规范婚姻瑕疵纠纷诉讼路径之必要性与可行性
-----婚姻法解释三第一条的修改与完善
原载《中华女子学院学报》2011年第1期
王礼仁
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【内容提要】婚姻瑕疵纠纷的诉讼路径不仅应当解决，而且完全可以解决，但婚姻法司法解释三却未予解决。这是一大遗憾。建议对婚姻法司法解释三相关条文予以修改补充，明确规范婚姻瑕疵纠纷通过民事诉讼程序解决。
【关键词】婚姻瑕疵 民事诉讼 婚姻成立与不成立 合并审理
The Necessity and Feasibility of Regulating Marriage Flaw litigations
——Modification of Article 1 of Marriage Law Judicial InterpretationⅢ
Liren Wang, Intermediate People’ s Court of Yichang City, Hubei
[Summary] Settle disputes of marriage flaw by means of litigations, this is necessary and feasible. But Marriage Law Judicial InterpretationⅢ doesn’t involve this part. Consequently, the Marriage Law Judicial InterpretationⅢ should be modified to regulate marriage flaws through civil proceedings.
[Key Words] marriage flaw, civil litigation, established/non-established marriage, amalgamate trials
2011-04-25
最高人民法院在《关于适用若干问题的解释（三）（征求意见稿）》（简称“解释三”）第一条规定：“当事人就婚姻法第十条规定的四种无效婚姻以外的情形申请宣告婚姻无效的，人民法院应当判决驳回当事人的申请”。这一解释与最初稿的条文相比，虽然有很大的进步，但仍然存在不足，需要进一步完善。
一、解释三的不足与完善
解释三现行条文与最初的条文相比，有很大的进步，即删除了“告知其可以依法申请行政复议，提出行政诉讼”的内容。删除上述内容很有必要。否则，就会与现行法律、行政法规相冲突。因为现行法律法规明确规定婚姻登记机关不得处理婚姻登记纠纷。同时，婚姻行政诉讼也难以解决婚姻瑕疵纠纷。
但解释三第一条只是解决了瑕疵婚姻不属于无效婚姻问题，没有解决瑕疵婚姻最突出的“诉讼难”问题。因而，该规定仍然存在不足，需要补充完善，明确规范瑕疵婚姻的诉讼路径。为此，笔者建议，对原条文作如下补充修改：
当事人因婚姻登记瑕疵起诉请求宣告婚姻无效或撤销婚姻的，对于不属婚姻法第十条或第十一条规定的无效婚姻或撤销婚姻情形的，人民法院不得按无效婚姻或撤销婚姻处理 。
对于不属法定无效婚姻或撤销婚姻情形的婚姻登记瑕疵纠纷，人民法院应当告知当事人根据婚姻法第八条规定，提起确认婚姻成立或不成立之诉解决。
当事人在离婚诉讼中对结婚登记效力提出异议，主张婚姻不成立或无效的，人民法院可以将离婚之诉与婚姻不成立或无效之诉合并审理，先确认婚姻是否成立或有效，然后处理离婚问题。对于确认婚姻不成立或无效者，则直接处理子女、财产问题。
在上述修改条文中，第一款是在原第一条的基础上修改的，主要是增加了婚姻法第十一条规定，这样更加全面。同时在文字上作了一些调整。第二、三两款是在原条文基础上增加的新内容，即在民事诉讼中“一揽子”解决婚姻纠纷。其中第二款是解决瑕疵婚姻的诉讼路径问题，第三款是解决婚姻诉讼的合并审理问题。增加二、三两款，既非常必要，又完全可以在现行法律体制下解决，切实可行。
二、规范婚姻瑕疵纠纷诉讼路径之必要性
（一）规范婚姻瑕疵纠纷诉讼路径是满足人民司法需求的当务之急
银川市公共场所禁止吸烟暂行规定
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第97号
《银川市公共场所禁止吸烟暂行规定》，业经市人民政府同意，现予发布施行。
１９９８年３月１８日
银川市公共场所禁止吸烟暂行规定
第一条 为了保护人民身体健康，提倡社会公德，减少吸烟造成的危害，依据国家有关法律、法规的规定，结合银川市实际情况，制定本规定。
第二条 市、县（区）公共场所禁止吸烟工作实行“限定场所、单位负责、加强引导、严格管理”的原则。
第三条 银川市卫生局是公共场所禁止吸烟的行政主管部门。各县（区）卫生局负责本行政区域内的公共场所禁止吸烟管理的日常工作。
民航、铁路、交通部门负责卫生防疫的机构，对管辖范围内的禁止吸烟工作实施监督管理。
第四条 下列场所为重点禁止吸烟的公共场所：
（一）医疗机构的候诊室、诊疗室和病房；
（二）学校的教室、实验室等其它教学场所，托幼机构的幼儿活动场所；
（三）影剧院、歌舞厅、音乐厅、录像厅（室）、体育馆、展览馆、图书馆（室）、科技馆、档案馆、少年馆（宫）；
（四）营业面积在２００平方米以上的商店（场）的经营场所，金融业、邮电业的营业厅；
（五）公共交通工具内及等候室、售票厅；
（六）会议室；
（七）根据实际需要，由市卫生局确定的其它禁止吸烟的公共场所。
第五条 机关、团体、企业、事业单位可以根据实际情况，确定除第四条规定以外的单位内部的禁止吸烟场所，并做好自身管理工作。
鼓励创建无吸烟单位。
第六条 全社会都应当支持公共场所禁止吸烟工作。
教育、文化、卫生、新闻、宣传等部门应当开展吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育。
第七条 禁止吸烟的公共场所的所在单位应当履行下列职责：
（一）建立健全禁止吸烟的公共场所的管理责任制度；
（二）在禁止吸烟的公共场所设置明显统一的禁止吸烟标志，不得摆放烟具和设置附有烟草广告标志及物品；
（三）做好公共场所禁止吸烟的宣传教育工作；
（四）负责禁止吸烟的公共场所的日常管理工作。
禁止吸烟的公共场所所在单位应当设立检查员。
第八条 公民有权要求在禁止吸烟的公共场所的吸烟者停止吸烟。
公民有权要求禁止吸烟的公共场所的所在单位履行本规定的职责，并有权向市、县（区）卫生管理部门举报违反本规定的行为。
第九条 检查员对在本单位范围内禁止吸烟的公共场所的吸烟者应当进行劝阻，对劝阻不听的，告知当地卫生管理部门予以处理。
第十条 禁止吸烟公共场所的所在单位不履行第七条规定职责的，由卫生管理部门予以警告，限期改正。对逾期不改正的，处以５００元至１０００元罚款。
第十一条 在禁止吸烟的公共场所的吸烟者不听劝阻，由卫生管理部门视情节给予警告或处以１０元至５０元罚款。
第十二条 卫生管理部门做出行政处罚决定时，应当出具行政处罚决定书，并告知当事人到指定的银行缴纳罚款。当场收缴罚款的，应当使用市财政局统一印制的票据。
第十三条 对拒绝、阻碍卫生行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十四条 当事人对行政处罚不服的，在接到行政处罚决定书之日起１５日内，依法向做出处罚决定机关的本级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院提起诉讼。也可以在接到行政处罚决定书之日起１５日内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出处罚的卫生行政管理部门申请人民法院强制执行。
第十五条 卫生行政执法人员滥用职权，徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本规定由银川市卫生局负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起执行。
关于废止以高新技术成果出资入股有关文件的通知
科学技术部
关于废止以高新技术成果出资入股有关文件的通知
国科发政字〔2006〕150号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）、工商行政管理局：
根据《公司法》有关规定，下列有关以高新技术成果出资入股的文件予以废止：
原国家科委、国家工商行政管理局《印发〈关于以高新技术成果出资入股若干问题的规定〉的通知》（国科发政字[1997]326号）；科技部、国家工商行政管理局《关于印发<关于以高新技术成果出资入股若干问题的规定实施办法>的通知》（国科发政字[1998]171号）；科技部、国家工商行政管理局《关于以高新技术成果作价入股有关问题的通知》（国科发政字[1999]351号）；科技部、国家工商行政管理局《关于以高新技术成果出资入股有关问题的补充通知》（国科发政字[2000]255号）。
以技术成果出资入股执行《公司法》的有关规定，不再经科技管理部门认定。
二ＯＯ六年五月二十三日