劳动部


劳动部关于贯彻实施《中国妇女发展纲要》的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
《中国妇女发展纲要（1995－2000年）》（以下简称《纲要》），确定了到本世纪末我国妇女发展的任务、总目标和各项具体目标，并明确了相应的基本政策和措施。认真贯彻实施《纲要》，对于动员和组织全国各族妇女投身改革开放和社会主义现代化建设，全面提高妇女素
质，维护妇女合法权益，进一步提高妇女地位，深化劳动制度改革，推动劳动事业发展，都具有相当重要的意义和作用。
今后一个时期劳动工作领域妇女发展的基本任务是，扩大劳动就业渠道，提高妇女就业水平；加强职业培训，充分开发妇女职业技能；改善劳动条件，提高妇女劳动安全卫生标准；建立、健全生育保险制度，实行生育保险社会统筹；加大劳动监察力度，依法保障妇女合法权益。目前，
由于我国就业形势严峻，安全生产局面被动，职业培训基础薄弱等一系列问题，劳动领域妇女发展的工作任务十分艰巨和繁重。各级劳动部门一定要认真贯彻实施《纲要》，精心组织，加强领导，结合本地实际情况，统筹规划，制订具体措施，有计划、有步骤地开展工作，保证各项任务的
完成。为此，特通知如下。
一、为妇女进一步参与经济建设和社会事务创造条件，增加就业机会
1．保障妇女就业权利，禁止对妇女的就业歧视。要认真贯彻《劳动法》、《妇女权益保障法》关于保障妇女平等就业的规定，依法对企业实施有效的监督，规范其用工行为，使各类企业在录用职工时，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女的录用标准。
2．实行有利于扩大妇女就业的产业政策，开发适合妇女特点的就业领域。“九五”期间，要努力保持女职工的就业增长幅度不低于男职工。注意在调整产业结构中，使妇女就业的产业结构和行业结构趋于合理。积极协调有关部门和行业，大力发展第三产业，兴办劳动密集型企业，努
力开发适合妇女就业的工作岗位，拓宽妇女就业渠道。要制定相应的政策，鼓励和扶助失业、下岗女职工组织起来就业和自谋职业。同时，积极促进乡镇企业和其它非农产业的发展，吸收更多的妇女就业。
3．实行灵活的就业形式。在某些工作领域，应根据妇女的就业特点和生产实际开辟非全日制及临时工、小时工和弹性工作等就业形式；鼓励有家庭困难的妇女实行阶段性就业；鼓励和引导有条件的用人单位采用家庭承包工作、弹性工作时间等形式，安排更多的妇女就业。
4．开展以女性为扶助对象的就业促进项目。要在实施“再就业工程”和“农村劳动力跨地区流动有序化工程”的过程中，建立以女性为扶持重点的项目。通过运用就业服务等手段，重点帮助失业女职工、企业富余女职工和农村女性剩余劳动力实现就业和再就业。劳动部门职业介绍机
构要开办女性职业介绍专项服务，为妇女就业提供信息、咨询和指导；就业训练中心要强化对失业、富余女职工和农村女性劳动力的实用技术培训；劳服企业要积极组织失业和富余女职工开展生产自救。同时，各级劳动部门要积极鼓励和支持社会各方面开办就业服务事业，为妇女提供服务
。
二、提高妇女职业技能素质，增强妇女就业能力和职业能力
提高妇女的职业技能素质，是提高妇女整体素质的重要方面，也是增强妇女竞争能力的重要手段。同时，还是提高妇女社会地位、发挥妇女社会作用的有效保证。各地要充分开发妇女职业技能，加强妇女职业培训工作，认真贯彻“科教兴国战略”，到本世纪末使我国妇女的就业能力和
职业能力有明显增强。
1．在就业前培训工作方面，应根据本地经济发展、科技进步及劳动力市场的需要，在城乡妇女中大力开展不同层次、不同形式职业培训，争取每年培训待业女青年人数占培训待业青年总数的50％。各级劳动部门要指导各类职业培训实体，挖掘办学潜力，提高办学质量，积极开设适
合女性就业的专业（工种），扩大招收女青年的规模，确保女青年接受培训的比例逐年提高。技工学校招生工作必须坚持男女平等的录取原则，除国家规定的不适合女性从事的专业（工种）外，其余专业（工种）不得拒绝收女学生。有条件的地方可创办女子技工学校。
2．在职工培训方面，各级劳动部门应指导企业适应建立现代企业制度的要求，建立健全职业培训制度，经常性地开展岗位培训、技术等级培训、适应性培训以及技术比赛、岗位练兵等活动，重视女职工技能水平的提高。同时，积极组织妇女参加各种职业技能竞赛活动，大力宣传女性
能工巧匠、技术能手等先进事迹，增强女性技术人才的光荣感和责任感，引导更多的妇女走岗位成才之路。“九五”期间，劳动部将会同有关方面和有关行业，举办全国妇女职业技能竞赛，对优胜者予以表彰。
3．在培训农村妇女方面，县级地方政府劳动部门和县办技工学校、就业训练中心要大力加强对农村妇女实用技术的培训。有计划地建立农村实用技术培训点，培养一批实用技能培训教师（特别是出自本乡本土的教师），开发一批适合于农村妇女学习的教材。使更多的农村妇女掌握种
植、养殖等生产技术，尽快脱贫致富。
三、改善劳动条件，依法保护女职工在生产劳动中的安全和健康
1．要把女职工的劳动保护纳入安全生产责任制，完善企业劳动安全卫生制度。要按照有关法律、法规的规定，针对女职工生理特点，建立女职工定期检查身体和妇科病等专项保护制度。在企业内配备专职或兼职女职工劳动保护工作人员。
2．采取专项措施，提高女职工劳动保护水平。企业应设立女职工卫生室、淋浴室、孕妇休息室、哺乳室等设施；不安排女职工从事女性禁忌的劳动；对经期、孕期、产期和哺乳期的女职工予以合理的照顾和保护。应不断改善生产环境，保证女职工的健康和安全。
3．劳动部门要注意做好女职工劳动保护用品、保健品和防护技术措施的更新换代工作，鼓励、引导有关单位积极进行科研、开发，并加强指导和管理。
四、加快生育保障制度改革步伐，实现女职工生育保险的社会统筹管理
要适应企业改革的要求，积极建立社会生育保险基金，将生育保险由企业管理逐步转变为社会统筹管理，均衡企业负担，分散风险。生育保险制度改革，既是进一步保障妇女合法权益的需要，也是整个社会保险制度改革的重要组成部分。各地要提高对此项改革的认识，积极、稳妥地开
展工作。
1．生育保险制度改革进展要求：
——全国35个大中城市，条件成熟的，要在1996年以前建立新型的生育保险制度；条件尚不成熟的，要积极创造条件，不迟于1997年以前完成此项工作。
——全国所有地级市，1998年以前市本级全面实施，并逐步实现由县级统筹到地市级统筹。
——全国80％左右的县（市），到本世纪末实现生育保险社会统筹。
2．扩大生育保险制度改革的覆盖范围。要将生育保险费用统筹的实施范围，由国有企业逐步扩大到城镇各类企业；实施对象扩大到与上述企业建立劳动关系的相关职工。

3．确定合理的待遇标准。生育保险待遇水平要与我国社会生产力发展水平和社会各方面的承受能力相适应，统筹考虑保障生育女职工的合法权益与减轻企业负担问题，坚持社会保险的基本保障原则，避免因保护项目过多、期限过长、标准过高而造成基金提取比例过高，加重企业负担
。逐步形成全国统一项目、统一给付原则、统一缴费比例（确实需要提高比例的，实行报批制度）的格局。
4．加强社会生育保险基金的管理。生育保险与计划生育国策紧密衔接，可预见性强，各地确定具体基金提取比例要进行周密测算，从严控制，改变生育保险基金结余过多的状况；严格审核管理费的提取比例，力求节约，杜绝浪费。生育保险基金的收丢情况要接受有关部门和社会公众
的监督。
五、实行劳动合同制度，依法确立劳动关系，加大对妇女劳动权益保护的监察力度
1．切实保护女职工合法权益，必须实现劳动关系的法制化。到1996年底，各类企业都要同与之形成劳动关系的女职工签订劳动合同，明确女职工各项劳动权益，包括特殊劳动保护的内容。通过劳动合同，使女职工的劳动保护工作纳入法制化轨道。实行集体合同制度的，在集体合
同中应有女职工特殊保护的内容。
2．建立健全劳动监察体制，积极开展劳动监察工作。劳动监察是保护妇女劳动合法权益的重要手段。劳动监察机构要重点查处在女工“三期”内解除劳动合同，强迫女工超强、超时劳动，违反男女同工同酬原则，雇用女童工等严重违法行为，对违反规定的有关单位给予处罚。要全面
保障《纲要》提出的各项妇女劳动权益，为此要建立健全劳动监察体制，在省、市、县劳动行政部门建立劳动监察机构，配备充足人员；积极开展常规巡视检查和专门大检查活动，及时查处侵害女职工劳动权益的行为，依法纠正各种劳动违法现象，保护女职工合法权益；建立群众举报制度
，公布举报电话，设立举报信箱，指定专人负责，认真作好群众举报的接待工作，对群众举报的案件，认真受理、及时查处。
3．建立健全劳动争议处理组织机构，完善仲裁员、仲裁庭的办案制度。要认真解决女职工与用人单位的劳动争议，充实基层劳动争议处理工作人员，发挥劳动行政部门、经济综合部门和工会组织在调解处理劳动争议工作中的作用，及时、公平地处理涉及女职工权益的劳动争议案件。


六、加强劳动法制宣传教育，增强企业的守法意识和女职工的自我保护意识
要进一步宣传《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》、《女职工禁忌劳动范围》等有关法律法规。在劳动工作领域，把普及有关妇女保护的法律法规知识做为一项重要工作，深入、持久地抓好。要注重宣传效果，采取群众喜闻乐见
、易于接受的宣传方式，通过电视、报刊等新闻媒介，加大宣传力度。使广大女职工能够知法、懂法，运用法律武器保护自己。要强化企业特别是私营企业、乡镇企业以及外商投资企业法人对女职工劳动保护重要性的认识，提高其守法的自觉性。
一九九五年十一月十日



1995年11月10日
江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第６１号）


　　《江苏省内河交通事故处理办法》已经省人民政府批准，现予发布，自１９９５年９月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　郑斯林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年六月十四日



　　　　　　　　　　　 江苏省内河交通事故处理办法

第一章　总则





　　第一条　为及时、正确地处理内河交通事故，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国内河交通事故调查处理规则》和《国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于中国籍船舶、排筏、设施在本省内河通航水域内所发生的交通事故。法律、法规另有规定的除外。


　　第三条　本办法所称内河交通事故（以下简称交通事故）是指船舶、排筏、设施因碰撞、触礁或搁浅、火灾或爆炸、风灾、沉没等造成人身伤亡、人员失踪、财产损失的事故，但不包括船舶污染、船员工伤、船员和旅客自杀和他杀以及失足落水。


　　第四条　各级交通管理部门设置的港航监督机构是处理交通事故的主管机关。
　　竹、木排筏之间在林区水域发生交通事故，由主管机关会同林业主管部门按本办法调查处理。
　　船舶在停泊修理期间发生的火灾事故，由公安消防监督机关负责调查处理。
　　港航监督机关处理交通事故的职责是依法查明交通事故的事实，认定交通事故的责任，处罚对交通事故负有责任的单位和人员，以及应当事人的申请调解由交通事故引起的民事纠纷。

第二章　管辖





　　第五条　县（市）港航监督机关负责管辖本辖区内发生的交通事故。
　　设区的市港航监督机关负责管辖市区内发生的交通事故以及在本市辖区内有重大影响的交通事故。
　　省港航监督机关负责管辖在本省辖区内有重大影响的交通事故。


　　第六条　发生在界河上的交通事故由最先接到报案的主管该界河的港航监督机关管辖。


　　第七条　港航监督机关对交通事故管辖权发生争议时，由双方协商解决。协商不成的，报其共同上级港航监督机关指定管辖。


　　第八条　上级港航监督机关有权处理下级港航监督机关管辖的交通事故。
　　下级港航监督机关对其管辖的交通事故，认为需要由上级港航监督机关处理时，可以报上级港航监督机关决定。

第三章　事故报告





　　第九条　发生交通事故的当事人，应当以最快的方式将船舶、排筏、设施的名称、发生交通事故的时间、地点、受损情况及现状、救助要求、事故原因向交通事故发生地或就近的港航监督机关报告。


　　第十条　当事人应当在发生交通事故后４８小时（港区２４小时）内，向该辖区的港航监督机关递交交通事故报告书和有关资料。
　　交通事故报告书应当包括下列内容：
　　（一）当事人的名称及其居住或营业地点，法定代表人的姓名、职务；
　　（二）船舶、排筏、设施的名称、船籍港、本航次起讫港及装载情况；
　　（三）船舶、排筏、设施的基本技术状况；
　　（四）船舶、排筏、设施的船长或负责人、当班驾驶员、轮机员以及其他当班人员的姓名和技术状况；
　　（五）发生交通事故的时间、地点和水域、气象的基本状况；
　　（六）损害情况；
　　（七）交通事故的基本过程（碰撞事故应附船舶相对位置示意图）；
　　（八）船舶、排筏、设施沉没的，其沉没概位；
　　（九）与交通事故有关的其他情况。


　　第十一条　由于不可抗拒的事由或者其他正当理由，未能按第九条、第十条的规定报告交通事故的，应当向港航监督机关如实说明情况，但书面报告交通事故的期限不得超过９６小时（港区４８小时）。

第四章　调查和现场处理





　　第十二条　接到交通事故报告的港航监督机关，应当迅速赶赴现场组织抢救、收集证据。
　　无管辖权的港航监督机关在组织抢救、收集证据的同时，应当迅速通知有管辖权的港航监督机关派员到达，并向其介绍情况、移交材料。


　　第十三条　港航监督机关在完成抢救和证据收集后，应当立即采取措施确保航道畅通。对严重影响航道畅通以及对交通安全造成或可能造成危害的船舶、排筏、设施可以采取强制性措施，有关费用和损失由交通事故的当事人按责任比例承担。


　　第十四条　对肇事逃跑的船舶、排筏、港航　监督机关可以跨辖区进行追缉，有关部门、人员应当积极配合港航监督机关的追缉工作。


　　第十五条　医疗单位应当及时抢救交通事故的伤者，并向港航监督机关提供真实医疗单据和诊断证明。
　　殡葬服务单位和有停尸条件的医疗单位，对港航监督机关决定存放的交通事故的尸体，应当接受代存。
　　港航监督机关应当协助上述单位收回抢救治疗费用和尸体存放费用。


　　第十六条　交通事故造成人员死亡的，港航监督机关应当通报公安机关，公安机关应积极做好有关治安管理工作。
　　港航监督机关认为有必要时，可以邀请有关机关和社会组织参加交通事故的调查工作。


　　第十七条　港航监督机关对交通事故的尸体进行认定或在公安机关作出鉴定后，死者家属应当在１０日内办理丧葬事宜。


　　第十八条　港航监督人员执行调查任务时，应当向被调查人出示证件。


　　第十九条　被调查人员应当接受调查，如实陈述交通事故的有关情况、提供证据。
　　被调查人员所属单位对交通事故调查应当给予配合。


　　第二十条　调查应当客观、全面。根据调查工作的需要，港航监督机关有权采取下列措施：
　　（一）调查有关人员，并制作调查记录；
　　（二）要求被调查人员提供书面材料或证明；
　　（三）要求有关当事人提供各种原始文书资料、海图资料和技术资料；
　　（四）检查船舶、排筏、设施及有关设备的证书、人员证书和核实交通事故发生前的船舶适航状况、设备的技术状态以及船舶的配员情况；
　　（五）核查财产损害情况和人员伤亡情况；
　　（六）勘查交通事故现场，搜集有关物证。
　　港航监督机关在调查中可以进行录音、照相、录像。


　　第二十一条　港航监督机关根据取证、检验、鉴定的需要，可以禁止当事或嫌疑船舶、排筏、设施离港或者令其停航、停止作业、驶向指定地点，在没有危及自身安全的情况下，未经港航监督机关许可，擅自离开指定地点的，港航监督机关可以采取强制措施实施滞留，滞留费用和所造成的损失，由当事人承担。
　　滞留船舶、排筏、设施，必须出示滞留决定书。滞留的期限一般不得超过７天，如确有需要，经上一级港航监督机关批准，可以延长７天。
　　除法律、法规另有规定外，其他任何单位和个人不得以任何理由扣留或滞留交通事故船舶、排筏、设施以及货物和证书。


　　第二十二条　港航监督机关对与交通事故有关的船舶、排筏、设施、设备、尸体、当事人的生理状态和精神状态，及有关的水域和气象情况等，可以根据需要，直接或者聘请有权部门进行检验或鉴定。检验或鉴定部门应当作出书面结论。
　　检验、鉴定费用由交通事故当事人按责任比例承担。


　　第二十三条　交通事故的调查材料，除审判机关、检察机关、国家安全机关、公安机关、监察机关以及法律、法规规定的其他机关或人员因办案需要可以查阅、摘录和复制，审判机关确因审判需要，可以借用外，港航监督机关不得对外提供。
第五章　责任认定。





　　第二十四条　港航监督机关应当根据对交通事故的调查，查明交通事故发生原因，明确当事人的责任。对当事人的责任认定，应当在立案之日起２个月内（不扣除法定节假日）以书面的形式作出，并按法定程序送达当事人。


　　第二十五条　交通事故的责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、轻微责任。


　　第二十六条　港航监督机关应当根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定各方当事人在交通事故中的责任。


　　第二十七条　一方当事人的违章行为造成交通事故的，有违章行为的当事人负全部责任，其他当事人不负责任。
　　２个或２个以下当事人的违章行为共同造成交通事故的，根据各方当事人的违章行为在交通事故中的作用程度承担责任。由于客观原因，无法查清交通事故责任或者责任基本相当的，各方当事人平均承担责任。
　　当事人的违章行为与交通事故无因果关系的，不负责任。
　　由于不可抗力造成的交通事故，各方当事人均不负责任。


　　第二十八条　一方当事人在肇致交通事故后逃逸或者故意破坏、伪造现场、毁灭证据，使交通事故责任无法认定的，负全部责任。
　　各方当事人均有前款所述情节，使交通事故责任无法认定的，各方当事人责任自负。


　　第二十九条　一方当事人有条件报案而未报案或者未按本办法第九条的规定报案，使交通事故责任无法认定的，负全部责任。
　　各方当事人均有前款所述情节，使交通事故无法认定的，各方当事人责任自负。


　　第三十条　当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后１５日内，向上一级港航监督机关申请重新认定；上一级港航监督机关应当在接到申请书之日起３０日内，作出维护或者变更的最终决定。

第六章　调解





　　第三十一条　交通事故引起的民事纠纷，当事人可以申请港航监督机关调解。


　　第三十二条　调解必须遵循自愿、公平的原则，依照本办法的规定进行。


　　第三十三条　当事人要求调解的，应当在交通事故发生之日起２０日内，向负责该交通事故处理的港航监督机关提出书面申请，港航监督机关应予受理。但申请调解的当事人有下列情况之一的不予受理：
　　（一）当事人已向人民法院提起诉讼的；
　　（二）港航监督机关要求当事人提供经济赔偿担保，而当事人没有提供的。


　　第三十四条　港航监督机关受理各方当事人的调解申请后，应当及时进行调解。


　　第三十五条　港航监督机关认为必要时，可以要求当事人在调解前提供经济赔偿担保。


　　第三十六条　在调解过程中，当事人不愿调解的，应当向港航监督机关递交撤销调解的书面申请。


　　第三十七条　调解期限为６０天，经上一级港航监督机关批准可以延长３０天。
　　调解期限自受理调解之日起计算，不扣除法定节假日。


　　第三十八条　经调解达成协议的，港航监督机关应当和交通事故调解书。调解书的内容包括：
　　（一）各方当事人名称、地址，法定代表人的姓名、职务；
　　（二）交通事故的概况及损失；
　　（三）各方当事人达成的经济赔偿协议；
　　（四）协议履行的期限。
　　交通事故调解书应当由各方当事人共同签字或盖章、主持调解的港航监督人员署名，并加盖港航监督机关印章。
　　调解书各方当事人各执１份，港航监督机关留存１份。


　　第三十九条　调解达成协议的，各方当事人应当自动履行。达成协议后，当事人翻悔或逾期不履行的，视为调解不成。


　　第四十条　港航监督机关在第三十七条规定的期限内，未能使各方当事人达成协议的，或一方当事人经合法通知２次无特殊原因不出席调解会的，可以宣布调解不成，并终止调解。
　　港航监督机关根据前款规定终止调解的，应当向各方当事人送达调解不成通知书。


　　第四十一条　不申请调解或者调解不成的，当事人可以按规定向人民法院起诉。

第七章　损害赔偿





　　第四十二条　负有交通事故责任的当事人，应当按照所负交通事故的责任承担相应的赔偿责任。由交通事故引起的施救费和打捞费应当由获救或被打捞船舶和其他财产的所有人承担，无力承担的，由交通事故的其他当事人承担。


　　第四十三条　损害赔偿的项目包括受伤人员的医疗费、护理费、住院期间的误工费、伙食补助费，残疾者生活补助费、残疾用具费，死者的丧葬费，死亡补偿费，被抚养人的生活费，参加交通事故处理的有关人员的交通费、住宿费，船舶、排筏和设施的直接损失、运费损失、货物的直接损失、其他财产直接损失，施救费、打捞费，以及法律、法规规定的其他损失。
　　前款规定的各项费用应当按照本章第四十四条的规定确定，并一次性结清费用。


　　第四十四条　第四十三条规定的各项损害赔偿应按下列标准计算。
　　（一）医疗费：按照医院对当事人由于交通事故造成的创伤的诊断证明和医药费、住院费单据，据实计算；
　　（二）误工费：当事人有固定收入的，按照本人因误工减少的固定收入计算，对收入超过本省平均生活费３倍以上的，按照３倍计算；当事人无固定收入的，按本省的平均生活费计算；
　　（三）住院伙食补助费：按照本省国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准计算；
　　（四）护理费：伤者住院期间，经医院批准从事专门护理的人员，其护理费按误工费的标准计算，但每个伤者计算费用的人数最多不得超过３人；
　　（五）残疾者生活补助费：根据伤残等级，按本省平均生活费标准补足，补助期以定残之月起为２０年。５０周岁以上者，年龄每增加１岁，补助期减少１年，但最少不得少于１０年；７０周岁以上者，其补助期按５年计算；
　　（六）残疾用具费：因残疾需要配制补偿功能器具的，凭医院证明按照普及型器具费用计算；
　　（七）丧葬费：含停尸费。按照本省民政部门规定的标准计算；
　　（八）死亡补偿费：按照本省平均生活费计算，补偿１０年。对不满１６周岁的，年龄每小１岁减少１年，对７０周岁以上的，年龄每增加１岁减少１年，最低不少于５年；
　　（九）被抚养人生活费：以死者生前、残者致残丧失或者部分丧失劳动能力前实际抚养的无劳动能力人员的实际抚养份额为限，按照本省生活困难补助标准计算，对不满１６周岁的人抚养到１６周岁；对其他无劳动能力的抚养２０年，但５０周岁以上的，年龄每增加１岁减少１年，但最少不得少于１０年；７０周岁以上的按５年计算；
　　（十）交通费：按照实际必需的费用，凭据计算；
　　（十一）住宿费：凭据计算，但不得超过本省国家机关一般工作人员的出差住宿标准；
　　（十二）船舶、排筏直接损失：船舶全损或推定全损，按照船舶、排筏受损前的实际价值计算，船舶、排筏如有残值应当扣除；船舶、排筏损坏有修复价值的，按照恢复原状的实际修理费用计算；
　　（十三）运费损失：按本航次实际可以收到但因发生交通事故导致航次中止而无法收到的运费计算；
　　（十四）货物损失：按照货物托运时托运地的实际价值计算，货物如有残值应当扣除。但超载部分不得计入货物损失；
　　（十五）设施直接损失、其他直接财产损失：能恢复原状的按照恢复原状所需费用计算；不能恢复的折价计算，如有残值应当扣除；灭失的按实际价值计算；
　　（十六）施救费：按照施救方在救助作业中直接支付的合理费用以及实际使用施救设备、投入施救人员的合理费用计算，包括运送伤亡人员和寻找尸体的直接费用。施救费不得超过船舶和其他财产的获救价值。但为防止或者减少环境污染损害所支付的费用除外。
　　（十七）打捞费：按照打捞方在打捞作业中直接支付的合理费用以及实际使用打捞设备、投入打捞人员的合理费用计算。
　　施救费、打捞费的具体标准由省交通管理部门会同省有关部门制订。


　　第四十五条　交通事故处理过程中，死亡、伤残者亲属中所需交通费、误工费、住宿费，参照第四十四条规定的标准计算，由事故当事人按照其所负交通事故的责任比例承担，但一方计算费用的人数不得超过３人。


　　第四十六条　因交通事故受伤、致残需要住院、转院、护理的，应当有医院证明。擅自购买药品或者超过医院通知的出院日期不出院的，其费用由伤、残者自己承担。
　　超过本办法规定期限保存尸体的，由此而产生的费用由死者亲属承担。


　　第四十七条　非法扣留或滞留交通事故船舶、排筏、设施或者货物、证书的，所造成的损失由非法扣留或滞留的单位、个人承担。

第八章　罚则





　　第四十八条　违反本办法和国家有关规定应当受到治安管理处罚的，由公安机关处理。构成交通肇事罪的，由港航监督机关提请司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十九条　因违章造成交通事故的，港航监督机关对违章人员按以下规定处罚：
　　（一）造成重大事故的，对负有同等及其以上责任者，处以１００至３００元罚款和吊销适任证书；对负有次要责任者，处以５０至２００元罚款和扣留适任证书１２至１８个月；
　　（二）造成大事故的，对负有同等及其以上责任者，处以５０至２００元罚款和扣留适任证书１２至１８个月；对负有次要责任者处以２０至１５０元罚款和扣留适任证书３至６个月；
　　（三）造成一般事故的，对负有同等及其以上责任者，处以２０至１５０元罚款和扣留适任证书３至６个月；
　　对负有次要责任者处以２０至１００元罚款。


　　第五十条　托运人故意向无证无照船舶托运，船舶又在该航次中发生交通事故的，处理交通事故的港航监督机关应对其处以５００元以上、３０００元以下的罚款。
　　港口配载部门、装卸部门在给船舶配载、装载过程中，故意或和船舶串通使用船舶超载，而船舶又在该航次中发生与此有因果关系的交通事故的，处理交通事故的港航监督机关应对其处以５００元以上３０００元以下罚款。


　　第五十一条　违反本办法的其他违章行为，按照《中华人民共和国内河交通安全管理违章处罚规定（试行）》进行处罚。


　　第五十二条　港航监督机关在进行罚款时，须使用省财政部门统一制发的罚没票据，罚款上缴同级财政。港航监督机关所需办案经费向同级财政部门申请核拨。


　　第五十三条　当事人对港航监督机关的处罚不服时，可以在接到处罚决定之日起１５日内向上一及机关申请复议，或者依法向人民法院起诉。期满不起诉又不履行处罚决定的，港航监督机关可以申请人民法院强制执行。

第九章　附则




　　第五十四条　本办法下列用语的含意为：
　　（一）有固定收入的：包括非农业人口中有固定收入的和农业人口中有固定收入的两部分。非农业人口中有固定收入的，是指在国家机关、企业事业单位、社会团体等单位按期得到收入的，其收入包括工资、奖金及国家规定的补贴、津贴。奖金依上一年度其本单位的人均奖金计算。农业人口中有固定收入的，是指直接从事农、林、牧、渔业的在业人员，其收入按照平均收入计算；
　　（二）无固定收入的：是指有街道办事处、乡镇人民政府或者有关凭证，在交通事故发生前从事某种劳动，其收入能维持正常生活的，包括城乡个体工商户、家庭劳动服务人员等；
　　（三）平均生活费：是指本省统计部门公布的，本省上一年度城镇居民人均生活费支出额或者农民家庭人均生活消费支出额；
　　（四）生活困难补助标准：是指省民政部门规定的生活困难补助标准；
　　（五）交通事故发生地：是指交通事故发生所在的县（市）；
　　（六）重大事故、大事故、一般事故按照《船舶交通事故统计规则》规定的标准确定；
　　（七）不可抗力：是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况；
　　（八）强制措施：是指扣留证书、卸载、冲滩、破坏性打捞、拖出特定区域和解除动力等措施。


　　第五十五条　事故处理费的收费办法由省物价主管部门会同省交通管理部门制定。


　　第五十六条　本办法所规定的处罚，其批准权限按《中华人民共和国内河交通安全管理违章处理规定（试行）》的原则执行。


　　第五十七条　本办法所称的以上不包含本数，以下包含本数。


　　第五十八条　本办法自１９９５年９月１日起施行。