淄博市农业机械管理办法
山东省淄博市人民政府
淄博市农业机械管理办法
淄博市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强农业机械管理，加快农业现代化步伐，促进农村经济发展，根据《山东省农业机械管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业机械是指用于农业生产、农村农副产品加工、农用运输和农业工程的动力机械、作业机械及其设备、设施。
第三条 凡在本市行政区域内从事农业机械科研、教育、推广和生产、销售、使用、维修、管理活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条 农业机械管理应当坚持“规划、指导、监督、服务”的原则，完善农业社会化服务体系，促进农业机械产业化。
第五条 市、区县农业机械行政主管部门负责本行政区域内的农业机械管理工作。
公安、交通、技术监督、林业、畜牧、水利等部门，应当按照各自的职责，做好农业机械管理工作。
第二章 科研、教育与投入
第六条 农业机械的科学研究、技术推广和教育培训机构，应当根据农业和农村经济发展的需求，开展农业机械新技术、新机具的研究开发、示范推广和技术培训，促进农业机械化的发展。
第七条 农业机械化学校应当具备与设置专业相适应的教学设施和教师队伍，结合农业机械化进程培训农业机械驾驶、操作、维修及管理人员，不断提高各类农业机械人员的业务水平。
第八条 在评定农业机械的科研、推广与教育培训机构的专业技术人员职称时，应当将他们从事农业机械新技术、新机具的研究开发与推广、培训的实绩作为考核的主要内容。
第九条 各级人民政府应当采取措施，保持农业机械科研、推广和教育培训机构的稳定。未经上级农业机械主管部门同意不得改变其机构性质和财产管理关系。
第十条 各级政府应当采取有效措施，加大对农业机械化的投入。用于农业机械化的资金和事业经费应逐年增加，并安排一定比例用于农业机械的科研、生产、推广和大中型农业机械的更新。
第十一条 报废、转让由国家投资购置的农业机械和设施，应当报农业机械主管部门批准，法律、法规另有规定的从其规定。
第三章 社会化服务
第十二条 各级政府应当引导、鼓励发展多种经营形式的农业机械服务组织，建立专业经济技术服务机构，完善乡镇农业机械管理服务站，鼓励单位和个人自办服务实体，健全社会化服务体系。
第十三条 农业机械的社会化服务组织，应当坚持以农为主、综合经营、增强活力的原则，开展及时、高效、优质的社会化服务。
第十四条 乡镇农机管理服务站是国家设在农村基层的事业单位，由区县农业机械主管部门、乡镇人民政府按照各自的职责分工，实行双重领导。
乡镇农业机械管理服务站负责人由乡镇提名，经区县农业机械主管部门考核同意后，按干部管理权限任免。
第十五条 乡镇农业机械管理服务站及其附属企业的资产，任何机关和单位不得侵占或者无偿调拨。
第十六条 鼓励农业劳动者及村、社自办或联办农业机械社会化服务经营实体，对其购置适用于本地区的农业机械，各级政府可安排资金进行适当补贴。
第十七条 鼓励和支持农业机械服务组织推行股份合作制，对组建股份合作制企业的，农业机械主管部门应当积极给予指导、管理、协调和服务。
第十八条 农业机械经营者依法自主经营，自负盈亏，任何机关和单位违法向农业机械经营者集资、收费、摊派，农业机械经营者有权拒绝，并向有关管理机关举报。
第十九条 农业机械行政主管部门应当组织农业机械服务组织和农业机械拥有者，在完成本辖区作业同时，开展大型农业机械跨区作业，提高农业机械利用率。
第二十条 农业机械行政主管部门应当支持农业机械个体协会自主开展工作，保护其合法权益，提高个体协会组织化程度和服务功能。
第二十一条 农业机械拥有者为他人提供农业机械服务，其作业质量必须符合规定或约定的标准。作业质量达不到标准的，应当返工重作或减收服务费，赔偿经济损失。
第二十二条 发生严重自然灾害时，农业机械行政主管部门根据同级政府的安排，有权统一调集农业机械进行抢险救灾。抢险救灾结束后，由当地政府给予农业机械所有者相应补偿。
第四章 农业机械管理
第二十三条 各级农业机械主管部门对农业机械产品的生产、销售、推广和农业机械的作业服务进行行业质量监督。
第二十四条 农业机械生产、销售者必须对产品质量负责。
禁止生产、销售假冒伪劣农业机械产品。
第二十五条 凡购置有可能危及人身安全农用机械的单位和个人，应持产品合格证和推广许可证及其他有关手续，到农业机械安全监理机构注册登记，领取牌证和有关证件。未取得牌照和有关证件的不得投入使用。
依照前款规定领取牌照和证件的农用动力机械、运输机械实行年度检验制度。
第二十六条 凡驾驶、操作有可能危及人身安全的农用动力机械、运输机械的人员，应经农业机械安全监理机构考核合格，领取驾驶证或操作证，方可驾驶、操作。
对农业机械驾驶和操作人员实行年度审验制度。
第二十七条 农业机械行政主管部门可以根据车辆管理部门的委托，负责委托范围内农用运输机械的安全技术检验、驾驶员考核和核发道路行驶牌证等工作，并有权进行监督、检查。
第二十八条 农业机械必须保持机件完好、安全设施齐全、技术状况良好；严禁擅自改装、改型农业机械，确需改装、改型的，应经县级以上农业机械安全监理机构核准。
第二十九条 农业机械产品质量检验机构，依法对农业机械新产品进行试验鉴定，并对销售的农业机械及其零配件进行质量检验。
对农业机械实行质量监督检测制度。农业机械质量监督检验机构须经技术监督部门认可，方可承担农业机械质量监督检测工作。
第三十条 农业机械经营、维修业户，应当按农业机械行政主管部门核定的范围和级别挂牌经营，不得超越范围和级别经营、维修农业机械。
第三十一条 农业机械监理人员必须经过专业培训，考核合格后持证上岗，执行公务时应当主动出示执法证件，依法履行职责。
第五章 罚则
第三十二条 违反本办法第九条、第十五条规定的，由上级农业机械行政主管部门予以制止，责令限期归还被侵占或调拨的资产，逾期不归还的，追缴被侵占或调拨的资产，并提请上级机关或监察部门追究直接责任人的行政责任。
第三十三条 违反本办法第二十五条、二十六条规定的，由农业机械行政主管部门根据情节轻重，分别给予警告、暂扣驾驶证和操作证的处罚，可以并处200元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第三十条规定的，由县级以上农业机械主管部门责令限期改正，可处以200元以上1000元以下罚款。
第三十五条 违反本办法规定，违法向农业机械经营者集资、收费、摊派或者生产、销售假冒伪劣农业机械产品的，由有关行政主管部门依照有关法律法规进行处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 农业机械行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
1998年6月1日
市人民政府批转市科委拟订的《武汉市技术市场发展金征集使用管理办法》的通知
湖北省武汉市人民政府
市人民政府批转市科委拟订的《武汉市技术市场发展金征集使用管理办法》的通知
武汉市人民政府
各区县人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：
市人民政府同意市科委拟订的《武汉市技术市场发展金征集使用管理办法》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
武汉市技术市场发展金征集使用管理办法
第一条 根据《武汉市技术市场管理办法》第二十二条的规定，制定本办法。
第二条 市技术市场发展金（以下简称发展金）的征集、使用和管理，由市科委负责，日常工作由其所属的市技术市场管理办公室（以下简称市技术市场办）承担。
第三条 发展金以下列方式征集：
（一）由经认定、登记的技术合同的卖方和技术合同涉及的中介方，分别按技术交易总额的5‰和中介服务费总额的2‰缴纳；
（二）由公民、法人和其他组织捐助；
（三）其他合法方式。
第四条 发展金由市科委设立或委托设立的技术合同登记站（以下简称登记站）负责收取，并于每个季度的第一个月的上旬，将上个季度收取的发展金全额上交市技术市场办。
登记站收取发展金，应开具市财政局统一印制并盖有发展金专用章的票据。
第五条 发展金实行财政专户储存，专款专用。发展金的征集、使用和管理，由有关部门审计和监督。
第六条 发展金用于下列事项：
（一）扶植重点技术项目的研究和开发；
（二）组织技术交流、交易活动；
（三）借给需要资金的技术交易双方和中介方从事技术交易活动，按规定缴纳了发展金的单位和个人，可优先借用；
（四）发展技术市场，包括技术市场管理方面的宣传、培训和研究等；
（五）奖励在技术市场管理工作中做出显著成绩的单位和个人；
（六）将所收发展金的10％返还登记站，加强登记站的建设和管理。
第七条 借用发展金，应连同有关证明材料，报经市技术市场办审核同意后，与市技术市场办签订发展金有偿使用合同，并按规定缴纳发展金占用费。
借用发展金的期限一般不超过6个月；确需延长的，应经市技术市场办审核同意，并与市技术市场办签订变更发展金有偿使用合同的协议。
第八条 市技术市场办应对登记站发展金收取以及有关单位和个人使用发展金的情况进行监督检查。
第九条 违反本办法，按《武汉市技术市场管理办法》的有关规定处理。
第十条 本办法由市科委负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。本市过去所作有关规定与本办法规定不一致的，以本办法为准。
1996年1月31日
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市(市级)政府投资项目实施代建制暂行规定的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖政办发〔2008〕68号
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市(市级)政府投资项目实施代建制暂行规定的通知
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市(市级)政府投资项目实施代建制的暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○八年六月六日
湖州市(市级)政府投资项目实施代建制的暂行规定
第一条 为进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目的建设效率和投资效益，严格控制投资概算，保证工程质量和工期, 按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的代建制，是指政府投资项目通过招标等方式，选择社会专业化的项目管理单位(简称代建单位)，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付给使用单位的制度。
第三条 推行代建制本着“先行试点，逐步推广”的原则。根据我市的实际情况，试点项目首先在市级非经营性政府投资项目中进行，在此基础上，再逐步推广。实行代建制的市级非经营性政府投资项目主要包括：总投资规模在500万元以上的市级机关办公业务用房及培训中心、社会事业项目、政法设施项目和其他公用事业项目。
第四条 代建项目可以采用全过程代建方式，即由代建单位对代建项目从项目建议书批复后开始，经可行性研究、设计、施工、竣工验收，直至保修期结束，实行全过程管理；也可以采用分阶段的代建方式，将代建项目分前期和实施两阶段委托代建单位进行管理。
第五条 代建制实行合同管理制，由政府投资综合管理部门、使用单位、代建单位三方签订《项目代建合同》，在满足项目功能的前提下，确定项目的投资、质量和进度要求。代建项目实行履约担保制度，具体履约保证金额，根据项目行业特点，在项目招标文件中确定。
第六条 符合下列条件的组织，可以向政府投资综合管理部门申请代建单位资格：
(一)具有独立法人资格；
(二)具有相应的资质和同类工程建设管理经验；
(三)具有相应的建设管理能力；
(四)具有相应的资金实力。
第七条 政府投资综合管理部门会同行业主管部门，本着“竞争、公开、公平、公正”的原则制定代建单位资格评审的具体规定，组织代建单位资格评审和资格认定。
成立政府投资项目代建单位审查委员会，审查委员会由市发改委、财政局、建设局、水利局、交通局、监察局等部门组成，所有代建单位须经审查委员会审查，确认符合条件的，方可参与政府投资项目的代建。原则上每年公布一次代建单位名单。
第八条 政府投资综合管理部门的职责：
(一)通过招标等方式选择确定代建单位；
(二)审批项目可行性研究报告；
(三)审批初步设计；
(四)下达年度投资计划以及资金调整计划；
(五)协调工程建设中的重大问题；
(六)依法进行稽察和监管，查处违规行为；
(七)组织代建项目的竣工验收。
第九条 使用单位的职责：
(一)负责项目建议书编制及办理立项、规划等报批手续；
(二)负责提出建设标准和使用功能等；
(三)参与确定代建单位及项目招标活动，监督工程建设；
(四)负责建设资金的筹措与结算；
(五)提出年度投资建议计划，经批准后，下达给代建单位；
(六)对工程设计变更的合理性提出建议；
(七)组织审核工程决算，并报有关部门审批。
第十条 代建单位的职责：
(一)工程前期征地、拆迁和建设条件的落实、协调；
(二)根据合同要求办理或协助办理项目报批的相关手续；
(三)在全过程代建中，负责建设方案和可行性研究报告、初步设计、施工图设计编制和报批工作；
(四)负责办理开工报告、建筑许可证等工程实施中有关手续；
(五)负责工程勘察设计、监理、施工和材料设备采购等公开招标工作；
(六)负责有关合同的洽谈、签订以及合同履行的全过程管理；
(七)负责按项目进度情况向市发改委提出投资计划申请，向市财政局报送项目进度用款报告，并按月向市发改委、市财政局及使用单位报送工程进度和资金使用情况；
(八)审核、签证工程进度报表及提出进度拨款意见；
(九)负责施工中出现的工程设计变更的报批手续；
(十)协助工程中间验收和竣工验收，编制工程决算，负责项目竣工及有关技术资料的整理汇编。
第十一条 对市级非经营性政府投资项目，政府投资综合管理部门在批复项目建议书中，确定该项目是否实行代建制，并明确具体代建方式。
第十二条 采用全过程代建的，项目建议书批复后，由政府投资综合管理部门按照有关规定，通过招标等方式确定代建单位。
采用分阶段代建的，由政府投资综合管理部门在项目建议书和初步设计批复后按照有关规定，通过招标等方式分别确定代建单位。
第十三条 代建单位根据“估算控制概算、概算控制决算”的原则，按中标的投资估算，实行限额设计，控制可研报告的投资估算、初步设计概算。由市财政投资评审中心对代建项目的初步设计概算进行审核后，根据审核结论，政府投资综合管理部门对初步设计进行审核批复。使用单位根据批准的概算确定相应的代建合同约定投资额，并作为代建单位控制投资和对其考核管理的依据。
第十四条 自项目竣工验收合格之日起，代建单位应在三个月内按财政部门批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续。
第十五条 代建单位按照《中华人民共和国档案法》等有关档案管理的规定，建立健全有关档案。项目筹划、建设各环节的文件资料，严格按照规定收集、整理、归档。向使用单位办理移交手续时，一并将工程档案、财务档案及相关资料向使用单位和有关部门移交。
第十六条 代建单位对代建项目的工程质量负终身责任。
第十七条 代建项目建设资金由代建单位负责管理，市财政局对代建项目的财务活动实施全过程财政管理和监督。
政府拨款资金(含政府非税收资金)由财政部门根据下达的年度投资计划、年度支出预算、工程进度、相关合同等，直接拨付给代建单位或施工企业以及其它相关单位；
其他资金由使用单位根据政府投资综合管理部门的年度投资计划直接拨付给代建单位。
第十八条 代建单位应严格执行国家的财务会计制度，设立专项工程资金帐户，专款专用，严格资金管理。并接受政府投资综合管理部门、财政、审计、监察等部门的审计和监督。
第十九条 代建项目管理费为代建单位在项目前期、实施、验收阶段发生的管理费用，不包括代建单位自行承担代建项目可行性研究、招标代理、设计和监理等咨询服务费用。代建项目管理费计入项目初步设计概算，以此取代原建设单位管理费，具体数额通过招标方式确定。
第二十条 核定的投资有下列情况之一的，由代建单位提出，经使用单位同意，由政府投资综合管理部门会同财政、行业主管部门审核后报市政府按规定程序审批后方可变更。
(一)不可抗力；
(二)国家重大政策调整；
(三)因使用单位要求，内容、标准等设计方案有重大变更，累计额超过项目概算10％的或投资超过金额在200万以上的；
(四)因受地质等自然条件制约，施工图设计时有重大技术调整。
第二十一条 项目建成竣工验收后，并经工程决算审核批准后，在保证工程质量的前提下，如决算投资比合同约定投资有节余，奖励资金从项目节余资金中开支。奖励资金按节余资金的10%到30%提取，但最高奖励金额不超过200万元，其它节余资金按原投资比例分配。
第二十二条 代建单位未能完全履行代建合同，擅自变更建设内容、建设规模、建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格，所造成的损失或投资增加额一律从代建单位的履约保证金中补偿；履约保证金额不足的，相应扣减代建项目管理费；代建项目管理费不足的，由代建单位用自有资金支付。
政府投资综合管理部门及有关单位工作人员在代建项目实施过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 县、区政府投资项目实行代建制管理可参照本规定执行。
第二十四条 本规定自颁布之日起实施。
附件：湖州市代建单位资格评审暂行办法
附件
湖州市代建单位资格评审暂行办法
第一条 为了促进我市政府投资项目建设管理健康发展，规范代建单位评审活动，提高投资效益和管理水平，根据《湖州市政府投资项目管理办法》、《湖州市(市级)政府投资项目实施代建制的暂行规定》，制定本办法。
第二条 项目管理单位(以下简称代建单位)是指在政府投资项目中负责代建项目的建设管理和组织实施任务并具有独立法人资格的中介机构。
第三条 代建单位资格分专业类和综合类。暂不分等级。
(一)专业类主要指交通、水利、电力等行业；
(二)综合类不受专业限制。
第四条 取得代建单位资格应同时符合以下标准：
(一)满足“1+X”条件的资质要求。“1”是指国家发展改革委颁发的甲、乙级工程咨询资格单位。“X”是指国家有关主管部门颁发的甲级工程设计资质、乙级及以上工程监理、二级及以上施工、二级以上房地产中的任一项。近期“X”项可以是其全资子公司或控股公司；
(二)注册资金不少于500万元，近期注册资金不少于200万元；
(三)有固定办公场所，人均使用面积不少于6平方米；
(四)专职从事工程管理的技术人员除满足国家有关规定外，还需配有经济师、会计师、注册造价师、注册监理师、注册结构工程师若干人；
(五)有完善的组织结构，健全的管理制度和必要的技术装备；
(六)有严格的质量管理体系和制度，已通过ISO9000质量管理体系认证的从优；
(七)从事过同类项目建设的管理经验，无不良纪录；
(八)行政或技术负责人，具有高级技术职称和注册咨询工程师(投资)执业资格，从事工程咨询相关业务不少于5年。
第五条 申请单位按照上述资格认定标准申请专业类或综合类的代建资格。
第六条 申请代建单位资格，申请单位应提出申请报告(含单位基本情况、行政和技术负责人简介，单位工程建设管理经历，工程建设项目情况和经验)，提供工商营业执照、技术装备清单、管理制度、工程技术人员名单等，并附国家发改委颁发的甲、乙级工程咨询资格证书，监理、施工等资格证书原件及复印件(原件验看后退还)。
第七条 申报的申请材料可直接报市发展和改革委员会。
第八条 代建资格认定定期集中受理、审定。已取得浙江省发展和改革委员会颁发的代建资格证的，须经湖州市发展和改革委员会备案。
第九条 取得代建单位资格的单位，要建立相应的自检制度，自检内容主要按政府投资综合管理部门、使用单位、代建单位三方签订的《项目代建合同》以及投标承诺的合同检查。市发展和改革委员会每年要组织一次现场检查，对严格按合同办事，要给予表扬；对违反合同的现象，将视情节轻重，分别给予警告、通报批评，直至取消代建单位资格的处罚。
第十条 本办法自公布之日起实施。