山东省济南市人民政府


济南市人民政府关于印发济南市城市绿化条例实施细则的通知

济政发〔2012〕13号


各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

　　现将《济南市城市绿化条例实施细则》印发给你们，请认真贯彻实施。


济南市人民政府
二O一二年五月二十四日


济南市城市绿化条例实施细则

　　第一条　为促进城市绿化事业的发展，保护和改善生态环境，加快美丽泉城建设，根据《济南市城市绿化条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本实施细则。
　　第二条　公园绿地、防护绿地、风景林地和城市道路绿化工程施工前，建设单位应当将工程设计方案和平面设计图按下列规定报城市绿化主管部门备案：
　　（一）市城市规划区内绿化工程占地面积不足3000平方米的，报区城市绿化主管部门备案；3000平方米（含）以上的，报市城市绿化主管部门备案。
　　（二）县（市）城市规划区内绿化工程占地面积不足5000平方米的，报县（市）城市绿化主管部门备案；5000平方米（含）以上的，由县（市）城市绿化主管部门初审后，报市城市绿化主管部门备案。
　　第三条　建设工程项目附属绿化工程设计方案中的绿地率经审查未达到规定指标的，建设单位应在城市绿化主管部门指定地点建设面积相等、类型相同的绿地；不能建设的，建设单位应缴纳易地补建绿地代建费。
　　第四条　市园林绿化工程质量监督站受市城市绿化主管部门委托，负责绿化工程建设质量的监督管理和审核验收。
　　第五条　绿化工程项目开工前，建设单位应到城市绿化工程质量监督部门办理工程质监申报手续，符合申报条件的，城市绿化工程质量监督部门应当受理。
　　第六条　绿化工程项目竣工后，建设单位持相关材料到城市绿化工程质量监督部门申请绿化工程竣工验收。城市绿化工程质量监督部门对符合条件的，出具绿化工程竣工验收合格证明；不符合条件的，出具整改通知书。
　　第七条　城市绿化工程未经城市绿化工程质量监督部门验收或者验收不合格的，不得擅自交付使用。擅自交付使用的，责令其补办验收手续，并依法予以处罚。
　　第八条　鼓励机关、企（事）业单位、其他社会组织及社区居民开展楼（房）顶绿化和垂直绿化。楼（房）顶绿化工程设计和施工应符合建筑安全和园林工程规范。
　　第九条　鼓励对具备条件的建筑墙体、道路护栏、立交桥及高架桥桥体等建（构）筑物，实施垂直绿化。
　　第十条　市、县（市）区城市绿化主管部门应按照楼（房）顶绿化和垂直绿化的建设标准及景观效果给予表彰奖励。
　　楼（房）顶绿化、垂直绿化及沿街单位开放式绿化实施情况列入“花园式单位”、“花园式小区”评选条件。
　　楼（房）顶绿化经区城市绿化主管部门验收合格后，给予每平方米80至100元人民币奖励。
　　第十一条　新建城市绿地经验收合格后，确需移交城市绿化主管部门进行专业养护的，建设单位应在落实养护经费后，与市、县（市）城市绿化主管部门签署备忘录，由其按照属地管理原则落实专业养护责任单位。
　　第十二条　绿地养护责任单位应严格执行绿地养护管理质量标准，建立养护管理巡查制度，发现绿地缺损及时修复，确保城市绿地完整。城市绿化主管部门应当定期对养护管理情况进行检查和考核。
　　第十三条　实施临时绿化应按照《济南市市区临时闲置建设用地绿化管理规定》（济政办字〔2006〕68号）执行。
　　第十四条　严格控制在城市绿地内埋设地下设施。因城市建设确需在城市绿地内埋设地下设施的，建设单位应征求城市绿化主管部门意见。经批准在城市绿地内埋设地下设施的，按照《城市道路绿化规划与设计规范》（建标〔1997〕259号）有关规定执行。
　　第十五条　经批准占用或临时占用城市绿地需移植树木的，由城市绿化主管部门组织专业队伍进行移植，移植费用由申请单位承担。
　　第十六条　单位或个人可以投资方式参与公园绿地的建设和管理。投资者与建设单位可通过协议约定自行建设，但必须委托有相应资质的企业进行建设。投资建设应按照建设单位审定并经规划部门批准的规划设计方案执行。投资者依法享有合法权益。
　　第十七条　捐资建设管理城市绿地的，应与绿地养护责任单位签订捐资协议。捐资5万元人民币以上的单位或个人，依法享有冠名权，冠名期限不超过2年。
　　第十八条　认养城市绿地的单位或个人，应在城市绿地所在区城市绿化主管部门办理登记手续，并与绿地养护责任单位签订认养协议，明确认养方式、期限和养护标准。城市绿地认养面积1000平方米以上的，依法享有冠名权，冠名期限不超过认养期限。
　　第十九条　绿地养护责任单位应当为捐资、认养城市绿地的单位或个人设立冠名标志牌匾，牌匾设置应与城市绿地环境相协调。
　　第二十条　城市规划区内的古树名木实行统一管理，分工养护。养护责任单位或个人按下列分工确定：
　　（一）城市道路、街头绿地、城市广场用地范围内的古树名木，由所在县（市）、区城市绿化主管部门负责养护。
　　（二）风景名胜区、公园内的古树名木，由风景名胜区或公园管理单位负责养护。
　　（三）机关、企（事）业单位及其他社会组织用地范围内的古树名木，由用地单位负责养护。
　　（四）城市居住（社）区、居民院落内的古树名木，所有权属国家或集体的，由街道办事处负责养护；所有权属个人所有的，由所有人负责养护。
　　（五）集体所有制土地内的古树名木，所有权属国家或集体的，由乡（镇）政府或街道办事处负责养护；所有权属个人所有的，由所有人负责养护。
　　（六）铁路、公路、河堤用地范围内的古树名木，分别由铁路、公路、河道管理部门负责养护。
　　第二十一条　古树名木日常养护费用由养护责任单位或个人承担。市、县（市）区政府应当将古树名木保护经费列入本级财政预算，用于古树名木保护以及养护补助。承担养护费用确有困难的单位或个人，可以向所在县（市）、区城市绿化主管部门申请养护补助。
　　第二十二条　古树名木养护责任单位或个人，应按相关技术规范对古树名木进行养护管理，确保古树名木的正常生长。养护责任单位或个人因养护不力，造成古树名木损害、死亡的，应依法予以赔偿。
　　第二十三条　各级城市绿化主管部门应定期对古树名木生长和养护情况进行监督检查，对长势濒危的古树名木提出抢救措施，并监督养护责任单位或个人实施。
　　古树名木受到损害或长势濒危，养护责任单位或个人应当及时报告城市绿化主管部门，并按照城市绿化主管部门要求实施抢救、复壮；抢救无效死亡的，由城市绿化主管部门查明原因、明确责任后予以注销登记。
　　第二十四条　在古树名木树冠外缘以外5米区域内，应保持土壤透水、透气性，不得从事挖掘取土、铺埋管线、堆放杂物、倾倒有害废渣废液、焚烧和修建建（构）筑物等活动。保护范围内现存的建（构）筑物危及古树名木正常生长、生存的，应当依法拆除。
　　第二十五条　经批准移植的古树名木，由城市绿化主管部门组织相关专家制定移植保护方案，并指定专业队伍进行移植，费用由申请单位承担。
　　第二十六条　各级城市绿化主管部门应配合城管行政执法部门，现场处置占绿、毁绿等行为，并严格执行有关赔偿和处罚规定。对私砍乱伐、占绿、毁绿等违法犯罪行为，公众可直接向公安机关举报。
　　第二十七条　城市绿地范围控制线内禁止新建、扩建各类建（构）筑物或其他设施。违反规定的，由城市绿化主管部门责令其停止违法行为，恢复原状；不停止违法行为或不恢复原状的，由城市管理行政执法部门依法实施行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十八条　本细则自2012年6月1日起施行，有效期至2017年5月30日。


内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区消防管理暂行规定
内蒙古自治区人民政府


1989年4月5日自治区人民政府第十五次常务会议通过

第一章 总则
第一条 为了加强消防监督管理，预防和减少火灾危害，保障自治区经济建设和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和《中华人民共和国治安管理处罚条例》，结合我区实际情况，制定本规定。
第二条 消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针。
第三条 凡在自治区境内违反消防管理的单位和个人，均适用本规定。
行为情节轻微，尚不够刑事处罚的，均依照本规定处罚。
第四条 中国人民解放军各单位、国有森林、矿井地下部分的消防工作，由其主管部门实施监督。设立消防监督机构的铁路、民航，负责铁路线和站（场）区的监督管理；其它单位由公安机关实施监督。

第二章 火灾预防
第五条 任何单位和个人，必须严格遵守《中华人民共和国消防条例》及其实施细则等消防法规和技术规范。
第六条 各级政府、大型厂矿企业、易燃易爆的重点单位要成立防火安全委员会或防火领导小组，定期召开会议，研究解决消防工作的重大问题，部署和检查消防工作。
第七条 火灾危险性较大的企事业单位必须认真贯彻消防工作“谁主管，谁负责”的原则，要建立由法人代表负责的逐级防火责任制，并配备专（兼）职消防人员。大型厂矿企业应建立专职消防队，一般单位应建立群众义务消防队；各车间、班组、重点部位应指定消防安全员。
企业专（兼）职消防人员依照消防管理规定，负责本单位内部的防火宣传、检查、监督管理和草拟防火安全管理规定。对存在的重大火险隐患和严重违反消防管理规定的行为，单位未及时采取措施，有权越级报告上级主管部门或当地公安消防监督机构。
第八条 对在重点单位、要害部位工作的人员以及夜勤、木工、电工、油漆工、电焊工、仓库保管员等要进行培训，使其掌握有关的防火、灭火知识和技能。
第九条 工矿企业、物资仓库、基建工地、公共场所等，必须建立值班、值宿、人员管理、安全疏散、用火用电、用油、用气等防火安全制度；重点单位、部位必须设防火安全标志。
第十条 城镇规化建设部门在新建、扩建和改建城市的时候，必须同时规划和建设消防站、消防供水、消防通讯和消防通道等公共消防设施，原有消防设施不适应实际需要的，要进行增设或技术改造。当地人民政府审查城镇总体规划时，应有消防监督机构参加。
企业制订总体规划时，必须有专（兼）职消防人员参加。
第十一条 公共消防设施由城建、公用、邮电等部门分别负责建设和维护，当地公安消防监督机构负责验收和使用管理。
第十二条 发现火情应及时报警，积极组织力量扑救，并保护好现场。
第十三条 参加了保险的企事业单位和居民住宅发生火灾，应积极扑救减少损失。对参加扑救火灾的外单位的专职、义务消防员所损耗的燃料、灭火剂和器材装备（不包括磨损费），以及保险部门和上级主管单位要求对火灾原因进行技术鉴定的费用，应从保险公司偿付的施救费中予以

补偿，未参加保险的由起火单位负责补偿。
第十四条 积极开展消防法规和防火灭火常识的宣传教育。
第十五条 经常开展防火安全检查，对火险隐患应及时整改，并记入防火档案。

第三章 消防管理
第十六条 严格遵守各种消防技术规范和安全操作规程，电气、设备的设计、安装和使用必须符合防火规范。
第十七条 在生产、使用、维修、焊割、储存、经营、销售、运输、试验，以及烧荒中，必须采取防火、防爆安全措施。
第十八条 在禁火区或林区、草场的禁火期内，禁止吸烟、上坟烧纸。确需在以上地区用火的，必须经防火管理部门批准。
第十九条 火车、汽车、拖拉机等机动车辆进入库区、场院等禁火区域内以及处在防火期的林区、苇区、草场，要严格遵守各项防火管理规定。
第二十条 新建、扩建、改建的工程项目和民用建筑的设计单位和人员，必须按照建筑设计防火规范进行设计。不按防火规范进行设计的单位和个人应承担相应的法律责任。
第二十一条 各建设单位必须将有关消防部分的建筑设计图纸，在报送基建主管部门的同时，送同级公安消防监督机构进行防火设计监督。
第二十一条 经公安消防监督机构审核的工程设计图纸，施工前的验线必须有公安消防监督机构参加。施工中任何单位和个人不得擅自更改原图纸的防火设计内容。
第二十三条 工程项目竣工后，必须有公安消防监督机构参加验收，凡消防设施不合格的建筑物不得投入使用。
第二十四条 搭盖工棚或临时建筑，不得影响消防通道和防火间距，严重影响的要求限期拆除。
第二十五条 影剧院、俱乐部、体育馆等公共场所不得违章增设座位，堵塞、封闭安全出口和通道。
第二十六条 经公安消防监督机构检查不符合建筑设计防火规范要求的建筑物和堆场，凡在国家建筑设计防火规范颁布之前设计的，必须按规范逐步整改；凡在国家建筑设计防火规范颁布之后设计的，必须按规定期限整改。
第二十七条 生产建筑构件、配件或新型建筑材料、防火涂料的单位，必须按国家标准对产品进行燃烧性能和耐火极限等数据的测定，并将各种测定数据写在说明书上，对其产品负责。
禁止生产、经销、使用不符合防火标准的建筑材料或涂料。
第二十八条 生产易燃易爆化学物品的单位，必须向当地公安消防监督机构登记备案。对产品必须附有燃点、闪点、爆炸极限等数据说明书，并注明防火、防爆注意事项。
第二十九条 生产、经销、运输、储存、使用易燃易爆化学物品，必须符合防火、防爆安全规定以及国务院颁发的《化学危险物品管理规定》。
第三十条 严禁携带易燃易爆化学物品乘车、船、飞机或进入公共场所。
第三十一条 从事生产、经销、维修消防器材的单位和个人，须经自治区公安消防监督机构批准后，工商部门方可发给营业执照。
严禁生产、经销、维修不合格的消防器材。
第三十二条 严禁任何单位和个人埋压、圈占、改装消火栓，以及损坏其它公共消防设施和消防工具。
严禁将公用消防器材挪作他用。
公用和城建等部门在维修道路影响消防车通行，以及停电、停水、切断通讯线路时，必须事先通知当地消防监督机构。
第三十三条 机关、企事业单位和个体工商户，应当根据灭火的需要，配置相应种类、数量的消防设施、设备和器材。
第三十四条 严禁谎报火警，假报火灾损失或发生火灾隐瞒不报。
第三十五条 在灭火的紧急情况下，火场总指挥有权调用交通运输、供水、供电、供油、通讯、医疗救护、环境卫生等部门和企业专职、义务消防队的力量和车辆装备，被调用的部门、单位不得拒绝执行。
第三十六条 不准阻碍消防人员、车辆执行公务。不准扰乱火场秩序。
第三十七条 公安消防监督人员依法进行防火检查和火因调查时，被检查和被调查单位或个人不得阻碍、拒绝，或者有意隐匿实情，提供假情况。
接到公安消防监督机构签发的《火险隐患整改通知书》后，应在限期内整改。
第三十八条 不按本规定第二十八条、第三十一条执行的，或随时有可能发生火灾危险的，在紧急情况下，公安消防监督机构有权责令停产或予以查封。

第四章 奖励与处罚
第三十九条 在消防工作中有先进事迹的单位、集体、个人，按《中华人民共和国消防条例实施细则》第六十四条、第六十五条规定给予表彰、奖励。
第四十条 凡在消防工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府表彰奖励。企业单位的奖励经费由本单位解决。
第四十一条 对违反本规定行为的处罚分下列三种：
（一）警告。
（二）罚款：一元以上，二百元以下。
（三）拘留：一日以上，十五日以下。
第四十二条 有下列违反消防管理规定行为之一，尚不够刑事处罚的，处有关责任者十五日以下拘留，二百元以下罚款：
（一）谎报火警，制造混乱的；
（二）阻碍消防人员、车辆执行公务或在消防监督人员调查火灾原因时，有意隐匿实情的；
（三）违反防火、防爆安会规定，生产、经销、运输、储存、使用易燃易爆化学危险物品的；
（四）影剧院、俱乐部、体育馆等公共场所违反防火安全规定，经公安消防监督人员指出不改的；
（五）违反规定携带易燃易爆物品乘车、船、飞机或进入公共场所，经公安消防监督人员指出不改的；
（六）故意损坏公共消防设施的。
第四十三条 有下列违反消防管理规定行为之一的，处有关责任者十日以下拘留，一百元以下罚款或警告：
（一）未经批准在禁火区或林区、草场的禁火期内吸烟、用火或上坟烧纸的；
（二）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
（三）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
第四十四条 违反本规定第十六条至第十七条、第十九条至第二十四条、第二十六条至第二十八条、第三十一条至第三十三条、第三十七条第二款，处有关责任者二百元以下罚款。
第四十五条 违反本规定第三十二条，损坏消防设施、设备、器材，除按本规定第四十二条进行处罚外，同时赔偿所造成的直接经济损失。
第四十六条 造成火灾的单位或个人除按本规定处罚外，还应依法赔偿受灾单位或个人的直接经济损失。
第四十七条 违反消防管理规定经指出又不加纠正而发生火灾事故的单位，除按本规定对有关责任者处罚外，并按火灾损失的百分之一至百分之五对单位进行罚款。
第四十八条 因违反消防管理规定，在一年内发生两起以上火灾事故的，应从重处罚。
第四十九条 对个人的罚款，一律由个人承担。
第五十条 对违反消防管理行为人的处罚运用和执行程序依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定执行。

第五章 附则
第五十一条 本规定由内蒙古自治区公安厅负责解释。
第五十二条 本规定自发布之日起施行。



1989年4月5日