挥及扰乱工程管理秩序行为的单位和个人，由市水利行政主管部门按照《中华人民共和国水法》、《河南省水利工程管理条例》及有关法律法规规定予以处罚。情节严重造成重大经济损失的，由司法部门依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第十七条 本办法自2007年1月1日起执行。