文物出境鉴定管理办法
文化部
文物出境鉴定管理办法
1989年2月27日，文化部
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国文物保护法》第二十七条、第二十八条的规定，制定本办法。
第二条 文物出境鉴定是指对申报出境的文物，依据《中华人民共和国文物保护法》第二条及国家规定的文物出口界限和鉴定标准，进行鉴定、查验，决定其能否出境。
第三条 凡一九四九年中华人民共和国成立以前中国和外国制作、生产或出版的陶瓷器、金银器、铜器及其他金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品、雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等；一九四九年以后，我国已故近、现代著名书画家、工艺美术家的作品等；古脊椎动物与古人类化石，都必须进行文物出境鉴定。
第四条 文物出境鉴定，由省、自治区、直辖市文物行政主管部门设立的文物出境鉴定组负责办理。
第五条 出境文物包括：销售单位申报出境的文物；私人所有并携运出境的旧存文物；暂时进出境的文物。
第二章 销售单位申报出境的文物鉴定
第六条 销售单位系指经省、自治区、直辖市文物行政主管部门同意，并报国家文物局批准经营文物的单位。
第七条 销售单位申报出境的文物鉴定，必须在销售前进行。文物出境鉴定组须在得到销售单位造具的清册和省、自治区、直辖市文物行政主管部门允许销售的批准文件后，按清册对照文物进行鉴定。未经批准、未造具清册或未列入清册的文物，一律不予鉴定。鉴定完毕后，该清册由文物出境鉴定组收存。
第八条 经鉴定允许出境的文物，应按规定位置钤盖允许出境的标识。
第九条 凡经鉴定不准出境的珍贵文物，文物出境鉴定组应登记拍照，备案存查。属一级文物的，须报国家文物局备案。国家可以对经鉴定不准出境的文物予以征购。
第十条 特许文物的出境鉴定按国务院一九七九年七月三十一日批转的《文物特许出口管理试行办法》办理。
第三章 私人所有并携运出境的旧存文物鉴定
第十一条 私人所有并携运出境的旧存文物，系指我国公民、港澳台同胞、华侨和侨居我国的外国人所有的传世文物以及通过购买、交换、赠送已为私人所有并准备携带、托运、邮寄出境的文物。
第十二条 私人携带、托运或邮寄旧存文物出境，仅限于向北京、天津、上海、广东和国家文物局指定的省、自治区文物出境鉴定组办理文物出境鉴定，经鉴定允许出境的文物，钤盖火漆标识，发予文物持有者《文物出境许可证》，由海关查验放行。
第十三条 经鉴定不准携带、托运或邮寄出境的旧存文物，由文物出境鉴定组登记发还或价购，必要时可以征购。
第十四条 私人所有并携运出境的旧存文物的放行标准按国家文物局的有关规定办理。
第十五条 在鉴定过程中，对涉嫌以盗掘、盗窃、掠夺等非法手段攫取的文物应予扣留，并依法通报有关机关审查处理。
第四章 暂时进出境文物的鉴定
第十六条 暂时进出境文物指暂时出境并复带进境的文物和暂时进境并复带出境的文物，其中包括：国家批准的对外文化交流、出国展览、合作研究等项目或其他需由我国驻外机构人员、出访人员携带、托运或邮寄的暂时出境文物；港澳台同胞、华侨、外国驻华机构人员以及其他来华外国人携带、托运或邮寄的暂时进境的文物。
第十七条 暂时出境并复带进境的文物，在文物出境前，由当地文物出境鉴定组根据批准文件和文物清单、照片查验无误后出具出境证明。未设置鉴定组的省、自治区可由国家文物局指定的鉴定组会同当地文物行政主管部门协同海关办理。复带文物进境时，须根据清单、照片进行复验。
第十八条 暂时进境并复带出境的文物，文物出境鉴定组根据海关的要求，必要时可配合其进行鉴定或复验。
第五章 火漆印章和文物出境许可证
第十九条 文物出境鉴定火漆标识是文物出境的主要凭证之一。火漆印章由国家文物局统一制作，颁发或委托给指定的省、自治区、直辖市文物行政主管部门掌管使用。国家文物局可根据情况，决定停止使用或吊销火漆印章。
第二十条 文物出境鉴定火漆印章的适用范围，限定于销售单位申报允许出境的文物和私人所有并携运出境的旧存文物。
第二十一条 火漆印章应由专人封存保管。开封和使用火漆印章必须经主管人员批准，由鉴定人员两人以上签名、登记。火漆印章除文物出境鉴定组外，其他单位和个人一律不得使用。
火漆印章在开封后的使用过程中要严加管理，不得失控。如发现丢失或损坏，要立即向国家文物局报告。
第二十二条 文物出境鉴定，必须有两名以上的鉴定组成员参加方可进行。在鉴定工作中遇有不同意见或难于定论的文物，暂时留存。经鉴定允许出境的文物，应按规定位置钤盖火漆标识，只准在本辖区内销售。文物钤盖火漆标识后任何销售部门或个人不得擅自剥除、更换、挪用。如发现违反以上规定的情况，文物出境鉴定组应立即停止鉴定。
第二十三条 《文物出境许可证》也是文物出境的主要凭证，要按国家文物局规定的统一格式印制和填写，仅适用于私人所有并携运出境的旧存文物。
第二十四条 办理文物出境鉴定，按省、自治区、直辖市人民政府或文物行政主管部门规定的标准收取手续费。
第六章 文物出境鉴定机构和鉴定人员
第二十五条 文物出境鉴定组由省、自治区、直辖市文物行政主管部门负责组建，报国家文物局核准。
第二十六条 文物出境鉴定组是代表国家进行文物出境鉴定的专门机构，由当地文物行政主管部门领导，并接受国家文物局的指导和监督。
第二十七条 省、自治区、直辖市负责组建的文物出境鉴定组应配备七至十二名以上的专职人员。文物出境鉴定组的责任鉴定人员必须是具有较高鉴定水平并取得中高级职称或是经过考核证明具有某一文物品类鉴定专长的鉴定人员，文物出境鉴定组根据需要可聘请非销售部门的专业人员参加鉴定工作。文物出境鉴定组责任鉴定人员的调动，必须在三个月前征求国家文物局的意见，事后向国家文物局备案。
第二十八条 负责办理私人携带、托运或邮寄文物出境鉴定人员和经常协助海关监管文物出境的鉴定组的人员，享受涉外人员待遇。
第二十九条 文物出境鉴定组的专职人员的职称按《文物博物馆专业职务试行条例》有关规定评定。
第三十条 文物出境鉴定所收取的鉴定手续费，可用于鉴定组的设备购置、人员学习培训、编辑资料等项开支。
第三十一条 文物出境鉴定人员，必须遵纪守法，廉洁奉公，执行《文物工作人员守则》和《涉外人员守则》。对文物出境鉴定人员的奖惩，按《中华人民共和国文物保护法》及其他有关奖励和惩罚的规定执行。
第七章 附 则
第三十二条 各地文物出境鉴定组对国家文物局规定的文物出境鉴定统计项目，必须每半年向国家文物局上报一次，上报日期须在每年一月十五日和七月十五日以前。
第三十三条 各地文物出境鉴定组，可根据本办法并结合当地的具体情况，制订工作细则，报当地文物行政主管部门审核，送国家文物局备案。
第三十四条 本办法由国家文物局负责解释。
第三十五条 本办法自一九八九年三月一日起开始执行。国家文物局一九七七年十月十九日颁布的《对外国人、华侨、港澳同胞携带、邮寄文物出口鉴定、管理办法》同时废止。
深圳市查处无证无照经营行为条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告
第五十二号
《深圳市查处无证无照经营行为条例》经深圳市第四届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2007年5月30日通过，经广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准，现予公布，自2007年10月1日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会
二○○七年八月二十八日
深圳市查处无证无照经营行为条例
（2007年5月30日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
2007年7月27日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）
第一条 为了规范查处无证无照经营行为，保护经营者和消费者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称无证无照经营行为，是指下列在固定场所擅自从事经营活动的行为：
（一）依法应当取得而未取得营业执照，擅自从事经营活动的；
（二）依法应当取得而未取得其他行政许可证件，擅自从事经营活动的；
（三）营业执照被注销、吊销或者其他行政许可证件被撤销、撤回、吊销后，继续从事经营活动的；
（四）营业执照、其他行政许可证件有效期届满后，未依法办理延期手续，继续从事经营活动的；
（五）超出核准的经营范围，擅自从事经营活动的。
无固定场所从事经营活动的，依照有关法律、法规的规定实施管理。
第三条 查处无证无照经营行为应当坚持依法办事、文明执法的方针，遵循疏导、教育与处罚相结合的原则，遵循各司其职和综合治理的原则。
第四条 无证无照经营行为由工商行政管理部门负责查处，相关行政机关在职责范围内予以配合。
下列情形由其他行政许可证件的颁发机关负责查处，工商行政管理部门在职责范围内予以配合：
（一）依照法律、法规规定，在办理营业执照之前应当先取得其他行政许可证件而未取得，擅自从事经营活动的；
（二）依照法律、法规规定无须办理营业执照，但应当取得其他行政许可证件而未取得，擅自从事经营活动的。
对不属于本机关查处职责范围内的，应当及时移送具有行政管理职责的机关查处。
第五条 市政府依照国家规定决定由城市管理综合执法机关负责查处无证无照经营行为的，依照相对集中行政处罚权的有关规定执行。
第六条 市、区政府相关部门及有关单位应当依法配合相关行政机关查处无证无照经营行为。
第七条 依法实施或者解除查封、扣押措施的，由区级以上行政机关决定；不及时查封、扣押将影响无证无照经营行为查处的，可以先行查封、扣押，并在二十四小时内补办查封、扣押批准手续。
第八条 依法实施查封、扣押措施时，执法人员应当将相关文书交由当事人签名或者盖章，并交当事人一份；当事人拒绝签名或者盖章的，应当由两名以上无利害关系的见证人签名见证；无见证人或者见证人拒绝签名的，由两名以上执法人员签名注明。
第九条 依法实施查封、扣押措施的，行政机关应当在法定查封、扣押期限内对无证无照经营行为作出处理决定；逾期未作出处理决定的，视为解除查封、扣押。
依法不再需要查封、扣押的，行政机关应当立即解除查封、扣押，及时将解除查封、扣押通知书送达当事人，并返还被扣押的物品。被查封、扣押的物品经行政机关依法拍卖、变卖的，应当返还扣除拍卖或者变卖费用后所得价款。
解除查封、扣押通知书送达之日起满三十日，当事人不认领被查封、扣押物品的，行政机关应当公告招领。经公告六十日后仍无人认领的，被查封、扣押物品视为无主财产，上缴国库。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十条 任何单位和个人有权向行政机关举报无证无照经营行为。行政机关一经接到举报，应当于五个工作日内予以调查，并依法查处；对不属于本机关查处职责范围内的，应当及时移送具有行政管理职责的机关查处。
第十一条 为无证无照经营行为提供生产经营场所或者提供运输、保管、仓储等条件的，由相关行政机关责令改正；拒不改正的，按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第十二条 行政机关及其工作人员违反规定实施行政处罚、行政强制措施或者行政不作为的，依法追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第十三条 本条例自2007年10月1日起施行。
淮南市人民政府关于修改《淮南市公路路政管理办法》的决定
安徽省淮南市人民政府
淮南市人民政府令
第106号
《淮南市人民政府关于修改〈淮南市公路路政管理办法〉的决定》，已经2006年7月31日市人民政府第28次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
代市长 刘健
二OO六年八月八日
淮南市人民政府关于修改《淮南市公路路政管理办法》的决定
市人民政府决定对《淮南市公路路政管理办法》作如下修改：
一、第三条修改为：“市、县交通行政部门是本行政区域公路路政的主管部门，其所属的公路管理机构具体负责公路路政管理工作。
有关行政部门应当按照各自的职责，配合交通行政部门和公路管理机构做好公路路政管理工作。”
二、第六条第二款修改为：“公路管理机构应当在依法划定的公路两侧建筑控制区设置标桩、界桩。”
三、增加一条作为修改后的第二十条：“在公路两侧从事采矿作业的，应当与公路保持一定的安全距离，不得危及公路及其设施的安全；危及公路及其设施安全的，应当采取保护措施，并向公路管理机构报告。”
四、增加一条作为修改后的第二十一条：“在省人民政府批准的治超站点，运输车辆经检测超限的，应当卸载超限部分；不能卸载的，应当按规定采取有效的防护措施。”
五、第二十条修改为：“违反本办法第七条第一款规定，或者擅自在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，由公路管理机构责令限期拆除，并可处5万元以下的罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。”
六、第二十一条修改为：“有下列行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，并可处3万元以下的罚款：
（一）擅自占用、挖掘公路的；
（二）跨越公路修建桥梁、渡槽或者在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，未经同意或者未按照公路工程技术标准要求的；
（三）从事危及公路安全作业的；
（四）车辆在公路上擅自超限行驶的；
（五）铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；
（六）损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。”
七、第二十二条修改为：“违反本办法第十五条规定的，由公路管理机构责令限期拆除，并可处2万以下的罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由设置者负担。”
八、第二十三条修改为：“违反本办法第十四条规定的，由公路管理机构责令停止违法行为，并可处5000元以下的罚款。”
九、第二十四条修改为：“违反本办法第十九条第一款规定的，由公路管理机构处1000元以下的罚款。”
十、第二十五条修改为：“违反本办法有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
规章的条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《淮南市公路路政管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
附件：淮南市公路路政管理办法（2006年修正本）
附件：
淮南市公路路政管理办法
（1998年11月2日淮南市人民政府令第72号发布
根据2006年8月9日《淮南市人民政府关于修改〈淮南市公路路政管理办法〉的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为加强公路路政管理，保障公路完好、畅通，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道的路政管理。
第三条 市、县交通行政部门是本行政区域公路路政的主管部门，其所属的公路管理机构具体负责公路路政管理工作。
有关行政部门应当按照各自的职责，配合交通行政部门和公路管理机构做好公路路政管理工作。
第四条 各级人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导。公路管理机构应当努力采用科学的管理方式和先进的技术手段，提高公路管理水平，完善公路服务设施，保障公路完好和畅通。
第五条 任何单位和个人都有爱护公路及其附属设施的义务，不得损坏或者非法占用公路及其附属设施。
第二章 路政管理
第六条 在公路两侧自公路边沟或截水沟、坡脚护坡道外缘起，按国道不低于20米、省道不低于15米、县道不低于10米、乡道不低于5米划定建筑控制区。
公路管理机构应当在依法划定的公路两侧建筑控制区设置标桩、界桩。
第七条 在公路建筑控制区范围内，除公路防护、养护需要以外，禁止修建建筑物和地面构筑物。
在公路弯道内侧或平面交叉道口附近修建建筑物和地面构筑物，应当符合公路规划的要求。
第八条 规划和新建村镇、开发区、集贸市场应当避开公路；确需沿公路建设的，应当在公路一侧进行，并设置排水系统。其排水管渠底部应低于路肩外缘标高50厘米。
第九条 在公路上增设平面交叉道口，应经公路管理机构和公安交通管理机关批准，按照国家规定的技术标准建设。
第十条 规划行政部门和土地行政部门在审批公路两侧的建设项目和建设用地时，涉及建筑控制区的，应当征求公路管理机构的意见。
第十一条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。确需占用、挖掘或者使公路改线的，应当在施工的一个月前，携带有关批准文件，向公路管理机构提出申请，经批准并依法缴纳有关费用后，方可按规定的范围、时间挖掘或占用。影响交通安全的，还应征得公安交通管理机关的同意。
第十二条 自来水、煤气、通讯、电缆等地下管线因突发性故障必须抢修的，可先行挖掘，挖掘单位或个人应在48小时内补办审批手续。
第十三条 经过批准挖掘公路的，在施工时应当遵守下列规定：
（一）施工现场设置明显的安全标志和防护设施，夜间悬挂红灯；在交通繁忙路段，施工现场两端有人指挥交通；
（二）半幅施工，待恢复后再施工另外半幅；
（三）遇有地下管线应立即停止施工，与有关单位联系，妥善解决后方可继续施工；
（四）施工材料堆放整齐。
工程完成后，按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。
第十四条 在公路、公路用地范围内禁止下列行为：
（一）设置棚屋、摊点、维修场及其他临时性设施；
（二）设置电线杆、变压器及沿公路埋设地下管线等永久性设施；
（三）堆放垃圾、物料；
（四）取土、引水灌溉、排放污水、种植作物、烧窑、制坯、沤肥、打场晒粮、拉钢筋、搅拌水泥砂浆及其他类似作业；
（五）进行集市贸易；
（六）利用桥涵加设闸口、渡糟、管道；
（七）堵塞水沟、涵洞及其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。
第十五条 任何单位和个人不得擅自在公路用地范围内设置广告牌、店名牌、宣传牌、标语牌等公路标志以外的其他标志；确需设置的，应当报经公路管理机构批准后，按照统一标准制作，在指定地点设置。
第十六条 超过公路的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在公路上行驶；超过公路限载标准，确需行驶的，应当遵守下列规定：
（一）提前10天向公路管理机构申请，并提供有关数据和资料；
（二）公路管理机构对所要通行的公路、公路桥梁进行实地勘查，确定实际承载能力；
（三）经公路管理机构和公安交通管理机关批准，并依法缴纳有关费用后，按照指定的时间、路线、时速行驶；
（四）车辆在通行时应悬挂明显标志，并按要求采取有效的防护措施。
第十七条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施；不得盗取公路管理和养护单位在公路沿线储存的砂、石、土及其他物料。
第十八条 邮电通讯、广播电视、供电等单位需对公路行道树进行修剪的，应经公路管理机构批准。因突发性故障需对公路行道树进行修剪的，可先行修剪，但应在48小时内补办手续。
第十九条 车辆对公路造成较大损害的，应当立即停驶。车主应当保护现场，并及时报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查。
公安机关在处理交通事故时，涉及损坏公路的，应及时通知公路管理机构勘验损失。
第二十条 在公路两侧从事采矿作业的，应当与公路保持一定的安全距离，不得危及公路及其设施的安全；危及公路及其设施安全的，应当采取保护措施，并向公路管理机构报告。
第二十一条 在省人民政府批准的治超站点，运输车辆经检测超限的，应当卸载超限部分；不能卸载的，应当按规定采取有效的防护措施。
第三章 法律责任
第二十二条 违反本办法第七条第一款规定，或者擅自在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，由公路管理机构责令限期拆除，并可处5万元以下的罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第二十三条 有下列行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，并可处3万元以下的罚款：
（一）擅自占用、挖掘公路的；
（二）跨越公路修建桥梁、渡槽或者在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，未经同意或者未按照公路工程技术标准要求的；
（三）从事危及公路安全作业的；
（四）车辆在公路上擅自超限行驶的；
（五）铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；
（六）损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。
第二十四条 违反本办法第十五条规定的，由公路管理机构责令限期拆除，并可处2万元以下的罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由设置者负担。
第二十五条 违反本办法第十四条规定的，由公路管理机构责令停止违法行为，并可处5000元以下的罚款。
第二十六条 违反本办法第十九条第一款规定的，由公路管理机构处1000元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 交通行政部门、公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十九条 本办法下列用语含义：
“公路”是指经交通行政部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。
“公路用地”是指由县级以上地方人民政府确定的公路两侧边沟或者截水沟、坡脚护坡道外缘起不少于1米的用地。
“公路设施”是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的防护、排水、养护、管理服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。
第三十条 专用公路的路政管理可参照本办法执行。
公路经协商改由市政工程设施行政部门管理和养护的，不适用本办法。
第三十一条 本办法具体应用中的问题，由市交通行政部门负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。