安徽省六安市人民政府


六安市人民政府关于印发六安市金融机构和投资担保机构支持地方经济发展考核奖励办法的通知

六政〔2007〕13号


各县区人民政府，六安开发区、叶集试验区管委会，市政府有关部门、有关直属机构：
　　现将《六安市金融机构和投资担保机构支持地方经济发展考核奖励办法》印发给你们，请遵照执行。



二○○七年四月一日



六安市金融机构和投资担保机构支持
地方经济发展考核奖励办法


　　第一条 为充分发挥金融在资源配置中的核心作用，鼓励全市银行业金融机构和投资担保机构加大对地方经济发展的支持力度，促进经济增长和信贷业务协调发展，为实现“三大跨越”和全面完成“十一五”经济社会发展目标作出更大的贡献，现根据《安徽省人民政府关于进一步加强金融工作的意见》（皖政〔2005〕88号）并参照《安徽省金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》（皖政办〔2005〕59号），制定本办法。
　　第二条 本办法所指银行业金融机构和投资担保机构支持地方经济发展是指在充分尊重信贷自主和风险可控的前提下，银行业金融机构和投资担保机构树立科学的金融发展观，认真执行国家信贷政策和产业政策，突出招商引资主战略和工业化核心战略，积极开拓金融营销业务和投资担保业务，加强金融生态建设，优化调整信贷结构，增加有效信贷投放，支持地方经济又好又快发展的信贷行为。
　　第三条 本办法确定的考核对象为：
　　（1）人民银行六安市中心支行、六安银监分局；
　　（2）农业发展银行六安分行、工商银行六安分行、农业银行六安分行、中国银行六安分行、建设银行六安分行、徽商银行六安分行；
　　（3）安徽省农联社六安办事处；
　　（4）六安市邮政储汇分局；
　　（5）六安市中小企业投资担保有限公司、安徽海汇担保公司六安分公司。
　　第四条 对金融机构的考核内容为：
　　1、完成年度目标任务，其中工业贷款以人民银行征信系统和各金融机构提供的贷款清单作为复核依据；
　　2、当年贷款增量高于上年增量，贷款增幅高于本系统全省平均增幅，全年贷款累放数比上年增长20%；
　　3、有健全的中小企业贷款管理组织和管理制度，当年对中小企业贷款投入增量高于上年增量，增幅高于当年各类贷款的平均增幅；
　　4、深入开展“六安发展我发展，我为六安做贡献”活动，贷款增长项目满足不少于两项（当年承担或参与组织一次银企合作项目对接活动，且签约项目落实率和资金到位率均达到60%以上；下岗失业人员小额担保贷款当年新增高于上年，当年增幅高于全省平均增幅；助学贷款当年新增高于上年，当年增幅高于全省平均增幅；中长期贷款当年新增高于上年，当年增幅高于全省平均增幅；农户小额信用贷款当年新增高于上年，当年增幅高于全省平均增幅；农副产品收购贷款新增高于上年，当年增幅高于全省平均增幅）。
　　第五条 对投资担保机构的考核内容为：
　　1、完成年度目标任务；
　　2、当年发展中小企业担保客户不低于30户，其中开展担保业务200万元以上的不低于20户；
　　3、当年累计担保额不低于1亿元。
　　第六条 对金融机构的奖励等次：符合上述第四条确定的考核内容，且完成年度目标任务中所确定的考核指标，即获得相应等次的奖励。
　　第七条 对担保机构的奖励等次：符合上述第五条确定的考核内容，且完成年度目标任务中所确定的考核指标，即获得相应等次的奖励。
　　第八条 考核工作由市政府办公室负责组织。市财政局会同市经委、人民银行六安市中心支行、六安银监分局对照考核内容对金融机构和投资担保机构进行初审，并向市政府办公室提出考核结果和奖励意见。市政府办公室会同市有关部门审核后报市政府审定。
　　第九条 市政府对获奖金融机构和投资担保机构给予通报表彰，并抄送获奖单位的上级主管机构。同时，组织企业对金融机构的服务质量进行测评，结果一并通报其上级主管机构。
　　第十条 由市财政安排专项资金对获奖金融机构和投资担保机构的领导班子进行奖励。一等奖的奖金为12万元，其中对主要负责人的奖励不低于6万元；二等奖的奖金为8万元，其中对主要负责人的奖励不低于4万元；三等奖的奖金为5万元，其中对主要负责人的奖励不低于2万元。担保公司获得各等次奖励的奖金标准为金融机构同等次的二分之一，市邮政储汇分局为三分之一。
　　第十一条 对获奖单位的职工奖励一个半月工资，所需经费由所在单位解决。
以上奖励资金均按规定缴纳个人所得税。
　　第十二条 从2008年起，以后各年度的目标任务由市政府办公室于每年一季度下达。
　　第十三条 各县区人民政府可参照本办法制订相应奖励办法，以鼓励金融机构与投资担保机构加大信贷投放和投资担保业务，促进当地经济快速协调发展。
　　第十四条 本办法由六安市人民政府办公室负责解释。
　　第十五条 本办法自发布之日起实施。

附件1

2007年度六安市银行业金融机构目标任务及奖励标准

单位：亿元、户

奖励等次 当年发展中小企业担保客户 当年开展担保业务的客户 当年累计担保额 备注
一等奖 50
30
1.5


二等奖
40
25
1.25


三等奖
30
20
1



附件2

2007年度六安市担保公司目标任务及奖励标准

单位：亿元、户

金融机构 一等奖
二等奖
三等奖

贷款增量 工业贷款增量 新增中小企业信贷客户 贷款增量 工业贷款增量 新增中小企业信贷客户 贷款增量 工业贷款增量 新增中小企业信贷客户
人民银行六安市中心支行 55
24
140
50
20
120
45
16
100

六安银监
分局
55
24
140
50
20
120
45
16
100

安徽农联社
六安办事处
12
4.5
20
11
3.4
17
10
2.7
15

工商银行
六安分行
10
4.5
20
9.2
4
18
8.4
3.4
15

徽商银行
六安分行
10
4.5
20
9.2
4
17
8.4
3.4
15

农业发展银行六安分行
8
2.5
12
7.4
2
10
6.8
1.5
8

建设银行
六安分行
5
2.6
18
4.5
2.2
15
4
1.7
12

农业银行
六安分行
4.5
2.5
20
4
2
18
3.5
1.5
15

中国银行
六安分行
4.5
2.6
18
4
2.2
15
3.5
1.7
12

六安市邮政
储汇分局
1
0.3
12
0.7
0.2
10
0.4
0.1
8



广东省珠海市人民政府办公室


印发珠海市安全生产责任制考核办法的通知

珠府办〔2005〕15号


各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市安全生产责任制考核办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请直接向市安全监管局反映。


珠海市人民政府办公室
二○○五年三月二十三日

珠海市安全生产责任制考核办法

为进一步落实安全生产责任制，加强全市安全生产监督管理工作，有效预防和减少各类安全事故，促进我市经济快速、健康、协调发展和社会和谐稳定，市人民政府定期开展安全生产责任制考核。
一、考核目的
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《安全生产法》、《广东省安全生产条例》等法律法规为依据，实事求是，客观评价各区人民政府、经济功能区管委会和市政府负有安全生产责任的部门（以下简称市有关部门）安全生产责任制落实情况和事故指标控制工作情况，分析安全生产工作的薄弱环节，确保各级安全生产监管机构人员、职能、责任、经费四落实，增强安全生产意识，提高安全生产工作水平，防止重特大安全事故的发生，实现我市安全生产形势的根本好转。
二、考核对象
各区政府、经济功能区管委会和市有关部门安全生产第一责任人，即各区政府、经济功能区管委会和市有关部门主要负责人；各区政府、经济功能区管委会和市有关部门安全生产直接责任人，即各区政府、经济功能区管委会和市有关部门分管安全生产工作的负责人（以下统称为安全生产责任人）。
三、组织领导
市政府成立由主管安全生产工作的副市长为组长，协管安全生产工作的副秘书长和市安全生产监督管理局主要负责人为副组长，各区政府、经济功能区管委会、市安全生产监督管理局、市监察局、市人事局、市总工会、市公安局、市建设局、市交通局、市国土资源局、市旅游局、市劳动和社会保障局、珠海海事局、市质量技术监督局、市农业局等相关部门分管领导为成员的考核工作领导小组，负责组织开展考核工作。考核领导小组下设办公室，办公室设在市安全生产委员会办公室，办公室主任由市安全生产监督管理局局长兼任，具体负责实施考核工作。
四、考核内容
（一）对各区人民政府、经济功能区管委会安全生产责任人考核内容。
1.本区、经济功能区辖区内安全生产控制指标完成情况，包括辖区内各类生产安全事故宗数、死亡人数；辖区内重特大安全事故宗数、死亡人数等。
2.安全生产责任人履行安全生产职责情况：
（1）按照《安全生产法》、《广东省安全生产条例》以及国家和省关于安全生产的职责要求，建立和落实安全生产责任制情况。
（2）建立事故防范体系的情况，包括：制定安全生产规划和目标，并纳入国民经济和社会发展的总体规划；落实安全生产监管机构、人员及必需的经费；开展安全生产巡查和执法，建立重大危险源和重大事故隐患举报、处理、监控制度，督促和组织有关部门对事故隐患进行整改；建立预防事故协调机制；对危险性大、职业危害严重的重点项目的建设把好审批立项关，督促有关单位按规定进行安全可行性论证、安全评价和安全验收；按照国家、省、市的部署，组织开展安全生产专项整治工作；组织开展安全宣传教育活动和安全大检查等。
（3）建立事故应急救援体系和安全生产保障体系情况，包括：建立安全生产会议制度，每季度至少召开一次防范重特大安全事故会议；组织制订重特大安全事故的应急救援预案并组织演练，配备足够的应急救援力量、装备和物资，提高对重特大安全事故的应急能力；事故发生后及时组织救援，妥善处理善后工作，减少事故造成的损失等。
（4）建立事故报告和查处制度，严肃处理责任事故，包括：发生事故后按有关规定及时上报，无瞒报、漏报事故，及时组织开展事故调查处理，并在规定的期限内按照“四不放过”的原则结案等。
（二）对市政府有关部门安全生产责任人考核内容。
1.本部门依法履行安全生产监管职责情况（各有关部门安全监管职责附后）。
2.本部门安全生产控制指标完成情况（适用于下达了事故指标的部门）。
3.安全生产责任人为落实本部门安全生产监管职责所采取的措施，包括：
（1）把安全生产列入本部门的重要议事日程，研究制订本部门职责范围内的安全生产工作计划。
（2）建立和落实安全生产责任制和奖惩制度，明确各级领导和有关人员的安全生产职责，并作为考核有关领导政绩的重要内容。
（3）定期分析职责范围内的安全生产形势，检查、指导、督促监管范围内的部门做好安全生产工作。
（4）重视安全生产宣传教育工作，组织并参与重要安全生产宣传活动。
（5）组织安全生产检查，指导督促本行业企业建立健全安全生产各项规章制度、档案和考核、奖惩制度。
（6）建立管理职责范围内重大危险源和重大事故隐患档案，落实事故隐患整改措施。
（7）建立和落实管理职责范围内事故报告、查处制度和应急救援预案。
五、组织实施
（一）安全生产责任制考核采取自评考核和组织考核相结合的方式进行。
1.自评考核。原则上每年一次，由安全生产责任人认真总结本地区（或管理职责范围）内安全生产工作情况，对照考核内容及各自相关职责，进行自评考核，填报自评考核表。安全生产第一责任人和直接责任人分别撰写述职报告，其中直接责任人的自评情况，需经第一责任人审核。安全生产责任人的述职报告和自评考核表，须于每年1月20日前报市安全生产委员会办公室，并由该办公室汇总后报市政府。
2.组织考核。在自评考核的基础上，原则上每年一次，也可视情况不定期考核。由考核领导小组派出若干个考核组对被考核单位进行考核，分以下五个步骤进行：
（1）考核组认真听取被考核人的述职，审阅述职报告。
（2）对照考核内容查阅有关资料和记录，召集有关部门人员召开座谈会，广泛听取群众意见。
（3）抽查镇（街）、企业、现场情况。
（4）考核组与被考核人当面交流考核情况，提出整改意见。
（5）各考核组将考核工作情况书面报考核领导小组。
（二）安全生产责任制年度考核计划及考核方案由市安委办负责提出，报市政府同意后实施，并在考核工作开始前2个月将有关考核事项通知被考核单位及其安全生产责任人。
（三）市安委办要在考核结束后1个月内，向市政府报告考核情况，经批准后书面通知被考核单位及相关责任人，同时抄送被考核人的同级党委和人大常委会。
（四）考核结果为优秀的，市政府予以表彰；不合格的，予以通报批评。
（五）各区、经济功能区和各有关部门要结合考核意见，针对本区、本部门安全生产管理中存在的薄弱环节和突出问题，加强对重点区域、重点行业、重点环节、重点部位的安全监督检查，认真查找漏洞，排查事故隐患,结合实际，及时采取行之有效的措施进行整治，确保生产安全。
（六）对考核不合格的或辖区（分管职责范围）内存在重大事故隐患的被考核单位，应于考核结束后1周内制订并落实整改措施，并在整改完成后将整改情况书面报市安委办。
（七）考核评分标准由市安委办另行印发。
（八）各区、经济功能区安全生产责任制考核结合区（经济功能区）领导班子安全生产工作实绩考核工作一并进行。


附件：市政府各有关部门安全生产职责

市安全生产监督管理局：综合管理全市安全生产工作；依法行使安全生产监察职权；危险化学品、非煤矿山的安全管理；组织、指导全市安全生产责任制考核；组织协调全市重特大安全事故的调查和处理；负责全市事故统计工作，发布全市安全生产综合信息。
市公安局：负责全市道路交通、危险化学品及民用爆破器材、烟花爆竹等危险物品公共安全和消防方面的安全生产管理工作；对全市道路交通、民用爆破器材、烟花爆竹、剧毒物品和消防安全工作进行监督检查，组织有关人员的培训考核工作；维护道路交通安全和交通秩序，依法处罚道路交通违章行为，处理道路交通事故；负责发放剧毒物品的准购证、购买凭证和公路运输通行证；组织开展有关道路交通、民用爆破器材、烟花爆竹、剧毒物品和消防安全的宣传教育活动；按规定组织、参与有关生产安全事故（以下生产安全事故简称事故）的调查处理工作；负责全市道路交通、消防安全方面和民用爆破器材、烟花爆竹、剧毒物品方面伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。
市发展和改革局：将全市安全生产工作列入市国民经济和社会发展计划；在审查新建、改建、扩建建设工程项目（设施）可行性研究报告和项目竣工验收时，列入安全生产专项内容。
市对外经济贸易合作局：在审查新建、改建、扩建建设工程项目（设施）可行性研究报告和项目竣工验收时，列入安全生产专项内容。
市经济贸易局：在审查重大技改工程项目（设施）可行性研究报告和竣工验收时，必须列入安全生产专项内容；督促检查商贸行业企业安全生产管理工作；民用爆破器材生产环节的安全管理。
市监察局：参与重特大安全事故的调查处理，督促落实责任追究；参与全市安全生产监督、检查和考核；受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员因不服主管行政机关对其违反有关法律法规规定给予行政处分的申诉。
市财政局：将全市安全生产综合管理、监督检查、事故调查处理和安全生产宣传、奖励以及其他安全生产必需经费纳入财政预算，保证安全生产经费的落实；协调有关部门按《广东省社会工伤保险条例》等有关规定计提用于工伤预防宣传、教育和安全生产奖励的经费。
市劳动和社会保障局：根据《广东省社会工伤保险条例》等有关规定，落实工伤预防宣传、教育和安全生产奖励经费；做好女工、未成年工特殊劳动保护工作；监督用人单位遵守国家规定的工时制度和休息休假制度，保障职工的身体健康。
市规划局：做好土地规划中的安全防范工作，在土地规划使用时必须同时考虑安全生产问题。
市国土资源局：审批土地时，充分考虑建设用地地质条件，重要建设用地必须依法进行地质灾害危险性评估，从源头上防止事故隐患的产生；在采矿许可证核发和年审工作中，严格审查矿山开采范围和开采技术条件；负责开采石矿、粘土矿的安全管理工作；按规定参与上述矿山事故的调查处理；查处无证非法开采和超层越界开采。
市建设局：对全市建设工程、城市燃气和市政公用基础设施工程项目等安全进行监督检查；负责建筑企业安全生产许可证的颁发工作；指导、监督全市建筑、燃气、环卫、市政公用等企事业单位的安全生产管理工作；组织、指导上述单位开展安全生产宣传教育工作；按规定参与上述单位事故的调查处理，负责建设系统伤亡事故的统计并按有关规定上报。
市交通局：指导全市公路、水路、港口、民航、城市公共交通运输和建设安全生产管理；拟定有关本系统、行业的安全生产法规、规定和标准；督促检查本系统、本行业安全生产工作；定期分析本系统、行业安全生产形势和存在问题，并提出相应对策，组织实施落实；组织、指导全市公路、水路交通运输行业开展安全生产宣传教育工作；按规定参与有关事故调查处理。
市公路局：依法对有管辖权的公路（包括桥涵，下同）建设、养护安全生产实施监督管理；负责有管辖权的公路安全设施管理以及事故多发公路路段的改造；按照《公路法》及相关法律法规查处公路违法行为。
市水务管理局：按照有关规定指导协调、检查督促全市水利行业的安全生产工作；组织全市汛期水利安全生产大检查；组织、指导水利设施、江河水域及其岸线安全管理；负责水库、水电站大坝的安全管理；负责地下给、排水管网的建设、运行安全管理；负责全市水利系统安全生产宣传教育工作；按规定参与全市水利设施、水利施工事故的调查处理。
　　市卫生局：负责拟订全市职业卫生有关法规、规定和标准；负责职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作；负责作业场所职业危害现场监管；督促检查医疗卫生单位的安全生产工作；参与职业卫生事故的调查处理。
市政府国有资产监督管理委员会：按照国有资产出资人的职责，负责检查督促所监管企业贯彻落实有关安全生产法律法规规定和标准；督促落实企业安全生产第一责任人责任和企业安全生产责任制，负责对企业负责人的安全生产责任制考核，并把企业安全生产情况列入企业负责人年度业绩考核内容；按有关规定参与或组织开展企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患整治措施；参与企业事故的调查，负责落实追究企业安全事故责任人责任；督促企业搞好统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全。
市环境保护局：负责危险化学品废弃处理相关工作；组织、指导全市环境保护和民用核设施核事故预防和应急安全管理工作；组织开展全市环境保护、民用核设施核事故预防和应急方面的安全生产宣传教育工作；按规定组织、参与环境保护、废弃化学品和民用核设施安全事故的调查处理。
市工商行政管理局：依法把好市场主体准入关，对申请设立法律、法规规定必须办理前置审批的涉及公共安全的企业，在未取得相关许可证书或前置批准文件前，不予核准登记；对安全生产监察、监督部门认定不具备安全生产条件的企业，依法取消相关经营范围或吊销其营业执照；依法查处无照生产经营行为。
市农业局：负责全市农业、林业及海洋与渔业系统安全生产监管并组织实施安全生产监督检查；对农业机械、森林防火的安全生产实施监督管理；依法行使海洋监察、渔船检验和渔政渔港监督管理；组织指导上述行业安全生产宣传教育工作；按规定参与农业、林业及海洋与渔业系统事故的调查处理工作；负责上述事故统计工作并按规定上报。
珠海海事局：维护水上交通安全和交通秩序；组织做好船舶检验检测工作，并督促安全隐患的整改；按照授权，组织有关人员的培训、考核和发证工作；协调、指导辖区船舶防抗雷雨大风、防台、防洪、枯水雾季等季节性安全工作；组织水上搜寻救助；按规定组织、参与辖区内水上交通事故、污染事故、水上交通违法案件的调查处理；负责上述事故的统计并按规定上报。
市质量技术监督局：组织、指导全市锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆、防爆电器等特种设备的安全监管，并组织做好检测、检验工作；组织、指导、监察和管理全市上述特种设备作业人员的培训、考核和发证工作；按规定组织、参与全市上述特种设备事故的调查处理工作；负责上述事故的统计并按规定上报。
市旅游局：组织指导全市旅游系统安全生产宣传教育工作；按规定组织、参与旅游系统事故的调查处理工作；负责全市旅游部门生产安全伤亡事故的统计并按规定上报。
市教育局：督促检查全市教育部门、各级各类学校和校办企业的安全生产管理工作；组织指导上述单位开展安全生产宣传教育。
市文化广电新闻出版局：积极开展安全生产公益宣传教育活动，制定并组织实施全市安全生产的广播电视宣传、教育工作规划；督促检查网吧、文化娱乐场所的安全生产管理工作。
其他部门：应严格遵守和贯彻执行国家和省的有关安全生产方针政策、法律法规和标准，根据职责分工，认真做好本部门的安全生产工作，履行安全生产职责。