吉林省人民政府


吉政令 第23号



吉林省有线电视管理规定


　 第一章 总 则

　　第一条为加强有线电视管理，充分发挥广播电视在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，根据国家有关法律、法规和规章，制定本规定。

　　第二条本规定所称有线电视（亦称闭路电视），系指可在一定区域内传送或自办电视节目（含录像节目）的有线电视系统。

　　第三条有线电视系统所使用的设备、设施属于广播电视设施，包括：共用天线（含卫星电视地面接收站）、前端装置、传输网络、分配网络、安全保障及摄、录、编设备等。

　　第四条凡在我省境内设置启用有线电视，必须遵守本规定。

　　第五条有线电视是广播电视事业的重要组成部分，是城乡有线广播电视网的基础。有线电视联网建设资金，实行分级建设，分级负担，谁受益谁出钱的原则。

　　第六条对电视信号有屏蔽影响的住宅，电视信号场强微弱或被高层建筑物遮挡及反射波复杂地区的住宅，必须设置有线电视系统，所需投资要计入建筑物的总造价内。

　　 已建成或已建成使用的民用建筑及其它需要设置有线电视的建筑物，其资金可由使用单位自筹或组织群众集资。

　　第七条省广播电视行政管理部门负责省有线电视管理工作，并制定发展规划，省以下各级广播电视行政管理部门负责本行政区内的有线电视管理工作。

　　第二章 设置管理

　　第八条有线电视分为甲乙两种：

　　甲种：接收传送电视节目，自办反映本单位工作、生产、生活情况及教学的电视节目，播放录像节目；

　　乙种：只接收传送电视节目（即共用天线）。

　　第九条设置有线电视必须具备的条件：

　　一、设有管理机构或配备具有一定政治、业务水平的专（兼）职人员；

　　二、有固定合法的经费来源；

　　三、拥有合格的专用设备。

　　第十条设置有线电视的申报审批程序：

　　一、填写《设置有线电视审批表》；

　　 二、甲种有线电视由所在地的县（市、区）、市、地、州广播电视行政管理部门签署意见，报省广播电视行政管理部门审批；

　　 三、乙种有线电视由省广播电视行政管理部门委托所在地的市、地、州广播电视行政管理部门审批，并报省广播电视行政管理部门备案；

　　 四、旅游饭店和其它涉外宾馆、饭店、招待所、铁路列车、公路客车设置有线电视，经省旅游局审查后，报省广播电视行政管理部门审批。

　　第十一条被批准设置有线电视的单位，在启用前一个月，凭《吉林省广播电视工程验收报告表》向批准机关申请领取《有线电视执照》。未取得《有线电视执照》的单位，不得启用有线电视。

　　第十二条已启用的有线电视，如需拆迁、关闭、转让、改建、扩建，须经原批准机关同意后方可进行。

　　第十三条本规定公布之前设置、启用有线电视的单位，自本规定公布之日起三个月内，按照本规定补办有关手续。

　　第三章 工程技术管理

　　第十四条有线电视工程技术管理包括：有线电视技术系统的设计、安装、调试和验收。

　　第十五条承揽有线电视工程的单位或个人必须具备的条件：

　　一、拥有一定数量的本专业中级职称的技术人员和管理人员；

　　二、拥有安装、调试有线电视技术系统的仪器、设备。

　　第十六条承揽有线电视工程的单位或个人，必须履行以下审批手续：

　　 一、填写《吉林省有线电视设计安装审批表》，由省广播电视行政管理部门进行技术水平认定，审查合格，发给《吉林省有线电视设计安装资格技术认证书》；

　　二、凭《吉林省有线电视设计安装资格技术认证书》到省城乡建设管理部门申领《设计安装证书》；

　　 三、凭《设计安装证书》到当地县以上工商行政管理部门核准登记注册，领取《企业法人营业执照》或《营业执照》。

　　第十七条严禁无《吉林省有线电视设计安装资格技术认证书》、《设计安装证书》和《企业法人营业执照》或《营业执照》的设计安装单位或个人设计安装有线电视。

　　第十八条外省、市、自治区的有线电视设计安装单位或个人，在我省境内从事此项业务，必须向省广播电视行政管理部门出示营业证件，经技术水平认定后方可从业。

　　第十九条业经批准承揽有线电视工程的单位或个人，如停业或改变营业范围按原审批程序办理注销手续。

　　第二十条有线电视工程的设计安装必须符合《吉林省有线电视工程技术标准》。

　　第二十一条有线电视工程所用部件必须进行质量检验。检验工作由省广播电视行政管理部门指定单位承担。检验合格，由检验单位发给证明；未经检验合格的部件，严禁使用。

　　第二十二条有线电视工程必须进行质量验收。验收工作由省广播电视行政管理部门指定有关单位承担。验收合格并填写《吉林省广播电视工程验收报告表》后，方可投入使用。

　　第二十三条检验或测试验收部门向承担有线电视设计安装的单位或个人收取检验或测试验收费，具体收费标准由省广播电视行政管理部门会同省物价部门另行制定。

　　第二十四条本规定公布前已经城乡建设管理部门和工商行政管理部门批准从事有线电视设计安装工程的单位或个人，自本规定公布之日起三个月内，按着本规定重新办理有关手续。

　　第四章 节目管理

　　第二十五条设置甲种有线电视的单位，必须遵守法律、法规、规章和工作纪律，建立健全各项规章制度，确保安全优质播出，并将播出计划每半年向当地广播电视行政管理部门表报一次。

　　第二十六条设置有线电视的单位，必须保证中央电视台、吉林电视台及本地电视台节目的收转，不得中断《新闻联播》、《吉林新闻》等重要节目。

　　第二十七条设置有线电视的单位，播放录像节目时，必须遵守《吉林省文化市场管理条例》的有关规定。

　　第二十八条使用卫星电视地面接收站作为节目源的有线电视，严禁利用卫星电视地面接收站收转、复录、播放外国电视节目。教学、科研、新闻和军事等单位，如确因工作需要，暂按广播电影电视部《对〈关于要求制订卫星地面接收设备具体规定的报告〉的批复》的规定办理。

　　第五章 处罚

　　第二十九条有下列行为之一的，给予行政处罚：

　　 一、违反本规定第十条、第十一条、第十三条规定的，由县以上广播电视行政管理部门会同有关部门分别给予警告、责令停建、罚款、查封设备。

　　 二、违反本规定第十二条规定的，由县以上广播电视行政管理部门会同有关部门分别给予警告、罚款、没收设备。

　　 三、违反本规定第十七条、第十八条、第二十四条规定的，视情节由省广播电视行政管理部门会同当地有关部门分别给予或并处责令停建、工程总造价２０％罚款、吊销《设计安装证书》《企业法人营业执照》或《营业执照》，没收非法所得。

　　 四、违反本规定第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，由省广播电视行政管理部门或指定部门会同有关部门分别给予责令限期改装、赔偿经济损失、罚款、收缴《吉林省有线电视设计安装资格技术证书》、《设计安装证书》、吊销《企业法人营业执照》或《营业执照》。

　　 五、违反本规定第二十七条、第二十八条规定的，由县（含）以上广播电视行政管理部门会同有关部门分别给予警告、责令改正、罚款、吊销《有线电视执照》、查封设备。

　　第三十条危及有线电视设施安全或损害其工作效能的，由广播电视行政管理部门会同有关部门依照国务院发布的《广播电视设施保护条例》、《吉林省广播电视设施保护办法》予以处罚。

　　第三十一条被处罚单位和个人，必须按处罚机关的处理决定交纳罚款，罚款一律上缴财政。

　　单位受罚款项按《吉林省收费罚款没收财政管理条例》执行；个人受罚款项不得以任何形式公款核销。

　　第六章 附 则

　　第三十二条本规定所称有线电视不含收费放像和家庭放像；军队系统的有线电视按本规定自行管理。

　　第三十三条本规定自一九八九年十月一日起施行。




1989年7月8日
海南省人大常委会


海南省人民代表大会常务委员会公告

第　60　号

　　《海南省沿海防护林建设与保护规定》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2007年11月29日通过，现予公布，自2008年3月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海南省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年12月1日



海南省沿海防护林建设与保护规定

（2007年11月29日海南省第三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）

　　第一条　为了加强沿海防护林的建设、管理和保护，改善沿海生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称沿海防护林，是指沿海以防护为主要目的的基干林带。
　　本省行政区域内沿海防护林的建设、管理和保护等活动，适用本规定。
　　第三条　土地利用总体规划确定为林地的，按照下列规定划定沿海防护林带：
　　（一）在沙岸地段，从平均大潮高潮线起向陆地延伸200米；
　　（二）在泥岸地段，从平均大潮高潮线起向陆地延伸100米；
　　（三）在岩岸地段，为临海第一座山山脊的临海坡面。
　　沿海市、县、自治县人民政府应当在公布的沿海防护林带设置保护标志。任何单位和个人不得破坏或者移动沿海防护林带保护标志。
　　第四条　沿海防护林建设和保护实行政府主导、社会参与、统一规划、科学管理、严格保护的原则。
　　第五条　省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当将沿海防护林的建设纳入本级国民经济和社会发展规划。
　　省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当将沿海防护林建设、管理和保护经费纳入本级财政预算，并逐步增加资金投入。
　　沿海防护林的建设和保护实行森林生态效益补偿制度。具体办法由省人民政府制定。
　　第六条　省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府对沿海防护林的建设和保护实行目标管理责任制。目标管理责任制的实施情况作为对其政绩考核和奖惩的重要依据。
　　省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当定期向本级人民代表大会常务委员会报告沿海防护林建设和保护目标管理责任制的执行情况。
　　第七条　省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府林业主管部门主管本行政区域内的沿海防护林的建设、管理和保护工作；其他有关部门按照各自职责，协助做好沿海防护林的建设、管理和保护工作。
　　第八条　任何单位和个人都有保护沿海防护林的义务，对破坏沿海防护林的违法行为，有权制止和检举。
　　第九条　鼓励公民、法人和其他组织以投资、捐资、认种、认养等方式参与沿海防护林建设和保护。
　　鼓励开展沿海防护林科学研究和科普宣传活动，推广应用先进技术，提高沿海防护林的综合效能。
　　第十条　对建设和保护沿海防护林工作成绩显著的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰、奖励。
　　第十一条　省人民政府林业主管部门应当会同有关部门组织编制沿海防护林总体规划，报省人民政府批准后执行。
　　沿海防护林总体规划应当符合土地利用总体规划和城乡建设总体规划，并与旅游、交通等规划及相邻海域的海洋功能区划相协调。
　　任何单位和个人不得擅自变更沿海防护林总体规划；确需变更的，应当经省人民政府批准。
　　经国务院和省人民政府批准的各类规划中已经确定的土地用途，按照规划的规定执行。
　　第十二条　沿海市、县、自治县人民政府林业主管部门应当依据沿海防护林总体规划组织制定实施方案，经本级人民政府批准后执行并报省人民政府林业主管部门备案。
　　第十三条　省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当加强沿海防护林林地用途管制。任何单位和个人不得非法改变沿海防护林林地用途。
　　因国家或者省人民政府批准的重点工程建设项目确需占用或者征用沿海防护林林地的，应当提交环境影响报告书，并依照《海南省林地管理条例》的规定办理用地审批手续，交纳相关费用。用地单位应当根据工程建设项目占用或者征用沿海防护林林地对生态环境的影响，采取必要的海岸防护和绿化措施。
　　第十四条　沿海防护林应当以营造防风混交林和防护性景观林为主，形成多树种、多层次、多效益的防护林。对沿海防护林中不符合有关技术标准的林分，沿海市、县、自治县人民政府应当逐步进行改造或者更新。
　　第十五条　沿海防护林带内的荒山、荒地和沙滩，应当按照沿海防护林总体规划要求植树造林，沿海市、县、自治县人民政府林业主管部门应当提供技术指导并组织验收。
　　第十六条　沿海防护林带内集体所有的林地，由沿海市、县、自治县人民政府组织集体林地的所有者或者使用者植树造林。
　　省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当以多种方式对沿海防护林带内集体所有林地的造林投资者给予合理补偿，逐步完善沿海防护林造林投入和管理方式，可以直接收购集体、个人和其他社会主体营造的非国有沿海防护林。
　　第十七条　省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当加强沿海防护林的产权管理。
　　沿海防护林带内，依法属于国家所有和集体所有的林木、林地，个人依法所有的林木和使用的林地，由县级以上人民政府依法登记造册，核发权属证书，确认所有权或者使用权。
　　第十八条　省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当组织有关部门和单位建立沿海防护林的护林组织，督促沿海基层单位订立护林公约，组织群众护林。沿海防护林的管护实行护林专管员制度，具体办法由省人民政府制定。
　　第十九条　沿海市、县、自治县人民政府和乡镇人民政府应当组织做好沿海防护林火灾的预防、扑救工作，落实森林防火责任。
　　沿海市、县、自治县人民政府应当加强对沿海防护林病虫害的调查监测和防治工作。
　　第二十条　在沿海防护林带内禁止下列行为：
　　（一）毁林开垦、采矿、采石、采砂、采土、建坟、修建建（构）筑物；
　　（二）砍柴、放牧；
　　（三）设置固体废弃物倾倒、堆放场所；
　　（四）在未成林地和幼林地进行非抚育性质的修枝；
　　（五）其他破坏沿海防护林的行为。
　　第二十一条　在沿海防护林带内禁止新建、改建或者扩建挖塘养殖项目。
　　本规定实施前经批准建设的挖塘养殖项目应当逐步退塘还林；未经批准建设的挖塘养殖项目，由沿海市、县、自治县人民政府责令改正，依法实施退塘还林。
　　第二十二条　在沿海防护林带内从事各种活动不得妨害林木的生长，不得造成土地沙化、水土流失，破坏沿海防护林的防护效能。
　　第二十三条　在不改变沿海防护林林地性质、不破坏沿海防护林林地和林木资源的前提下，沿海防护林产权人可以发展林下种养业和林带观光游览业。
　　第二十四条　对沿海防护林只能进行抚育或者更新性质的采伐。
　　抚育或者更新采伐沿海防护林应当向县级以上人民政府林业主管部门申请林木采伐许可证；经许可采伐的，应当在当年或者次年内完成更新造林任务，新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。
　　第二十五条　抚育或者更新采伐沿海防护林应当遵守以下规定：
　　（一）采取单株择伐方式；
　　（二）采伐强度不超过林木蓄积量的20%，采伐后保留的林分郁闭度不低于0.5。
　　因低效防护林改造、自然灾害等原因不能依照前款规定采伐的，由沿海市、县、自治县人民政府提出意见，报省人民政府林业主管部门批准。
　　第二十六条　违反本规定第三条第二款，破坏或者移动沿海防护林保护标志的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由县级以上人民政府林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。
　　第二十七条　违反本规定第十三条第一款，非法改变沿海防护林林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处以非法改变用途林地每平方米10元以上30元以下的罚款。
　　第二十八条　违反本规定第二十条第一项、第二项、第四项、第五项，第二十一条第一款规定，致使林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏林木株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款；被毁坏的林地上没有林木的，责令限期恢复原状，可以处毁坏林地每平方米10元以上30元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县级以上人民政府林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
　　第二十九条　违反本规定第二十条第三项规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并处五千元以上五万元以下的罚款。
　　第三十条　违反本规定第二十二条规定的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处三千元以上三万元以下的罚款。
　　第三十一条　国家行政机关及其工作人员违反本规定，不依法履行监管职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　本规定具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
　　第三十三条　本规定自2008年3月1日起施行。