新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区科学技术进步条例
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1995年4月8日新疆维吾尔族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 科学技术进步与经济建设和社会发展
第三章 研究开发机构
第四章 科学技术工作者
第五章 科学技术经费
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，推动自治区的经济建设和社会发展，实现科技兴新，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区实行经济建设和社会发展必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设和社会发展的基本方针，坚持以开发研究为主，生产技术研究为主,引进技术为主,科技成果推广应用为主的原则。重视发展基础性研究和高新技术研究。
第三条 自治区保障科学研究自由，鼓励科学探索和技术创新，不断提高科学技术水平；尊重知识，尊重人才，尊重科学技术工作者创造性劳动，保护知识产权。
自治区采取有效的措施，稳定和发展科技队伍，重视培养少数民族科技人才，充分发挥科学技术工作者的积极性和创造性。
第四条 各级人民政府应当确立科学技术在社会主义现代化建设中优先发展的战略地位，加强对科学技术进步工作的领导，采取有效措施，充分发挥各种类型科学技术队伍作用，并组织、动员全社会力量支持和推进科学技术进步。
自治区帮助边远、贫困地区加速发展科学技术事业。
第五条 自治区应当加快科学技术体制改革，建立适应社会主义市场经济发展并符合科学技术发展规律的科学技术新的体制和机制，逐步实现科技、经济、社会的综合协调发展。
第六条 自治区积极发展同国内外的科学技术合作与交流；鼓励各类科技机构、企业、团体通过多种渠道与国内外的科技界、产业界建立多种形式的科技合作关系。
第七条 自治区科学技术行政部门，负责自治区科学技术工作的宏观管理、统筹协调。
自治州（地区、市）、县（市、区）科学技术行政部门，负责本行政区域内的科学技术进步工作。
各级人民政府其他行政部门按照各自的职责范围，负责有关的科学技术进步工作。
新疆生产建设兵团负责管理兵团范围内的科学技术进步工作，并接受自治区科学技术行政主管部门的监督指导。
第八条 自治区加强科学技术普及工作，动员国家机关、企业事业单位、社会团体和公民参与和支持科学技术进步活动，增强科技意识，提高科学文化素质。
各级人民政府应当重视发挥科学技术社会团体在促进自治区科学技术普及和科学技术进步中的作用。

第二章 科学技术进步与经济建设和社会发展
第九条 自治区采取先进适用技术和高新技术相结合的技术发展路线，调整产业技术结构，提高产业技术水平和经济效益。
第十条 各级人民政府及有关部门应当积极发展种植业、林业、畜牧业、渔业等农业科学技术，组织实施各类农业科技计划，研究、开发并推广各类农业新品种、新技术、新机具、新材料，建立高产、优质、高效农业的生产技术体系。
第十一条 各级人民政府鼓励和支持农村、牧区发展群众性科学技术组织，加强对种植业、林业、畜牧业、渔业等农业科学技术研究、开发、引进的管理和扶持，组织各方面力量为各类农业经济发展提供产前、产中、产后综合配套的科学技术服务。
县（市、区）、乡（镇）人民政府应当建立和健全农业技术推广机构，稳定基层农业技术推广队伍，加强对农牧民的职业技术教育、专项技术培训和科学技术知识普及。
第十二条 各级科学技术行政部门和行业主管部门应当支持乡镇企业的科学技术进步，帮助解决企业发展中的人才、技术问题。
鼓励大中型企业、研究开发机构、高等院校、中等专业学校和社会团体以各种方式为乡镇企业提供技术服务。
第十三条 企业应当根据行业特点建立科学技术进步考核指标体系，纳入企业管理和厂长（经理）任期目标，并建立相应的评审制度。
企业应当建立、健全职工的技术培训制度和技术工人的考核定级制度。
第十四条 企业应当建立技术进步机制和技术创新制度，采用先进适用技术和高新技术，开展技术革新活动和合理化建议活动，推行现代化管理方法，保证产品质量、工程质量、服务质量，不断提高劳动生产率和经济效益。
第十五条 大型企业建立技术开发中心。中小型企业建立和健全技术开发机构。
鼓励企业同研究开发机构、高等院校、中等专业学校实行技术协作或科研生产的联合，增强企业的技术消化、吸收和创新的能力。
第十六条 各级人民政府及有关部门应当依靠科学技术进步，合理开发和利用资源，促进优势资源产业和基础产业的发展。
第十七条 各级人民政府及有关部门应当组织好控制人口增长、提高人口素质、保护生活环境和生态环境等方面科学技术的研究、开发、应用和推广，依靠科学技术进步，推动教育、文化、卫生、体育等社会各项事业的全面发展。
第十八条 各级人民政府应当采取有效措施，做好维吾尔、哈萨克、蒙古、柯尔克孜等少数民族语言文字科学技术知识的宣传和科技书刊、音像制品的出版发行。
第十九条 各级人民政府及有关部门应当重视和加强软科学研究，建立决策咨询制度和决策咨询组织，实行决策的民主化、科学化。
鼓励和支持发展以信息和咨询为主要内容的科技第三产业。
第二十条 各级科学技术行政部门应当做好技术市场的培育、管理和发展工作，设立常设技术交易场所，发展多种技术交易中介组织，培训技术经纪人队伍，建立技术市场激励和约束机制，规范技术市场的行为，加快科学技术成果向现实生产力的转化。
第二十一条 各级人民政府及有关部门应当重视基础研究和应用基础研究，重点做好农业、资源、环境等方面的科学研究和基础性技术工作，为经济建设和社会发展提供科学技术理论和技术储备。
第二十二条 自治区鼓励研究开发和引进高新技术，推广应用高新技术成果，运用高新技术改造传统产业，逐步实现高新技术成果的商品化、产业化和国际化。
办好高新技术产业开发区。从事高新技术产品开发、生产的企业和研究开发机构，可以按照国家和自治区有关规定享受优惠待遇。

第三章 研究开发机构
第二十三条 自治区根据社会主义市场经济发展和科学技术进步的需要，统筹规划、合理调整研究开发机构的结构和布局，逐步建立现代化的研究开发体系。
第二十四条 自治区对从事基础性研究、重大科学技术项目研究、重点社会公益性科学技术研究、高新技术研究的研究开发机构和高等院校，在经费、实验手段等方面给予支持。充分发挥高等院校在基础性研究方面的作用。
加强研究开发机构的基础设施建设，有计划地建设重点实验室、中试基地和工程技术中心。
第二十五条 研究开发机构实行院长或所长负责制。
研究开发机构依法享有研究开发、生产经营、成果转让、经费使用、机构设置、人员聘用等自主权。
第二十六条 研究开发机构可以创办科学技术开发企业，可以独立或者与企业事业单位联合开发技术成果，实行技术、工业、贸易一体化或者技术、农业、贸易一体化经营。
从事科学技术咨询、科学技术信息服务和社会公益性的研究开发机构，可以实行有偿服务，增强自我发展能力。
第二十七条 鼓励科学技术工作者或者其他单位和个人创办民营研究开发机构和民营科技企业。鼓励和支持国有研究开发机构通过合资、联营、参股控股、租赁、拍卖等形式转化为国有民营或者民有民营科技研究开发机构和企业。
民营研究开发机构和民营科技企业在申请贷款、申报项目、评定科学技术成果和专业技术职务、参与国际合作等方面，与国有研究开发机构享受同等待遇。
各级人民政府和有关部门对少数民族人员投资创办、从业人员以少数民族为主的民营科技企业应当给予特别扶持。
第二十八条 研究开发机构可以按照国家和自治区有关规定同国外的团体或者个人在自治区境内创办中外合资和合作的研究开发机构、开放型实验室、中试基地，也可以在其他省区和国外设立分支机构。
外省区和国外的团体或者个人可以在自治区境内依法设立研究开发机构、开放型实验室、中试基地。

第四章 科学技术工作者
第二十九条 科学技术工作者是社会主义现代化建设事业的重要力量。各级人民政府应当采取有效措施，有计划地培养科学技术人才，提高科学技术工作者的社会地位和待遇，改善其工作条件和生活条件，保护其合法权益，充分发挥科学技术工作者的作用。
各级人民政府应当采取各种措施，大力培养和使用少数民族科学技术工作者，重视发挥他们的才能，并为其更新知识、岗位培训、出国深造创造条件。
第三十条 自治区对做出突出贡献的专家、学者和科学技术工作者，实行特殊津贴制度。
对从事基础性研究、高技术研究、重大科学技术项目研究和重点社会公益性科学技术研究的科学技术工作者，实行岗位津贴和课题津贴相结合的津贴制度。
对在边远贫困地区或者恶劣、危险环境中工作的科学技术工作者，按照国家和自治区规定实行优惠的工资待遇和福利待遇。
第三十一条 科学技术工作者从事技术开发、技术转让、技术交易中介、技术培训、技术承包和技术出口等活动，可以根据其创造的经济效益获取报酬，并不计入单位工资总额。
第三十二条 自治区重视培养青年学术和技术带头人，建立青年科学研究基金和风险基金，支持其科学技术活动。
对少数民族中青年科学技术人才应当进行特殊培养。
第三十三条 建立、健全科学技术工作者继续教育制度，有计划地通过专业进修、培训、学术交流、出国深造，不断更新科学技术工作者的专业知识。
第三十四条 长期在乡和边远、贫困县从事科学技术工作的人员，评定技术职称应当以业务水平和工作实绩为主，对学历、任职时间等条件可以适当放宽。
对有突出贡献的青年科学技术工作者可以破格晋升专业技术职务。
第三十五条 科学技术工作者到乡镇企业或者民营科技企业从事技术承包、技术开发、技术服务等活动或者创办、领办、承包各类企业，按照自治区有关规定享受优惠待遇。
第三十六条 科学技术工作者在完成本职工作和不侵犯本单位技术、经济权益的条件下，可以利用业余时间从事兼职活动，收取合理报酬。
离退休科学技术工作者继续发挥其业务专长，开展各种科学技术活动，其合法权益受法律保护。
第三十七条 国外、区外的科学技术工作者或投资者在自治区从事科学研究和技术开发活动，按照自治区有关规定享受优惠待遇。
第三十八条 科学技术工作者有依法创办或者参加科学技术社会团体的权利。
科学技术社会团体应当在推进学科建设、普及科学技术知识、培养专门人才、开展咨询服务、促进学术交流、维护科学技术工作者的合法权益等方面，发挥积极作用。
第三十九条 科学技术工作者应当恪守职业道德，做好本职工作，努力学习科学技术知识，不断提高科学技术水平。

第五章 科学技术经费
第四十条 各级人民政府应当建立多层次、多渠道科学技术资金投入体系。自治区研究开发经费占国民生产总值的比例和重大科研、中间试验、新产品试制三项费用占自治区财政支出的比例应当逐年提高。
群众性科学技术普及经费列入财政预算，专款专用，并逐年增长。
第四十一条 自治区建立自然科学、技术开发和农业技术发展基金，并鼓励国外、区外的组织或者个人在自治区设立各类科学技术基金，资助科学研究和技术开发。
第四十二条 鼓励企业增加对技术引进、技术开发和技术推广的投入。工业企业技术开发费用计入成本。

第六章 奖励与处罚
第四十三条 自治区设立科学技术进步奖和其他科学技术奖，用于奖励在科学技术进步活动中做出重要贡献的单位和个人。
各地、各行业部门可以设立科学技术工作奖。
第四十四条 自治区设立专项奖，用以奖励有突出贡献的中青年专家和优秀专业技术工作者。
对为自治区经济、社会和科技发展做出重大贡献的科学技术工作者给予重奖。
第四十五条 有下列行为之一的，直接责任人员应当承担民事责任或者由有关主管部门追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）挪用、截留、克扣或者贪污科学技术经费的；
（二）压制发明创造和合理化建议、打击迫害科学技术工作者的；
（三）侵犯单位或者他人知识产权的；
（四）在科学技术立项、评奖活动中弄虚作假、以权谋私的；
（五）窃取或者泄露国家科学技术秘密的；
（六）经营假冒、伪劣技术商品的；
（七）在科学技术活动中玩忽职守造成重大经济损失的；
（八）科学技术活动中的其他违法行为。

第七章 附 则
第四十六条 本条例具体应用中的问题由自治区科学技术行政部门负责解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。



1995年4月8日
共青团中央


　

关于在经济体制改革中充分发挥共青团作用的决定

(1984年12月14日通过)

　

　　党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，正在推动着以城市为重点的整个经济体制改革的全面展开。这场改革，是我们党领导亿万人民群众建设具有中国特色的社会主义的伟大实践，其目的就是为了建立充满生机的社会主义经济体制，促进生产力的发展，实现党的十二大提出的在本世纪末全国工农业年总产值翻两番的总目标。

　　社会主义的根本任务就是发展社会生产力，不断地满足人民日益增长的物质和文化需要。共青团要为实现这一根本任务而努力奋斗。在厉行改革、振兴经济的新形势下，共青团担负着推进经济改革、造就一代新人的重大历史责任。各级团组织要认真学习、深刻领会、创造性地贯彻党的十二届三中全会精神，带领广大团员青年，积极投身改革，立志学习成才，创造美好生活，并在这一过程中进一步开创共青团工作的新局面。

　

一、带领青年为经济振兴而投身改革

　　青年是构成我国劳动者大军的主体部分。党和人民热切期望青年一代在经济改革和四化建设中发挥生力军作用。青年拥护改革，改革需要青年。农业改革的伟大实践已经证明，改革可以进一步为青年提供用武之地，打开成才之门，展现幸福之路。带领青年投身改革是共青团的重要使命。

　　带领青年投身改革，就要通过有针对性的、生动的宣传工作和教育工作，帮助青年从理论和实践的结合上认清这场改革的性质、任务和目的，激发投身改革的热情和责任感，把个人的前途同国家的富强、民族的振兴紧紧联系在一起，在本职岗位上英勇劳动，多做贡献。要引导青年服从改革的大局，勇于到艰苦的地方和繁重的岗位上去，到人民迫切需要的、有广阔发展前途的服务行业中去，抢挑重担，争做表率。要教育青年适应现代化大生产的需要，增强自身素质，提高工作效率，做勤奋工作、遵章守纪的模范。要引导青年认清改革的艰巨性、复杂性，树立全局观念和科学态度，以无所畏惧的精神和百折不挠的韧性，把改革事业推向前进。正在全团开展的学习教育活动，应该同当前的经济体制改革紧密结合起来，在帮助广大团员正确认识改革、自觉参加改革方面取得实际成效。

　　带领青年投身改革，就要紧紧围绕经济建设这个中心，从本地区、本单位经济改革的需要出发，扩大团的工作领域，开展各种有利于提高经济效益及社会效益、有利于发挥青年聪明才智的活动。在近几年的改革实践中，农村各级团组织为促进农业生产向专业化、商品化、现代化转变，帮助青年建立“两户”(专业户、科技示范户)协会、科技咨询、信息服务机构和旨在发展商品生产、安排农村剩余劳力的各种经济联合体；城市一些团组织根据经济发展的需要，组织青年承接各种类型的“青字号”工程，建立“五小”协会、青年管理小组、科技攻关小组、青年班组、青年承包队等，这些都是争当新长征突击手活动的新发展，是服务经济建设、扩大团的工作领域的有益尝试，对此应认真研究，总结推广，不断创新。

　　带领青年投身改革，就要大力激发和鼓励青年的创造精神，支持青年改革积极分子。要支持有真才实学的青年主动担负起管理企业的重任和带头搞承包，不要把他们看作是“出风头”；要支持青年创办各种类型的集体、个体企事业，发展服务行业，不要把他们看作是“低人一等”；要支持青年在本职岗位上勤奋工作，争创一流，先富、快富起来，不要把他们看作是“一切向钱看”；要支持青年自立、自强，敢于发表独立见解，敢于在业务技术或学术上有所创造、有所建树，不要把他们看作是“狂妄自大”。在改革实践中，已经涌现和正在涌现出一大批有朝气、有胆识、有作为的青年改革积极分子。团组织要大力宣传他们的先进思想和先进事迹，引导他们既解放思想、勇于探索，又脚踏实地、埋头苦干，始终保持清醒的头脑，做到胜不骄、败不馁、夸不倒、骂不垮。总之，团组织要热情支持青年的改革精神和改革行动，使他们在改革中发挥更大的作用。

　　带领青年投身改革，还要正确对待改革中出现的两种不同的问题。改革是群众性的探索和创新的事业，它在发展过程中要逐步完善、提高，还要不断排除各种干扰。对于青年在改革中由于经验不足造成的失误甚至失败，我们要采取关怀爱护的态度，帮助他们总结经验，吸取教训，继续探索；对于那些从本单位和个人的利益出发，假借改革之名不择手段谋取私利，损害国家和消费者利益，败坏改革声誉的歪风邪气，我们要提高警惕，及时向党政部门反映，坚决地与之斗争。

　

二、引导青年为中华民族的腾飞而立志成才

　　当前，中华民族正处在一个新的腾飞时期，我国经济面临着正在世界范围内兴起的新技术革命的挑战。经济的振兴有赖于科技的进步，生产力的发展取决于劳动者素质的提高，改革成败的关键在于能否发现人才、培养人才、使用人才。为了尽快缩短我国在科学技术和管理方面同世界先进水平的差距，为了适应改革和四化建设的迫切需要，为了亿万人民的富裕幸福，我们必须引导青年发愤图强，刻苦学习，立志成为既有远大理想、高尚情操，又掌握现代科学技术和管理知识，富于创造精神，全面发展的一代新人。

　　各级团组织要广泛宣传提高劳动者科学技能对于促进生产力发展的重大作用，帮助青年认清学习一切先进的包括资本主义国家的科学技术和管理知识、经验的重大意义，端正为祖国而学习的动机，树立终生学习、终生受教育的观念。要通过开办扫盲班、文化补习班、自学辅导站、技术培训班、各种知识讲座，建立智力开发中心、青年读书小组等多种形式，支持青年自学成才，鼓励和带领他们把学习、实践、创造融为一体，在掌握先进的生产技能和提高操作水平方面奋发有为；在学习、运用现代化管理知识和引进、消化、应用新技术方面奋发有为；在捕捉新信息、开发新产品和新市场方面奋发有为。

　　帮助青年学习，要实行分类指导，对文化基础不同、技术水平不同、工作岗位不同的青年要提出不同的要求：农村青年包括乡镇企业青年，要一手抓致富，一手抓学习，走科技致富道路；城市在职青年，要从本职岗位的需要出发，努力学习科学文化知识，尽快提高技术水平和业务能力；在校的大、中学生，要面向现代化、面向世界、面向未来，勤奋学习，刻苦钻研，积极参加社会实践，增强能力，开拓知识面，为投身四化建设做好准备；受过高等教育的青年和具有各种业务专长的青年技术人员、管理人员、科研工作者，要不断更新知识，努力成为向科学技术进军的骨干力量；国防战线的青年，要努力学习掌握现代军事科学技术和参加社会主义经济建设的本领，把自己培养成合格的军地两用人才。

　　在普遍提高青年一代科学技能、生产技能和文化素质的同时，要特别注重做好培养、扶植、推荐各种青年人才的工作，鼓励青年冒尖。四化建设和改革迫切需要大批青年科学家、工程师、企业家、文学艺术家及各行各业的行家里手。共青团的各级组织要加强在青年知识分子中的工作，团的干部要努力做青年人才的知心朋友；对他们之中的成绩突出者，要大力宣传和表彰；要关心他们政治上的成长和进步；还要尽力为他们不断提高业务能力和充分发挥作用创造良好的条件。

　　鼓励和引导青年一代刻苦学习、立志成才，是关系国家未来、民族兴衰的一项战略任务。各级团组织要协同社会有关方面，根据本地区、本单位的实际情况，明确奋斗目标，制定长远规划和具体措施，为青年成才搭桥铺路。全体青年都要立下这样的决心：经过一代、两代的顽强奋斗，使整个中华民族的科学技术发达起来，进入世界先进行列。

　

三、倡导青年为克服旧观念和创造美好生活而努力奋斗

　　《中共中央关于经济体制改革的决定》指出：“社会主义物质文明和精神文明的建设要一起抓，这是我们党坚定不移的方针。”共青团在积极参加社会主义物质文明建设的同时，还要大力加强思想政治工作，生动、具体、实在地抓好社会主义精神文明建设，教育广大团员、青年树立坚定的共产主义信念、道德和人生观。在当前，要紧密结合改革的实际，带领青年自觉地克服“左”的思想和旧的传统观念、习惯势力的影响，倡导与生产发展和社会进步相适应的新的生活方式，推动改革顺利进行。

　　应当看到，在十年内乱中泛滥起来并给党和国家带来巨大灾难的“左”的思想至今并没有彻底肃清，从长期封建社会沿袭下来的旧的传统观念、习惯势力的影响仍不可低估。比如，把发展商品经济、运用价值规律视为“搞资本主义”；把一部分人先富起来看作“两极分化”；把实行对外开放当作“崇洋媚外”，以及不思进取、惧怕变革、墨守成规的保守观念；习惯于吃“大锅饭”、把共同富裕理解为同步富裕的平均主义观念，囿于资历、嫉贤妒能、不愿任贤举能的论资排辈观念，等等。所有这些，都是阻碍改革事业、影响青年成长的无形羁绊。共青团要发扬“开风气之先”的光荣传统，一方面，要带领青年同社会上以及自身的“左”的思想影响和旧观念、旧习惯决裂，坚决抵制资本主义思想的侵蚀；另一方面，要引导青年从自己做起，树立变革的思想，勇于冲破阻碍改革的陈规陋习、条条框框，极大地振奋起积极的、向上的、进取的精神，并以这种精神状态去影响他人，带动社会，推动社会主义物质文明和精神文明建设的不断发展。

　　倡导青年创造美好生活，推动生产方式的变革，也是建设社会主义精神文明的一个重要方面。一般地说，生产方式制约和决定着生活方式，但生活方式的变革也会对生产方式的进步产生促进作用。一个大的社会变革，往往是同生活方式的变革联系在一起的。在变革生活方式的实践中，青年是一支最积极、最活跃的力量。为了适应现代化的生产方式，他们要求快节奏、高效率地处理各种事务；要求在生产发展收入增加的前提下，逐步使自己的物质生活更富足，精神生活更充实，这些都是正当的。不能把现代生活方式当作资产阶级生活方式，更不能把贫穷当作社会主义。社会主义应该而且能够创造出比资本主义更高的劳动生产率，从而使广大人民群众生活得更美好。共青团要引导、带领青年破除那些落后、愚昧、腐朽的东西，在全社会率先倡导文明、健康、科学的生活方式；要鼓励和指导青年合理消费、科学消费，既反对忽视消费对生产的促进作用，限制消费的倾向，又反对不顾生产状况，提出过高消费要求的倾向；要加强青少年活动阵地的建设，采取多种形式，美化青年的生活，使他们的生活日益充实、丰富。在鼓励青年大胆追求美好生活的同时，也应使他们认识到，刻苦学习、勤奋工作是获得美好生活的前提和基础，从而自觉地把追求的愿望同创造的实践结合起来，通过自己的辛勤劳动，在为社会创造财富的同时改善个人生活。

　

四、搞好团的自身改革，增强团组织的活力

　　在实行经济体制改革的新形势下，共青团也面临着自身改革的任务。这既是客观形势提出的严峻课题，也是团的工作发展的内在要求。近年来，为改变共青团工作不适应现实生活要求的状况，全团做出了不懈的努力，取得了一定的成绩。但是应该看到，目前，共青团的工作和自身建设的许多方面仍然不适应改革形势的要求，其突出表现是：团的组织特别是基层组织缺乏应有的活力，团在推动经济建设和团结教育青年、为青年服务等方面的作用还没有得到充分的发挥。因此，团的自身改革应着眼于增强团组织的活力，从全局出发，从实际出发，以适应经济体制改革、促进生产力高速度发展、更好地为青年服务为目标。

　　当前，要进一步确立并在实际工作中贯彻落实“以四化为中心活跃团的工作”的指导思想。在此基础上，要从工作内容、组织形式、活动方式和领导方法等各方面不断适应经济体制改革的要求：团的工作内容，要紧密围绕经济建设和改革需要开展丰富多彩的活动；团的思想教育，要运用善启发、多激励、生动活泼的方法，注重发掘青年内在的积极性和创造力；团的基层组织要根据行政区划、部门和生产、经济组织的变化因地制宜地来设置；团的活动方式，要从基层和青年的实际需要出发，灵活、多样，特别要多开展在统一思想指导下的、自下而上的中小型活动；各级团委机关对基层工作的领导，要由指令多变为多指导，更好地为基层服务，为青年服务。

　　为了增强团组织的活力，要进一步树立“全团抓基层”的思想，下决心搞好团的基层建设，使每一个基层团委、团支部，都成为全团工作的活跃的“细胞”。当前，在巩固农村基层团组织整顿成果的同时，要根据城市经济体制改革的需要，大力抓好城市企业团的工作。一定要明确，企业改革后，团的工作不能削弱，而是要在适应改革的过程中得到加强。有作为才能有地位。企业团组织要迅速适应实行厂长(经理)负责制之后的新情况，在党委领导下，围绕提高经济效益、增加企业活力和提高青工素质开展团的工作；要注意发挥知识分子团员的作用；要把团的工作纳入企业责任制，使团的工作成为企业工作不可缺少的有机组成部分；广大团干部要进一步发扬创新精神，大胆实践，摸索有利于提高企业经济效益及社会效益、有利于青年健康成长、有利于团组织充分发挥作用的新路子，开创企业共青团工作的新局面。

　

五、大力加强团干部队伍建设

　　在新的历史时期，共青团担负着带领青年在经济改革和四化建设中发挥作用和为党的事业培养、输送各种优秀人才的双重任务，这就对团干部队伍建设提出了新的更高的要求。

　　在各级党委的关怀下，目前全团已拥有一支数量可观、素质较好的团干部队伍。但也应看到，还有不少同志的思想理论修养、文化知识、科学技能、工作能力等，还不能适应经济体制改革对共青团提出的新要求。近几年大批团干部走上新的岗位，为党的事业输送了人才。但由于补充不及时，一些团委班子出现了程度不同的缺额现象。各级团委要高度重视并主动协助党委和有关部门，切实抓好团干部的选拔、配备、管理工作。

　　抓好团干部队伍的建设，要体现改革的精神，努力探索适应改革新形势的新途径、新办法。当前，特别要注重选拔那些有开拓精神、有知识、有能力、热爱青年工作的优秀党员和优秀团员担任团的各级领导职务，搞好各级团委领导班子年龄上的梯形配备；要调整团干部队伍的专业结构和知识结构，着力发现、选拔一批具有各种专门知识和技能的优秀人才到团的领导岗位上来，同时要采取在职学习和脱产轮训等方法，提高在职团干部的思想理论水平和科学技术、管理水平；要在不违背团章规定的前提下，逐步摸索和完善基层团干部的聘选、招考、交流等制度；要改变单纯依靠专职团干部开展工作的状况，尽快建立一支以专职为骨干、专兼职相结合的、具有各方面人才的宏大的团干部队伍；还要切实解决团的工作中存在的“干多干少、干好干坏一个样”的现象，逐步做到团干部的工作成果和他的政治荣誉及物质利益密切相联。

　　全团各级干部都要认清形势，刻苦自励，努力使自己尽快地具备多方面的优良素质。要提高思想理论水平，刻苦学习马列主义、毛泽东思想，学习党的路线、方针、政策，保持清醒的政治头脑；要增强经济观念，关心世界经济发展状况和国家经济建设大局，了解本地区、本单位、本部门经济发展规划、目标，从而使团的工作同四化建设有机地结合起来；要提高科学技能，努力学经济、学技术、学管理，力争成为本行业、本部门工作的行家里手；要发扬创新精神，敢于冲破不符合实际情况的旧框框、旧套套，努力探索适应改革形势的共青团工作的新路子；要培养求实作风，坚持一切从实际出发，密切联系青年群众，关心青年利益，不讲空话，多办实事，扎扎实实地为党的中心任务服务，为亿万青年服务。总之，每一个团干部都要努力成为通晓本行业务，掌握现代化管理知识，善于做思想政治工作的优秀人才。

　　共青团在六十多年的奋斗历程中，作为党的助手和后备军，在中国革命和建设事业中发挥了巨大作用。在实现四化、振兴中华的新的历史时期，共青团要为国家的兴旺发达和人民的富裕幸福再创新业绩。共青团十一届三中全会号召全团各级组织、广大团干部，认真学习贯彻党的十二届三中全会精神，以高昂振奋的精神状态、创新求实的工作作风、科学高效的工作方法，团结带领全国各族团员、青年，为建设有中国特色的社会主义英勇奋斗。