株洲市人民政府办公室关于印发株洲市城区专业治安巡防队管理办法的通知
湖南省株洲市人民政府办公室
株洲市人民政府办公室关于印发株洲市城区专业治安巡防队管理办法的通知
株政办发[2009]27号
各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
《株洲市城区专业治安巡防队管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月十一日
株洲市城区专业治安巡防队管理办法
第一条为规范城区专业治安巡防队（以下简称治安巡防队）的建设和管理，充分发挥治安巡防队在维护社会治安工作中的作用，根据国家和省、市有关文件精神，特制定本办法。
第二条治安巡防队是依靠社会各方力量，协助专门机关预防和减少违法犯罪，维护社会治安秩序的群防群治组织。治安巡防队员是政府出资开发的从事公益性岗位的合同制聘用人员。
第三条城区以社区为单位按照6-10人的规模控制治安巡防队人数。全市治安巡防队总员额暂控制1000人规模，以后根据城市发展规模适当调整。治安巡防队在社区挂牌办公，统一称谓为：株洲市ⅹⅹ区ⅹⅹ街道ⅹⅹ社区治安巡防队。
第四条市社会治安综合治理委员会办公室对全市城区专业治安巡防工作进行领导、规划、指导、协调和监督。
第五条区社会治安综合治理委员会办公室负责对本区专业治安巡防工作的领导、指导、协调、调度、监督和检查，确保治安巡防工作的正常开展，不断提高治安巡防工作水平；制定治安巡防队工作制度和相关规定，加强治安巡防工作的规范化、制度化建设；组织招聘、培训巡防队员，严格核定巡防队队员员额并逐一分配到各街道；协调治安巡防队与相关单位和部门的关系，处理与治安巡防工作有关的事务；深入调查研究，总结和推广治安巡防工作经验，及时报送台账、报表等相关信息资料；督促本级财政拨款及时到位，保证工资按时发放。
第六条街道办事处负责分别与本街道巡防队队员签订劳动合同并办理社会保险手续；建立分配到本街道的治安巡防队员管理档案，实行跟踪管理和服务；根据实战需要将区综治办分配到本街道的巡防队员再分配到所属各社区；建立治安巡防队工作绩效考核制度并审查所属各社区治安巡防队工作绩效。治安巡防队员劳动合同每两年签订一次。
第七条社区为本社区治安巡防队提供办公场所；建立本社区治安巡防队值班登记台帐和出勤考核制度，对本社区治安巡防队进行日常管理、工作安排和考核。
第八条治安巡防队员统一在具有本市城区常住户口且实际常住在本辖区内50岁以下身体健康的退伍军人、大中专毕业生、零就业家庭和下岗人员中公开招聘。
第九条招聘城区治安巡防队员须经过四个环节：政审，包括资格审查和政治审查；体检，包括体格检查和体能测试；考试内容包括文化知识、法律法规知识和时事知识；公示，对政审、体检、考试都合格者进行公示，公示期为7天，通过公示并经审核批准，方可参加培训。
第十条治安巡防队员培训工作由区综治办组织，劳动保障部门具体负责，并纳入下岗培训计划，实行免费培训，公安机关予以业务指导。
第十一条治安巡防队在社区居委会的直接管理和指挥下，在辖区公安派出所和社区民警的指导下开展巡防工作。巡区发案数量和治安情况作为主要内容列入工作绩效考核范围，与奖惩挂钩，队员工资中的300元作为浮动工资。
第十二条治安巡防队负责辖区内的治安巡防，维护辖区治安秩序；负责对本辖区可疑人员的查询，在公安机关指导下配合做好重点要害部位、重大活动的安全保卫；对现行违法犯罪及时予以制止并向公安机关报告，将抓获的现行犯罪嫌疑人员及时送交公安机关处理；开展法制宣传和安全防范宣传工作。
第十三条治安巡防队员统一着装上岗，佩戴巡防标志和编号牌。重点到无围墙、门卫、物业保安的居民小区和小街小巷进行巡查，掌握各处地形等情况，同时与小区楼栋守护人员建立工作关系，并提示、帮助消除治安、安全隐患。治安巡防队根据实战需要适时调整巡防线路、巡防密度和巡防班次、时间。巡防队员每日按班次与巡区各居民小区门卫或楼栋守护岗双向签到。
第十四条治安电子防控系统负责监控主要街道、银行、广场、车站、码头等公共部位和治安复杂场所。巡特警主要负责巡防重点街道、广场及周围区域等人流密集场所。小区物业保安主要负责小区内查问嫌疑人员、防范各类案件发生。单位及场所保安队员主要负责维护责任范围的安全秩序，搞好安全防范。楼栋守户岗主要负责巡查外来可疑人员，开展邻里守望和安防宣传。治安巡防队随时保持与巡区及邻近派出所治安电子监控室、街面巡特警、相邻社区治安巡防队的通讯呼应，及时向派出所治安电子监控室、街面巡逻民警、相邻社区治安巡防队、辖内小区物业保安、楼栋守护岗通报现行警情或疑似警情，充分发挥衔接、联结上述各种治安防范力量的作用。同时在协查可疑部位和人员，制止、抓获现行违法犯罪人员时可请求支援，形成覆盖全社会的联防联控、动静结合、协同配合的治安防范网络。
第十五条治安巡防队实行准军事化管理。巡防队员必须听从指挥，服从命令，文明巡逻，依法办事，热心帮助群众，努力满足群众的合理要求。
第十六条治安巡防队员不得进入宾馆、酒店、文化娱乐场所、居民住宅等内进行检查。禁止巡防队员参与查处卖淫嫖娼、赌博等治安案件和审讯犯罪嫌疑人等警务活动。禁止治安巡防队员对被抓获的犯罪嫌疑人给予罚款、没收钱物等处理。对超越职权或冒充警务人员进行执法活动，或有其他违纪违法行为的，予以解除合同关系；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条不得安排或变相安排治安巡防队员参与办案和其他警务活动。不得安排治安巡防队员执行拆迁、收费等巡防职责范围之外的任务。
第十八条治安巡防队的经费纳入市、区两级财政年度预算。巡防队员工资可参照上年度全市最低工资标准的1.2-1.3倍发放。所需经费由市、区两级财政各承担50%。各区为巡防队员办理养老、医疗、工伤等社会保险，并按每人每年500元的标准统一配备服装标识和装备，所需经费由区财政承担。市财政按月将市财政承担部分拨付到各区财政专户。区财政按核定分配人数将市财政拨付的资金连同应由区财政承担的经费部分及时划拨到各街道办事处、社区。
第十九条各区必须严格核定并如实上报治安巡防队员人数。市财政局、市综治办每年组织两次对各区治安巡防队员集中点验，并不定期对治安巡防队实地检查、点验。
第二十条治安巡防队员在治安巡防中作出突出贡献的，由街道综治办申请市、区人民政府或综治部门予以表彰，并给予适当物质奖励。
第二十一条治安巡防队的工作情况纳入社会治安综合治理目标管理考核。
第二十二条本办法自发布之日起施行，原《株洲市组建城市社区专业治安巡防队工作规程》（株办发〔2002〕14号）同时废止。原各区所聘社区专业治安巡防队员需重新审核并签订劳动合同。
第二十三条各县市组建治安巡防队参照本办法执行。
云南省消防技术服务管理规定
云南省人民政府
云南省人民政府令
第173号
《云南省消防技术服务管理规定》已经2011年12月30日云南省人民政府第69次常务会议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。
省长 李纪恒
2012年2月16日
云南省消防技术服务管理规定
第一条 为了加强对消防技术服务机构及其执业人员的管理，规范消防技术服务活动，根据《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内从事消防技术服务活动，对消防技术服务机构及其执业人员实施监督管理，适用本规定。
本规定所称消防技术服务机构，是指依法设立并取得资质，接受委托提供消防技术服务，独立承担法律责任的法人组织。消防技术服务机构包括消防设施检测机构、消防安全监测机构、消防设施维护机构、消防技术咨询机构、火灾事故协查机构、消防产品检验机构、消防安全专业培训机构、消防职业技能鉴定机构等。
本规定所称消防技术服务执业人员，是指具有消防技术服务能力和条件并依法取得相应资格，在消防技术服务机构中从事消防技术服务活动的专业技术人员。
第三条 县级以上公安机关及其消防机构对本行政区域内的消防技术服务实施监督管理。
县级以上发展改革、住房城乡建设、质量技术监督、工商行政管理、人力资源社会保障、司法行政、教育等部门在各自的职责范围内，配合公安机关及其消防机构做好有关消防技术服务管理工作。
第四条 消防技术服务机构应当取得法律、行政法规设定及地方性法规、规章规定的消防技术服务资质，在资质范围内从事消防技术服务活动。
消防技术服务执业人员应当取得国家规定的消防技术服务执业资格。国家尚未规定的，应当经专业培训机构培训考试合格并取得消防专业培训合格证书后，方可上岗；列入国家发布的消防行业特有工种范围的，应当通过消防行业职业技能鉴定并取得职业资格证书后，方可上岗。
第五条 省公安机关消防机构应当根据经济社会发展水平、区域经济结构和消防技术服务市场需求，依法对消防设施检测机构、消防安全监测机构、消防设施维护机构、消防技术咨询机构的资质实施行政许可。
火灾事故协查机构、消防产品检验机构、消防安全专业培训机构、消防职业技能鉴定机构的资质管理，依照有关法律、法规、规章的规定执行。
第六条 申请从事消防设施检测、消防安全监测、消防设施维护、消防技术咨询活动的，应当符合《云南省消防条例》第二十六条规定的条件，向省公安机关消防机构提出申请，并提交下列材料：
（一）《云南省消防技术服务机构资质申请表》；
（二）《企业法人营业执照》或者其他法人登记证书；
（三）法定代表人身份证明；
（四）消防技术服务执业人员的专业技术职称证书、执（职）业资格证书或者消防专业培训合格证书及劳动合同等文件；
（五）消防技术服务质量保证体系认证文件及证书。
除前款规定外，申请从事消防设施检测、消防安全监测、消防设施维护活动的，应当提交仪器仪表和技术设备目录、计量器具检定证书等材料；从事消防设施检测活动的，还应当提交计量认证证书。
第七条 省公安机关消防机构收到第六条规定的申请材料后，应当自受理之日起20日内进行实地审核、组织评审，并作出行政许可决定。对符合条件的，作出准予行政许可的书面决定，发给《云南省消防技术服务机构资质证书》；对不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。《云南省消防技术服务机构资质证书》分为一级和二级两个等级。
第八条 《云南省消防技术服务机构资质证书》有效期为5年。需要延续有效期的，消防技术服务机构应当在有效期届满30日前向省公安机关消防机构提出书面申请。省公安机关消防机构应当依照本规定审查后，对准予延续的换发资质证书。
取得《云南省消防技术服务机构资质证书》的消防技术服务机构的名称、地址、法定代表人等事项发生变化的，应当在发生变化之日起30日内向省公安机关消防机构申请办理资质证书变更手续。
取得《云南省消防技术服务机构资质证书》的消防技术服务机构因合并、分立而解散的或者破产、终止的，应当在30日内到省公安机关消防机构办理资质证书注销手续。对自行申请注销、有效期届满经省公安机关消防机构通知仍未申请延续或者申请延续未予许可的，由省公安机关消防机构注销其资质证书。
第九条 已取得法律、行政法规设定及国务院部门规章规定在全国范围内有效资质的省外消防技术服务机构及其执业人员在本省从事消防技术服务活动的，应当事先将资质、资格证明文件报送省公安机关消防机构备案。
第十条 消防技术服务机构应当按照法律、法规、规章和下列规定以及资质证书核准的服务范围从事消防技术服务活动：
（一）消防设施检测机构可以从事建筑消防设施质量检测、建筑消防设施完好性评价、电气设施消防安全检测等活动；
（二）消防安全监测机构可以从事城市消防安全远程监控、消防安全监测专业管理等活动；
（三）消防设施维护机构可以从事建筑消防设施维护保养、专业管理等活动；
（四）消防技术咨询机构可以从事建筑消防设计技术咨询、消防整改方案咨询、区域消防安全评估等活动；
（五）火灾事故协查机构可以从事火灾残留物物证鉴定、电气火灾物证鉴定、易燃品放火物证鉴定、火灾后建筑结构安全评估、火灾损失核定评估等活动；
（六）消防产品检验机构可以从事消防产品检测检验、建筑装修装饰材料防火性能检测检验等活动；
（七）消防安全专业培训机构可以从事面向社会的消防安全专业培训活动；
（八）消防职业技能鉴定机构可以从事消防行业特有工种职业技能鉴定活动。
同一消防技术服务机构及其执业人员不得同时从事消防设施检测和消防设施维护活动或者同时从事消防安全专业培训和消防职业技能鉴定活动。
消防技术服务机构不得从事消防设计、消防设施施工、消防产品经营等与消防技术服务活动有直接利益关系的业务。
第十一条 消防技术服务机构及其执业人员应当遵守法律、法规、规章和国家标准、行业标准、地方标准及执业准则，接受委托提供消防安全技术服务，并对服务质量负责，对服务结果承担法律责任。
第十二条 消防技术服务机构承接业务，应当与委托人签订消防技术服务合同。 消防技术服务机构不得转包、分包消防技术服务业务。
第十三条 消防技术服务机构完成消防技术服务后，应当向委托人出具结果文件，并由承办的执业人员签字，加盖消防技术服务机构印章。
消防技术服务机构出具的结果文件不得违反法律、法规、规章和消防技术标准的规定。
第十四条 消防技术服务机构收取服务费，应当遵守价格管理法律、法规、规章的规定。
第十五条 消防技术服务机构应当将下列资料归档留存：
（一）消防技术服务合同；
（二）履行消防技术服务合同依据的国家标准、行业标准、地方标准目录；
（三）消防技术服务过程记录、记载；
（四）消防技术服务结果文件；
（五）与消防技术服务有关的法律文书、文件；
（六）其他应当归档的资料。
第十六条 消防技术服务执业人员应当参加有关部门定期组织的继续教育培训考试。未达到继续教育要求的，不得继续执业。
省公安机关消防机构对消防技术服务执业人员取得消防行业职业资格证书、消防专业培训合格证书、专业技术职称证书实行备案管理。
消防技术服务执业人员改变受聘消防技术服务机构的，应当由新聘用的消防技术服务机构向省公安机关消防机构提供证明材料申请办理变更手续。
第十七条 公安机关消防机构应当对本行政区域内的消防技术服务活动实施监督检查，并对监督检查情况作出记录，由监督检查人员和被监督检查的机构负责人签字后归档。
第十八条 消防技术服务机构应当在其经营场所的明显位置公示资质证书、营业执照和服务项目、工作程序、收费项目、收费标准、收费依据、执业守则、执业人员姓名、投诉电话等事项。
省公安机关消防机构应当及时向社会公告消防技术服务机构及其执业人员情况，以及有关监督检查情况、信用评价结论。
第十九条 公安机关消防机构应当建立健全消防技术服务举报投诉制度，及时受理公民、法人或者其他组织的举报投诉，并依法核实、处理。
第二十条 省消防协会应当建立消防技术服务机构及其执业人员信息库，对加入协会的消防技术服务机构及其执业人员开展岗位业务教育、等级化评价等自律性管理工作。
消防技术服务机构及其执业人员应当按照公安机关消防机构或者省消防协会的要求，参加消防技术服务公益活动。
第二十一条 消防技术服务机构及其执业人员有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，对单位处警告或者1万元以上3万元以下罚款，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员处警告或者1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，由原许可机关依法吊销资质证书、资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造、租借、转让消防技术服务资质证书、资格证书的；
（二）同时从事第十条第二款规定限制的消防技术服务活动的；
（三）从事消防设计、消防设施施工、消防产品经营等与消防技术服务活动有直接利益关系业务的；
（四）转包、分包消防技术服务业务的；
（五）出具的结果文件违反法律、法规、规章和消防技术标准的；
（六）冒用公安机关消防机构名义从事有关活动的。
消防技术服务机构及其执业人员在消防技术服务活动中有出具虚假文件、失实文件以及其他违法行为的，未经许可或者超出许可范围从事消防技术服务活动的，依照有关法律、法规、规章的规定追究法律责任。
第二十二条 消防技术服务机构及其执业人员违反第九条规定不报送备案的，由省公安机关消防机构责令其限期备案；逾期仍不备案的，责令其停止在本省从事消防技术服务活动。
第二十三条 公安机关消防机构工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职务为用户指定消防技术服务机构的；
（二）干预正常的消防技术服务活动的；
（三）向消防技术服务机构及其执业人员收取费用或者变相收取费用的；
（四）组织消防技术服务执业资格考试的考前培训，指定教材或者辅导材料的；
（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十四条 省公安机关消防机构根据国家有关规定和本规定，制定各类消防技术服务机构的管理细则。
第二十五条 本规定自2012年4月1日起施行。
关于查办经济违法违章案件有关问题的通知
国家工商行政管理局
关于查办经济违法违章案件有关问题的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近年来，各级工商行政管理机关为了加强经济检查工作，制定了一些行之有效的措施和办法，这对提高办案质量，依法查处经济违法违章行为，维护经济秩序，保证改革开放的顺利进行，起了积极的作用。但也有一些地方在强化经济检查工作中做出了一些不恰当的规定，如直接向经检
队、站及其工作人员下达年度或季度查处案件的数量和罚没款指标，并以此作为奖励的条件等。这种做法，助长了经济检查人员“为钱办案”的思想，容易导致出现“查必扣，扣必处，处必重”的现象，影响工商行政管理机关秉公执法。为了纠正这种倾向，特作如下通知：
一、各级工商行政管理机关一律不得对所属机构及其工作人员下达查办经济违法违章案件的数量和罚没款指标，已经下达的，应予取消；地方人民政府及其有关部门向工商行政管理机关下达这类指标的，应建议取消。
二、衡量经济检查工作的好坏，要从办案质量、执行法规和政策的水平、组织纪律性等各方面综合考察。
三、对办案有功人员的奖励应全面衡量，并注意重点奖励那些查处大要案件的有功人员，可以一案一奖，也可以定期奖励，但严禁规定必须完成一定的案件数量和罚没款数额后才予以奖励。
四、查办经济违法违章案件，要坚持实事求是，依法办案；要强调组织性纪律性，认真执行国务院办公厅国办发〔1988〕21号文件中关于“实行以条条领导为主”的规定，对无组织无纪律的行为要批评教育，情节严重的要通报批评。
五、严格按照办案程序查处经济违法违章案件，切实防止查办案件中的主观随意性。对扣留的财物，除容易腐烂变质的物品外，在案件查清结案前，一律不得先行处理。对处罚不当的案件，要坚决予以纠正。
1992年8月10日